Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 38)

вышли на тот уровень, при котором им невыгодно самостоятельно заниматься реализацией. Таким образом, из-за растущего числа торговых посредников потребитель приобретает сельскохозяйственную продукцию по завышенным ценам, а производитель такой продукции не получает достойной оплаты за свой труд. Посредники также не могут чувствовать себя уверенно в условиях конъюнктурной нестабильности. Во многих странах государственная политика направлена на поддержку создания и функционирования системы оптовой торговли, так как оптовые рынки упорядочивают всю технологическую цепочку движения продукции от товаропроизводителя к потребителю, обеспечивая при этом благоприятные и выгодные условия товаропроизводителям для сбыта произведенной продукции.

Целью нового федерального закона является защита прав сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих оптовую продажу сельскохозяйственной продукции собственного производства, соответствующей стандартам качества, на принципах свободной торговли и конкуренции. Законопроект устанавливает порядок организации оптового сельскохозяйственного рынка, принципы его деятельности, определяет норму об обязательности ведения оптового оборота производителями сельскохозяйственной продукции, используемой в дальнейшем в натуральном виде и не подлежащей переработке, устанавливает механизмы управления оптовым рынком, обеспечения оптового оборота сельскохозяйственной продукции на оптовых рынках, закрепляет полномочия управляющей рынком компании, закладывает нормы о порядке заключения договоров на оптовых рынках, порядке ведения реестров договоров.

Рассматривая перспективы развития нормативной базы оптовых продовольственных рынков, хотелось бы отметить, что после принятия этого закона станет возможным разработка и принятие законов и других нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности на оптовых рынках. Также, на мой взгляд, актуальной станет разработка и утверждение плана организации оптовых рынков на

территории субъекта РФ учетом потребностей в оптовых рынках, а также разработка и реализация региональных целевых программ, содействующих развитию торговой деятельности на оптовых рынках на территории Российской Федерации. С учетом анализа практики одним из важных шагов по совершенствованию нормативной базы могут стать методические рекомендации по разработке региональных программ развития оптовых продовольственных рынков, базирующихся на передовом зарубежном и отечественном опыте, ориентированном на установление стандартов качества продовольственной продукции, развитие принципов свободной торговли и конкуренции.

§ 5 Оптовые ярмарки и выставки

Существенную роль в организации оптовой торговли товарами играют оптовые ярмарки и выставки.

В настоящее время в России проводится ежегодно до 1500 ярмарок на различном уровне — от всероссийских до районных. Для сравнения в Германии проводится ежегодно более 100 крупных ярмарок в январе–марте. Среди наиболее известных оптовых ярмарок можно назвать «Южно-Российский Экспоцентр» (г. Ростов-на-Дону), «Сибирскую ярмарку» (г. Новосибирск),

«Нижегородскую ярмарку» (г. Нижний Новгород), «Рестэк» (г. Санкт- Петербург), «Экспоцентр», «Текстильлегпром» и «Кожа-Обувь-Меха- Технологии» (г. Москва). Традиция сельскохозяйственных выставок-ярмарок возрождается на ежегодных ярмарках «Российский фермер», демонстрирующих достижения сельхозмашиностроения; новейшего оборудования по переработке сельскохозяйственного сырья, являющихся площадкой оптовой торговли продукцией, произведенной фермерскими хозяйствами, а также инвентарем и саженцами плодовых деревьев; месте проведения разного рода симпозиумов, конференций, «круглых столов».¹

1 Казарезов В.В. Фермеры России (очерки становления), -М. : Колос, 2000. Т. 1. 416 с.

Ярмарочную торговлю можно охарактеризовать как кратковременную и периодически повторяющуюся реализацию товаров с последующим совершением актов купли-продажи после осмотра и подбора образцов товаров, которая отвечает следующим признакам:

• концентрация спроса и предложения в одном месте;

• оптовая реализация товаров по представленным образцам;

• периодичность и кратковременность проведения торгов;

• предварительное установление сроков и места продажи;

• единовременное и массовое участие продавцов и покупателей¹.

Ярмарки обеспечивают установление как прямых связей, так и отношений с участием посредников. Безусловно, оптовые ярмарки обладают целым рядом достоинств: большое число договоров, заключенных на них в сжатые сроки, возможность выбора товара по выставленным образцам, налаживание встречных продаж и одновременное решение вопроса сбыта и снабжения. Наряду с достоинствами у этой формы организации оптовой торговли есть и недостатки, к числу которых можно отнести ограниченность во времени работы ярмарок, их отраслевой характер, региональная ограниченность, необходимость личного присутствия представителя продавца или покупателя при заключении договоров.

Вероятнее всего, в силу этих недостатков оптовые ярмарки в нашей стране развития еще не получили и существенной роли в организации оптовой торговли пока, к сожалению, не играют.

В юридической литературе на протяжении не одного десятка лет одной из самых обсуждаемых является проблема юридической природы ярмарок и выставок.²

Чаще всего по отношению в выставкам и ярмаркам применяется термин "выставочно-ярмарочная деятельность". Это, прежде всего связано с тем, что эти организаторы торгового оборота выполняют схоже задачи и близки по своей

1 Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, с.162-163

2 Селиванова И. К. Проблемы правового регулирования оптовых ярмарок. М., 1989; Сидорова Т.Э. Субъекты торговой деятельности// Коммерческое право, 2008, №2(3), с.29-35; Метелева Ю.А. Правовое регулирование выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации // Право и экономика. 2007. № 2

правовой природе. Например, на территории России и стран СНГ с 1991 года действует Международный Союз выставок и ярмарок, который объединяет юридических лиц, профессионально занимающихся выставочной деятельностью, с целью ее развития, улучшения качества предоставляемых услуг, формирования и совершенствования единой информационной базы, производства научных исследований и выведения выставочно-ярмарочного дела в России и странах, представленных в Союзе, на мировой уровень.¹ Иногда используется название " выставка-ярмарка". Примером этого может служить Московская международная книжная выставка-ярмарка (ММКЯ), которая впервые состоялась в 1977 году. С тех пор организатором выставки выступает Гендирекция Международных Книжных Выставок и Ярмарок (МКВЯ). ММКЯ была и остается крупнейшим книжным форумом на территории СНГ и входит в двадцатку крупнейших книжных ярмарок мира. Необходимо также отметить, что большинство межрегиональных оптовых ярмарок проводится на базе ведущих региональных выставочных центров, созданных администрациями регионов, торгово- промышленными палатами и ассоциациям товаропроизводителей.

Исследование сущности ярмарок и выставок, их целей и задач, а также зарубежный опыт правового регулирования в сфере ярмарочной и выставочной деятельности дают основание полагать, что ярмарочная и выставочная деятельность, хотя и очень близкие, но, тем не менее, не идентичные явления.

Выставочная торговля — кратковременная и периодически повторяющаяся реализация товаров, которая выражается в заключении договоров купли-продажи на основе осмотра образцов продукции производственного назначения и товаров.² В рамках выставок организации-экспоненты с целью изучения конъюнктуры рынка и содействия сбыту демонстрируют на основе выставочных образцов производимые товары. Эта форма организованной торговли получила свое выражение в виде выставок-продаж и выставок-салонов. Выставка-продажа сопровождается последующей поставкой крупных партий товаров, предлагаемых

1 Устав Международного Союза Выставок и Ярмарок утвержден общим Собранием членов, протокол № 23 от 19.12.2001 г.

2 Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, с.170

в качестве образцов. Выставки, как правило, многокомпонентные мероприятия, включающие в себя наряду с демонстрацией экспонатов также конференции, семинары, «круглые столы» и другие мероприятия, выполняющие информационную функцию. Следует обратить внимание, что это определение похоже на определение ярмарочной торговли, данное ранее.

Всероссийский выставочный центр (ВВЦ, бывш. — Выставка достижений народного хозяйства (ВДНХ)) — постоянно действующая выставка достижений всех отраслей экономики, науки и пр. Цель выставки-продажи — показ и представление с последующей реализацией новых видов продукции, подготовка новейшей информации и создание условий для установления деловых контактов с потенциальными покупателями. Выставочная продажа является целесообразной формой апробирования рынка новейших товаров, реализация которых только начинается.

Несмотря на очевидное сходство ярмарочной и выставочной торговли и то, что современные ярмарочные торги получили свое выражение в том числе через организацию торговли в виде выставок-продаж и выставок-салонов, можно выделить следующие отличия торгово-промышленной выставки от оптовой ярмарки:

• на выставке товар представляется его производителем (изготовителем), а не посреднической или иной торговой организацией. Исключение составляют случаи представления тары и упаковки, когда в выставке могут принимать участие специализированные подразделения торговой организации;

• выставку характеризует большое количество маркетинговых и рекламных мероприятий (акции, презентации, семинары, «круглые столы», исследования, опросы проч.), в то время как на ярмарке речь идет о предложении конкретных партий товара;

• масштаб предложения и неограниченный круг посетителей. Выставка предполагает доступ любой публики, а не только потенциальных продавцов и покупателей товаров. Установившийся на многих ярмарках обычай допускать

посещение некоммерческой публики в конкретные дни и часы не свидетельствует об изменении их характера;

• ярмарки носят в основном универсальный характер, в то время как выставки систематизируются по научным тематикам и направлениям. Например, экологические — в Ганновере и Нижнем Новгороде, металлургические и машиностроительные — в Москве и Дюссельдорфе;

• количество заключаемых на выставке договоров значительно меньше, чем на ярмарке. Если на выставках и заключаются договоры продажи товаров (экспонатов), то в подавляющем большинстве случаев это сделки в отношении единичных экземпляров или незначительного объема продукции1;

• необходимо учитывать еще и новую тенденцию современных выставок: теперь на выставке представляется не только сам товар («голый товар»), но экспонент берет на себя и комплексное решение всех проблем покупателя, связанных с его использованием (эксплуатацией).

Одной из важнейших проблем правового регулирования выставочно- ярмарочной деятельности в России является его чрезвычайно низкий уровень, что вызывает живейшее обсуждение правового статуса выставок и оптовых ярмарок.

В гражданском законодательстве понятие оптовых ярмарок до последнего времени отсутствовало. Оно давалось лишь в подзаконном нормативном акте ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», в котором оптовая ярмарка определяется как «самостоятельное рыночное мероприятие, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных и межрегиональных хозяйственных связей». Различные вопросы ярмарочной деятельности в России регулируются как законодательными актами общего характера, так и нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ. До недавнего времени в России ярмарочная деятельность регулировалась всего несколькими нормативными актами. На федеральном уровне действовало

Временное положение о порядке организации и проведения ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления, утвержденное Минторгом СССР и Госснабом СССР 17 марта 1989 г.¹ Среди подзаконных актов можно еще отметить Положение о московских международных ювелирных ярмарках и выставках, утвержденное Российской государственной пробирной палатой и ЗАО «Ювелирэкспо» 20 августа 1997 г.²

К числу нормативных правовых актов, регулирующих отношения, напрямую затрагивающие проблематику осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, в частности, относятся: постановления Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 792 «О вопросах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации» ³, от 6 января 1997 г. № 11 «Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли» ⁴; распоряжение Правительства РФ от 18 мая 1998 г. № 549-р « О проведении ярмарок-выставок по оптовой закупке и продаже текстиля» ⁵; распоряжения Правительства РФ об участии российских организаций в конкретных выставочно-ярмарочных мероприятиях⁶; Положение о Межведомственной комиссии по вопросам выставочно-ярмарочной деятельности, утвержденное совместным приказом Минэкономразвития России, Минобрнауки России и Минпромэнерго России от 30 марта 2005 г. № 65/101/64, и другие, а также нормативные правовые акты субъектов РФ.⁷

1 БНА СССР. 1989. № 10.

2 Текст Положения официально опубликован не был - СПС «Гарант»

3 СЗ РФ. 1994. № 12. Ст. 1391 (с послед. изм.)

4 СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 384 (с послед. изм.)

5 СЗ РФ. 1998. № 21. Ст.2291

6 См., напр.: Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом в 2010 г., на которых планируется организовать российские экспозиции, частично финансируемые за счет средств федерального бюджета (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 2117-р) // СПС «Гарант»

Характеристики

Список файлов диссертации