Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

² Приложение №2 к Приказу Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы от 13 февраля 2003 г. N 01-П- 45/3"О создании оптовых рынков и распределительных центров на предприятиях оптовой торговли продовольствием в 2003 году" – СПС Гарант

расчетов при продаже оптовых партий товара» ¹. Проект указанного федерального закона разрабатывается в целях обеспечения интересов и возможностей, а также защиты прав сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих оптовую продажу сельскохозяйственной продукции собственного производства, соответствующей стандартам качества, на принципах свободной торговли и конкуренции. Законопроектом устанавливается порядок организации оптового сельскохозяйственного рынка, принципы его деятельности, механизмы управления оптовым рынком, обеспечения оптового оборота сельскохозяйственной продукции на оптовых рынках, определяются полномочия управляющей рынком компании, закладываются нормы о порядке заключения договоров на оптовых рынках, порядке ведения реестров договоров.

Действующее российское законодательство совершенно четко указывает на тот факт, что оптовый продовольственный рынок является юридическим лицом и, следовательно, субъектом торгового оборота. Так, в приказе Министерства промышленности и торговли РФ от 28 июля 2010 г. N 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли» указывается на необходимость включения в региональные программы развития торговли мер по содействию «в создании и функционировании оптовых продовольственных рынков» и «создании системы оптовых продовольственных рынков» как части «современной инфраструктуры оптовой торговли».²

Выбор организационно-правовой формы зависит от формы финансирования и состава учредителей оптового продовольственного рынка. На свободу в части выбора организационно-правовой формы оптового продовольственного рынка указывает, например, Закон г.Москвы «О продовольственной безопасности», определяя оптовый продовольственный комплекс как совокупность юридических лиц всех форм собственности,

¹ Ст.4 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» - СПС Гарант

2 Пункты 18 и 20 Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли – СПС Гарант

зарегистрированных в городе Москве, имеющих соответствующую материально- техническую базу оптовой торговли и осуществляющих поставку продовольствия в город Москву, а равно хранение, промышленную переработку и реализацию продовольствия на территории города Москвы.¹ Так, в соответствии со ст. 2 проекта Закона г. Москвы «Об оптовых продовольственных рынках» оптовый рынок — это организация, зарегистрированная в установленном законом порядке в форме открытого акционерного общества, одним из акционеров которого является Москва и (или) юридическое лицо, которому по решению г. Москвы будет поручено участие в оптовом рынке, с долей в уставном капитале не менее 51%.С точки зрения организационно- правовой формы оптовый продовольственный рынок может существовать в форме некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации. Чаще всего современные рынки создаются в виде государственного и муниципального унитарного предприятия, хозяйственного товарищества (различных видов), хозяйственного общества, кооператива².

Как показывает исследование, более эффективным с точки зрения целей оптовых рынков и выполняемых ими функций являются некоммерческие организации со специальной правоспособностью (например, в форме некоммерческого партнерства или автономной некоммерческой организации). Это обусловливается тем, что сами они никаких коммерческих операций не совершают, в оптовых торгах не участвуют, и их роль сводится лишь к организации и созданию условий для проведения оптовых торгов, а также оказанию ряда услуг, связанных с ними. Это представляется особенно важным для выстраивания цивилизованной торговли на оптовых продовольственных рынках, так как на сегодняшний день оптовые рынки, созданные в виде хозяйственных обществ, в качестве единственной услуги профессиональным участникам оптовой торговли предлагают аренду торговых помещений разного

1 П.5 ст.1 Закона г. Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" (с изменениями от 29 ноября 2006 г.)

² Например, ОАО «Оптовые продовольственные рынки Москвы», ОАО «Соляной оптовый рынок», ОАО

«Оптовый продовольственный рынок «Отрадное»- http://otradopt.ru

уровня (склады, офисы, павильоны и т.п.)¹ Другие услуги, которые во всем мире характеризуют оптовый продовольственный рынок, не принесут прибыли, а могут быть всего лишь самоокупаемыми, что можно привести на практике к исключению их из числа предлагаемых торговцам.

Некоммерческий, общественно-полезный характер оптовых продовольственных рынков связан в том числе и с участием государства в организации оптовой торговли. Стоит согласиться с теми авторами, которые считают, что учредителями оптовых рынков, должны быть соответствующие (в зависимости от вида рынка) органы государственного и муниципального управления, поскольку эти органы прежде всего должны быть заинтересованы в их создании, и на них лежит обязанность развития цивилизованных форм оптовой торговли².

Последовательное усиление роли государства в организации оптовой торговли прослеживается и в современном российском законодательстве. Так, участниками правовых отношений в законопроекте «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» названы органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, управляющие рынками юридические лица, товаропроизводители, комиссионеры и покупатели продукции.

Следует отметить, что принцип организации оптовых продовольственных рынков с участием государства или муниципалитетов воплощен в ряде зарубежных стран, где государство берет на себя большую долю участия в их организации. Так, в Испании, доля государства в создании оптового продовольственного рынка составляет более 90%, во Франции — около 30%.³ Значительную часть государственное участие составляет и в Польше.⁴

В настоящее время в доктрине существует еще один подход к определению оптового рынка, которого придерживаются авторы проекта ФЗ «Об оптовых

¹ См, например услуги ОАО «Оптовый продовольственный рынок «Отрадное»- http://otradopt.ru/services/

2 Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. М., 1996. С. 106.

3 Торговое дело: экономика, маркетинг, организация. М., 2000. С. 397

4 Оптовые рынки в Польше // Внешняя торговля. 2002. № 1. С. 34–36.

сельскохозяйственных рынках». ¹ Суть этого подхода состоит в том, что организация оптового рынка – это управляющая рынком компания или юридическое лицо, которому принадлежит оптовый рынок, и которое имеет разрешение на организацию оптового рынка. Таким образом, юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы осуществляет управление оптовым рынком как имущественным комплексом. При этом, юридическое лицо, которому принадлежат объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация оптового рынка, получившее разрешение органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого организуется оптовый рынок, признается управляющей оптовым рынком компанией.² В данной правовой конструкции совершенно четко прослеживается тенденция использования оптового продовольственного (сельскохозяйственного) рынка в качестве правового средства для осуществления оптовой торговли. Далее в ст.8 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» указано, что «инфраструктуру оптового рынка составляют помещения для мест торговли и мест покупателей, открытые торговые площади на территории оптового рынка, лаборатории по контролю за качеством продукции, помещения для оказания услуг по сортировке, упаковке продукции, складские помещения, обеспечивающие взаимосвязи между сельскохозяйственными товаропроизводителями, комиссионерами, покупателями, осуществляющими деятельность на оптовом рынке». В качестве полномочий такой управляющей компании ст.18 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» указывает:

• разработку и утверждение схемы размещения торговых мест и мест покупателей, обеспечение их предоставления;

• установление платы за предоставление торгового места;

1 Пункт 5 ст.4 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» - СПС Гарант

² Пункт 4 и 12 ст.9 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» - СПС Гарант

• предоставление помещений для лаборатории ветеринарно-са- нитарной экспертизы, удостоверяющей соответствие качества и безопасности поступающей продукции;

• предоставление в пользование измерительных приборов, создание условий для сортировки и упаковки продукции;

• образование третейского суда;

• организацию охраны оптового рынка и поддержание общественного порядка на оптовом рынке;

• обеспечение соблюдения товаропроизводителями и комиссионерами, требований законодательства РФ о применении ими контрольно-кассовых машин;

• осуществление проверки соответствия товаропроизводителей, комиссионеров и занимаемых ими торговых мест требованиям законодательства.;

• регистрацию сведений о виде и количестве реализуемой на оптовом рынке продукции, ценах на нее.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что с точки зрения субъектов торгового оборота конструкция юридического лица не имеет решающего значения для организации оптовой торговли товарами. Организатор торговли определяется не наличием или отсутствием определенной организационно- правовой формы юридического лица, а его функциональным назначением или целевым предназначением и может выступать даже в виде имущественного комплекса, как это происходит в случае с оптовым продовольственным рынком. Статус организатора торгового оборота в первую очередь связан не с правовой категорией юридического лица, а с функциональным назначением, поэтому наиболее существенным является анализ функциональных характеристик организаторов торгового оборота. К сожалению, юридическая наука в силу превалирования в ней позитивистского подхода почти не уделяет внимания функциональным аспектам деятельности субъектов права, хотя именно

выполняемые функции решающим образом влияют на их структуру и содержание деятельности.

Классификация оптовых продовольственных рынков.

В соответствии с функциональным назначением и особенностями оптовой торговли в системе оптовых продовольственных рынков выделяют¹:

1. В зависимости от ассортимента предлагаемой продукции — специализированные (осуществляющие торговлю одним видом продовольственных товаров — мясные, рыбные, плодоовощные и т.п.) и универсальные рынки (торгующие всеми видами продовольствия и цветами);

2. Рынки в местах производства и рынки в местах потребления (в местах производства продукция, реализуемая на оптовом продовольственном рынке, выступает, как правило, сырьем для дальнейшей переработки, а в местах потребления — представляет собой товары, не требующие дальнейшей переработки и готовые к употреблению);

3. Территориальные, региональные, межрегиональные и межгосударственные оптовые продовольственные рынки.²В основу классификации положен принцип административно-территориального деления. Как отмечено в п.1 ст.9 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» оптовый рынок создается в соответствии с планом организации оптовых рынков на территории субъекта РФ. Потребности субъекта РФ в количестве оптовых рынков определяются исходя из объема сельскохозяйственной продукции, производимой в пределах территории этого субъекта РФ.

В соответствии с положениями ст.11 проекта ФЗ N 537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» каждый оптовый рынок должен иметь вывеску с

¹ Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, с.150

² Например, ОАО «Межрегиональный оптовый продовольственный рынок» и Оренбургский оптовый продовольственный рынок

указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании.

Отличен также и характер взаимоотношений между участниками таких рынков.

Участники оптового рынка — это, в первую очередь, профессиональные оптовые посредники. Наиболее распространенным является мнение о том, что к участникам рынка относятся:¹

• организации-производители;

• оптовые торговые организации;

• посредники, а также их уполномоченные представители;

• розничные структуры, допущенные к оптовым торгам в качестве покупателей в установленном правилами порядке;

• персонал оптового продовольственного рынка, который непосредственно обслуживает процесс проведения оптовых торгов. При этом персонал оптового рынка не имеет права осуществлять сделки либо прямо или косвенно влиять на процесс ведения торгов.

Организации-производители и оптовые торговые организации чаще всего именуются оптовыми продавцами. Ими являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, занимающиеся оптовой торговлей, производящие, заготавливающие или перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, производящие сезонный товар, зарегистрированные на рынке в качестве продавцов и имеющие постоянное торговое место.

Основные типы оптовых посредников — это дистрибьюторы, сбытовые агенты, комиссионеры, товарные брокеры и маклеры, консигнаторы, поверенные, дилеры, сбытовые организации промышленных компаний, независимые оптовики-купцы и др.

Торговые посредники на оптовом продовольственном рынке оказывают значительный круг услуг: подыскание контрагента, подготовка и совершение

¹ П.2.2 Примерных правил торговли на оптовом продовольственном рынке, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ и Роскомторга от 1 декабря 1994 г. N 292/95, а также см. Пугинский Б.И.Коммерческое право России, с.61-64, Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, с.152

сделок, выполнение транспортно-экспедиторских операций, страхование товаров при хранении и транспортировке, выполнение таможенных процедур, проведение рекламных и других мероприятий по продвижению товаров на рынок. ¹

Иногда торговых посредников называют аккредитованными организациями — это юридические лица, осуществляющие деятельность, на которую администрация и оптовый рынок не имеют лицензии и которым по решению администрации предоставлено право осуществления этой деятельности на оптовом рынке в интересах его продавцов, покупателей и обслуживающих организаций². Торгово-посреднические организации в юридическом и хозяйственном отношении не зависят от производителя и потребителя товаров. Они действуют в целях извлечения прибыли, получаемой либо в виде разницы между ценами закупки товаров у производителей и ценами, по которым эти товары продаются покупателям, либо в виде вознаграждения за предоставленные услуги по продвижению товаров на рынок.

Характеристики

Список файлов диссертации