Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

³²⁴ Le Figaro. 2007. 22 déc.

³²⁵ Ibidem.

³²⁶ Gillespie R. A 'Union for the Mediterranean' … or for the EU?//Mediterranean Politics. 2008. Vol. 13.

№ 2. Р. 281.

необходимости вовлечения в СдС всех 27 стран Евросоюза. Как пишет французская исследовательница К. Мозен-Финан, для «Германии,.. если проект европейский [а в Римском воззвании указывалось, что он европейский

– Д.К.], он должен включать в себя все страны ЕС» ³²⁷. На почве этих

разногласий в новом 2008 г. франко-германские отношения продолжали ухудшаться.

Обеспокоенность этим выразил и Ж.-П. Жуйе, французский государственный секретарь по европейским делам. Находясь в бельгийской столице, он получил возможность оценить общие настроения европейского руководства. По словам Жуйе, запуск средиземноморского проекта в существующем на тот момент виде мог осложнить французское президентство в ЕС, начинающееся 1 июля 2008 г.: «Мы поставлены перед стратегическим выбором: либо мы отдаем приоритет амбициозному французскому президентству, которое обеспечит нужную преемственность европейским делам, придавая им необходимые импульсы. Либо мы считаем, что Средиземноморский Союз сам по себе более важен, чем все

остальное» ³²⁸. Позднее «Фигаро» язвительно писала по этому поводу: «за

неимением пророка в своём отечестве возражения мадам Меркель показались во Франции достаточно убедительными» для того, чтобы внутренняя оппозиция в правительстве (одним из представителей которой является господин Жуйе) заявила о своем страхе, будто «согласие Париж-Берлин будет принесено в жертву созданию новой «газовой машины» ³²⁹ (то есть СдС). По мнению журналистов «Фигаро», именно из-за оппозиции во французском правительстве «Средиземноморский Союз… превратится [13 и 14 июля – Д.К.] в «Союз для Средиземноморья», рискуя стать еще одним винтиком в партнерстве,.. открытого некогда в Барселоне» ³³⁰.

³²⁷ Mohsen-Finan К. The Union for the Mediterranean: The Difficulty of «Managing Proximity». URL: http://www.iemed.org/anuari/2009/aarticles/a96.pdf (дата обращения 23.03.2013).

³²⁸ Le Figaro. 2008. 25 janv.

³²⁹ Ibid. 2008. 3 mars.

³³⁰ Ibidem.

Таким образом, средиземноморский проект Саркози «внес раскол» не только в ряды членов ЕС, наметились разногласия и в правящей элите Франции. Чтобы не допустить ухудшения ситуации, 30 января в Париже выступая на собрании ЮМП, посвященном председательству Франции в ЕС, глава государства заявил, что СдС – «сюжет, по которому мы достигли согласия» ³³¹ с Ангелой Меркель. Также Саркози назвал «абсолютно нормальным» возможность участия Германии и стран Северной Европы в Союзе для Средиземноморья. Президент пояснил, что сначала он предложил проект «нашим итальянским и испанским друзьям», то есть тем странам, которые непосредственно омываются Средиземным морем. Но в итоге, по его мнению, «любая другая европейская страна должна иметь возможность в нем участвовать», так как «если не регулировать миграционные потоки в Средиземноморье – это затронет как Германию, так и демократии Северной Европы» ³³². С другой стороны, Саркози призвал тех, «кто хочет продвинуться вперед, двигаться вместе», а тех, кто не хочет, «не мешать двигаться другим» ³³³. Тем самым, глава V Республики пытался «оправдать» перед однопартийцами тот факт, что Германия и другие несредиземноморские страны будут участвовать в СдС, однако акцент был сделан именно на проектном участии, а не на их членстве в новой организации.

При этом Франция и ФРГ по-разному оценивали степень готовности средиземноморского проекта. По мнению Берлина, никакого улучшения не намечалось, и до окончательного варианта текста было еще очень далеко. Париж считал проект готовым, а негативные эмоции со стороны Германии связывал с позицией министерства иностранных дел ФРГ. «Фигаро» в

³³¹ Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, sur les priorités de la présidence française de l'Union européenne, à Paris le 30 janvier 2008. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/087000349.html (дата обращения 20.08.2014).

феврале 2008 г. отмечала, что непосредственно между Меркель и Саркози установились «очень позитивные контакты» ³³⁴.

Однако Саркози все же отменил планируемый на 3 марта 2008 г. франко-немецкий саммит по причине «нехватки у него времени» ³³⁵. Во французской прессе осталось незамеченным, что с марта на июнь переносилась встреча министров экономики двух стран под предлогом необходимости для К. Лагард сопровождать Саркози при посещении медицинского центра и фабрики по производству предметов роскоши во французской глубинке³³⁶. Перенос двух встреч на высшем уровне по сомнительным (во всяком случае для немцев) причинам скорее говорил о серьезном разладе во франко-германском тандеме. Возможно, свою роль в конфликте сыграла и разница темпераментов двух лидеров. Как писала английская «Индепендент», со слов немецких чиновников, «госпожу Меркель раздражает гиперактивный и хвастливый президент Франции, его чрезмерная фамильярность» ³³⁷. С другой стороны, французские чиновники отмечали, что «господин Саркози считает госпожу Меркель слишком осторожной и медлительной» ³³⁸. Также британская газета приводит слова неизвестного французского дипломата, по мнению которого президент стремится пересмотреть «все аспекты деятельности [предыдущего – Д.К.] французского правительства и принизить значение отношений между Парижем и Берлином, которые в течение полувека были краеугольным камнем внешней и европейской политики Франции» ³³⁹.

Французская пресса также много писала о взаимоотношениях в тандеме Меркель – Саркози. Газета «Фигаро» упрекала немецкого канцлера в том, что она «замкнулась в своем недовольстве тем, кто помог ей вывести Союз [ЕС – Д.К.] из тупика 2007 г.» ³⁴⁰. По мнению издания, Меркель стоило

³³⁴ Ibid. 2008. 8 févr.

³³⁵ The Independent. 2008. 28 febr.

³³⁶ Ibidem.

³³⁷ Ibidem.

³³⁸ Ibidem.

³³⁹ Ibidem.

³⁴⁰ Le Figaro. 2008. 3 mars.

«предложить ему [Саркози – Д.К.] помощь по выходу из тупика евро- средиземноморских отношений, в котором очутилась Европа и ее 12 партнеров по Барселонской декларации 1995 г. Разве Франция когда-нибудь протестовала против того, что от колоссальной помощи в 50 млрд. евро, предоставляемой [Европейским – Д.К.] Союзом Восточной Европе, зона влияния Германии получала несравнимо больше, чем южносредиземноморские страны, которым на развитие Союз выделил лишь 5 млрд?» ³⁴¹.

Так или иначе, оба руководителя понимали, что они сильнее остальной

Европы только будучи в «тандеме» друг с другом, поэтому Меркель предпочла не идти на конфронтацию с Саркози. 3 марта 2008 г. в Ганновере, где проходила выставка технологий и информации CeBit, между президентом и канцлером состоялся неформальный ужин, после которого они дали совместную пресс-конференцию³⁴². Меркель открыто заявила: «Мы напрямую поддержим Францию во время ее председательства [в ЕС в июле- декабре 2008г. – Д.К.], мы пришли к единому мнению в том, что касается сотрудничества между Европейским Союзом и Средиземноморьем, и хотим, чтобы Барселонский процесс эволюционировал, хотим придать ему новое значение. Это будет Союз для Средиземноморья, он станет проектом 27 стран-членов Европейского Союза. Мы должны обсудить это с другими членами, а не поставить весь мир перед свершившимся фактом. Франция и Германия – важные страны, но это всего лишь две страны из 27, и, естественно, необходимо также говорить с прибрежными странами Средиземноморья [т.е. со странами Южного берега – Д.К.]». Саркози пообещал «сделать общее предложение [о создании СдС – Д.К.] от Франции и Германии на ближайшем Европейском Совете». Комментируя вопрос о разногласиях, которые наблюдались в паре в последнее время, Саркози

³⁴¹ Ibidem.

³⁴² Conférence de presse conjointe de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, et Mme Angela Merkel, Chancelière de la République fédérale, sur les relations franco-allemandes, notamment concernant la

présidence française de l'Union européenne et le projet d'Union pour la Méditerranée, à Hanovre le 3 mars 2008.

URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/087000764.html (дата обращения 21.08.2014).

отказался считать их таковыми. По его словам, проблема заключалась в выработке соглашения, и «мы нашли, как к нему прийти» ³⁴³.

Таким образом, французский проект превратился в совместную франко-немецкую инициативу по пересмотру Барселонского процесса в рамках ЕС. Под давлением неприбрежных европейских стран Франции пришлось пойти на значительные уступки и модифицировать свой проект, признав право всех 27 стран ЕС вступить в Союз для Средиземноморья.

§3. Обсуждение франко-немецкой инициативы в ЕС и принятие компромиссного варианта новой средиземноморской организации (март-май 2008г.).

После совместного выступления Франции и Германии с инициативой создания СдС в Брюсселе 13 и 14 марта 2008г. состоялся саммит Европейского Совета. Его участники приняли на нем лишь короткое заявление о том, что ЕС признает «принцип Союза для Средиземноморья, который объединит государства-члены ЕС и прибрежные страны, не являющиеся членами ЕС. Он приглашает [Европейскую – Д.К.] Комиссию представить Совету необходимые предложения, чтобы определить формы того, что будет называться «Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья» в преддверии саммита, который состоится в Париже 13 июля 2008 г.» ³⁴⁴.

Таким образом, документ, появившийся 14 марта, прояснил главное:

новая организация, в которую в итоге войдут все страны-члены ЕС, будет называться «Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья», что

³⁴³ Ibidem.

³⁴⁴ Déclaration sur “Le Processus de Barcelone: une Union pour la Mediterranée”// Conclusions de la présidence – Bruxelles, les 13 et 14 mars 2008. URL:

http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=DOC/08/1&format=PDF&aged=0&language=FR&g

uiLanguage=fr (дата обращения 20.082014).

свидетельствовало о предстоящей трансформации структур, а не их дублировании.

13 марта Саркози дал предварительную пресс-конференцию, где очертил примерный круг вопросов, которые планировалось обсудить на саммите. Появившись перед журналистами, французский президент заявил:

«Я имею удовольствие сообщить вам, что завтра формально будет принято решение трансформировать Барселонский процесс в Союз для Средиземноморья. Решение было принято единогласно и с большим энтузиазмом» ³⁴⁵. Судя по этой фразе можно предположить, что существовавшие разногласия по поводу учреждения СдС между Парижем и другими странами были в той или иной мере устранены, вероятно, после Ганноверского соглашения Меркель и Саркози. Показательно, что Саркози сказал именно о трансформации Барселонского процесса в СдС, а не о преемственности двух организаций.

Первый вопрос журналистов коснулся финансирования будущего союза. Саркози ответил, что это будет «обычное финансирование» из бюджета, уже сформированного Еврокомиссией для Барселонского процесса на 2007-2013 гг., т.е. источник финансов останется прежним, но теперь деньги будут идти на конкретные проекты (в отличие от Барселонского процесса, где деньги выделялись на определенный период), такие как студенческая программа «Эразмус», очищение Средиземного моря и др., многие из которых входили во французские предложения³⁴⁶. Скорее всего, такое положение дел, а именно «замораживание» финансирования на прежнем уровне, отвечало интересам тех стран, которые вообще не хотели поддерживать деньгами средиземноморское направление, например,

Польши. Большое внимание вопросу финансирования уделила Германия. По информации газеты «Фигаро», 13 марта, на открытии Брюссельского

³⁴⁵ Текст конференции см. по: Conférence de presse de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, notamment sur l'Union pour la Méditerranée, à Bruxelles le 13 mars 2008. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/087000873.html (дата обращения 20.082014).

³⁴⁶ Ibidem.

Характеристики

Список файлов диссертации