Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 40)

1 Постановление мэра г. Ярославля от 7 августа 2007 г. N 2636 "О ставках платы за предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, имеющих временный характер" (с изм.)

2 Устав Международного Союза Выставок и Ярмарок утвержден общим Собранием членов, протокол № 23 от 19.12.2001 г.

проводятся в соответствии с договорами, заключенными между их участниками, имеющими лицензии органов внутренних дел на экспонирование коллекций оружия и патронов.¹ В других случаях состав участников и перечень экспонируемых товаров может быть ограничен по территориальному признаку: распоряжением Правительства РФ от 19 сентября 1996 г. N 1422-рбыло утверждено проведение в г. Туле выставки-ярмарки боевого, спортивно- охотничьего оружия, других видов вооружения и военной техники, разработанных и выпускаемых предприятиями и организациями Тульской области и Удмуртской Республики, а также научных разработок и технологий в металлургии и экспонировании на ней образцов вооружения и военной техники, макетов, моделей, планшетов и видеофильмов согласно установленным приложениям. ²

На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что по своей правовой сущности оптовые ярмарки и выставки должны быть некоммерческими организациями, создаваемыми в одной из форм, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях», в то время как организаторы выставочно- ярмарочной деятельности могут существовать в любой из организационно- правовых форм, предусмотренных действующим законодательством.

История выставочно-ярмарочной торговли в России.

Исторически первой формой оптовой торговли была караванная торговля, суть которой сводилась к тому, что предложение искало спрос. Со временем караванная торговля сменилась уличной (торговые ряды, уличные рынки), а затем ярмарочной, где, наоборот, уже спрос искал сконцентрированное на ярмарке предложение.

Ярмарочная торговля имеет древние традиции, восходящие еще к средневековью. Германские корни происхождения слова «ярмарка» очевидны —

1 БНА ФОИВ, 1999, N32

2 СЗ РФ, 1996, N 41, Ст. 4727 (с изм.)

jahr-markt, ежегодный рынок. Именно так с VIII в. в Европе стали называться места периодических съездов торговцев и привоза товаров. Такие «места съездов» существовали в Германии, Испании, Италии, во Франции, в Англии. Уже к XI — XII вв. они стали не только местом оптового торга, но и главным каналом международной торговли. Эту роль они сохраняли до конца XVIII в. Конечно же, ярмарки были известны издавна и в России, только назывались иначе — торжки, торги. Известная старинная русская поговорка гласит: «Где двое, там рынок, трое — базар, а семеро — ярмарка».

В 1641 г. по указу царя Михаила Федоровича организована первая Российская ярмарка у стен Макарьевского монастыря (недалеко от Нижнего Новгорода). После пожара в 1816 г. ярмарочные торги были перенесены в Гостиный двор Нижнего Новгорода. Достоверные исторические свидетельства о российских ярмарках относятся к XVI в. В.И. Даль определял ярмарку как

«большой съезд и привоз товаров в срочное в году время, годовой торг, длящийся неделями» ¹. В словаре Брокгауза и Ефрона читаем: «Наиболее крупные размеры в силу исторически сложившихся обстоятельств приняли в России две ярмарки — Макарьевская, переименованная позднее в Нижегородскую, и Ирбитская. Первая из них ведет свое начало с XVI в. и, благодаря счастливому географическому положению, вскоре приобрела всероссийскую известность и стала производить громадные обороты, особенно после перенесения ее в Нижний Новгород».² До революции в России Нижегородская, Ирбитская и другие ярмарки по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж и влияли на определение цен во всей Европе³.

С 1699 года формируется особый торговый класс путем запрета перехода купцам в другие звания и в этот же исторический период в 1721 году утверждается Регламент Главного Магистрата о ярмарках, биржах и маклерах.⁴ Причем биржи и ярмарки того периода рассматривались как неразрывное целое.

1 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка, М., «Русский язык», Т. 1. С. 678

2 Ирбитская ярмарка открылась в XIX веке в Пермской губернии.

3 Пугинский Б.И. Коммерческое право России. С. 72.

4 Бекасова А.Х. О развитии российского торгового законодательства с X до начала XX в.// Коммерческое право, 2008, №1(2), с.108

Так, в пятой книге Свода уставов торговых в семи главах пятого раздела излагались правила о внутренних торговых установлениях, к которым относилось учреждение ярмарок. В шестой главе 2 раздела пятой книги Свода уставов торговых содержались правила о временной бирже, учреждаемой на Нижегородской ярмарке.¹

В дореволюционном законодательстве оптовые ярмарки рассматривались как «общие торги, на которых в продолжение определенного в установленном порядке срока производится торговля всякого или только определенного рода товарами» ².

В дореволюционной период какой-либо классификации ярмарок не существовало: они рассматривались лишь с точки зрения их организации, т.е. как организованные торги, имеющие утвержденное положение, и стихийно возникающие. Решение об открытии организованных ярмарок, сроках и местах их проведения определялось губернскими установлениями. Наиболее важные ярмарки имели свой собственный статут — Положение о ярмарке, которое публиковалось в качестве официального приложения к ст. 665 Устава торгового³.

В 1894 г. в России было проведено более 18 тыс. ярмарок с оборотом 1100 млн руб. Среди них однодневные ярмарки составили более 64%, длившиеся 2 — 7 дней — 32,6%, остальные продолжались более недели. Ярмарки были весьма различны по размаху. При этом именно на мелкие розничные (привоз товаров до

10 тыс. руб.) приходилась основная масса (70%) всего ярмарочного товарооборота. Средние, оптово-розничные, давали еще 25%. Немногочисленные крупные оптовые ярмарки, привлекавшие особое внимание, не имели большого значения в этом смысле.

Органами управления дореволюционной ярмарки были собрание уполномоченных, ярмарочный комитет и ярмарочная контора. Собрание уполномоченных включало в свой состав уполномоченных от торгующих на ярмарке купцов и членов ярмарочного комитета, т.е. это был высший

1 Бекасова А.Х. О развитии российского торгового законодательства с X до начала XX в.// Коммерческое право, 2008, №1(2), с.112

2 Устав торговый. 4.2. // Свод законов Российской империи. Т. XI.

³ Устав торговый. 4.2. // Свод законов Российской империи. Т. XI.

представительный и коллегиальный орган, который решал все важнейшие вопросы ярмарки: избирал членов ярмарочного комитета и его председателя, заведовал всеми делами ярмарки, в том числе заключением различных договоров и принятием необходимых мер для создания необходимых условий торговли на ярмарке, определял размеры ярмарочных сборов, утверждал бюджет ярмарки и т.д. Ярмарочная контора была наделена функциями контроля и надзора за деятельностью ярмарки (например, за безопасностью товаров и торговцев, землеустроительными, строительными и другими видами работ). Исторически ярмарки в своей структуре имели третейские суды для рассмотрения торговых споров. Таможенный устав от 1 декабря 1727 г. содержал специальную гл. VIII

«О суде и о хранении купцов от обид на ярмарках», в которой предписывалось, в частности: «На ярмарках, для разбирания случающихся между купечеством споров, иметь суд словесный и для него Главному магистрату определять из ближних к тем ярмаркам городов из Магистратских или Ратушских членов по одному, да из купечества выборных по два человека заблаговременно…» ¹. Здесь прямо напрашивается аналогия с арбитражами ярмаркомов 1970–1980 гг., создаваемых на период проведения оптовых ярмарок чуть ли не на всем пространстве СССР. Дореволюционные ярмарки имели собственную имущественную базу, образуемую за счет ярмарочных сборов и платежей, которые использовались исключительно для нужд самой ярмарки. При необходимости на нужды ярмарочного хозяйства по решению собрания уполномоченных могли привлекаться и займы частных лиц.

Таким образом, структура ярмарки и ее органов управления, имущественное обособление средств, заключение договоров с целью обеспечения нормальной деятельности и проведения торгов ее участниками, самостоятельная имущественная ответственность по ним и по привлекаемым займам частных лиц за счет собственных средств дают основание полагать, что ярмарки по дореволюционному законодательству были юридическими лицами².

¹ Полное собрание законодательства ПСЗ-1. Т. ХIII. № 10101. С. 838–839.

² Эйбушитц П. К вопросу о правовом положении ярмарки // Право и жизнь. 1927. Кн. 6–7. С. 41.

Особенность же их состояла в том, что это были юридические лица, основанные на членстве, целью которых было создание условий и организация торгов для участников.

После Октябрьской революции ярмарочная торговля была предана забвению. В советский период ярмарки стали возрождаться в 1970-е гг., однако в условиях планово-распределительной системы и товарного дефицита оптовые ярмарки рассматривались как особая форма оптовой торговли¹.

В советский период ярмарки создавались в административном порядке. Так, Временное положение о порядке организации и проведения ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления, решения о проведении оптовых ярмарок определенных видов товаров, создании постоянно действующих ярмарочных комитетов, утверждении и изменении их составов (председателя, его заместителей, руководителя ярмарочного арбитража, членов ярмарочного комитета, директоров ярмарок) принимались для:

• областных (краевых), городских ярмарок — исполнительным комитетом областного (краевого), городского Совета народных депутатов;

• республиканских (автономных республик) ярмарок — Советом Министров автономной республики, либо по его поручению — Министерством торговли и правлением потребительского союза автономной республики;

• республиканских (союзных республик) ярмарок — Министерством торговли союзной республики совместно с республиканским потребительским союзом по согласованию с соответствующими промышленными министерствами (ведомствами) и Госагропромом союзной республики;

• межреспубликанских ярмарок — Министерством торговли СССР совместно с Центросоюзом СССР, Госагропромом СССР, в необходимых случаях с Госснабом СССР и по согласованию с другими министерствами (ведомствами) СССР — основными поставщиками товаров народного потребления.²

¹ Клейн Н.И., Петров И.Н. Комментарий к Положениям о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. М., 1971. С. 78.

² Утверждено Минторгом СССР и Госснабом СССР 17 марта 1989 г. - БНА СССР. 1989. № 10

На дирекцию ярмарки возлагались функции по осуществлению организаторской, хозяйственной и коммерческой работы, связанной с подготовкой и проведением ярмарки, руководству группой (бюро) по учету договоров, административной группой, ведению установленной оперативной отчетности. Дирекция ярмарки советского периода была юридическим лицом (имела счет в учреждении Госбанка СССР, печать со своим наименованием и пр.).

В 1896 г. в Нижнем Новгороде под председательством Саввы Морозова открылась первая Всероссийская торгово-промышленная выставка. Одна из самых крупных и известных выставок — Выставка достижений народного хозяйства (ВДНХ) открылась в Москве в июне 1959 г. На территории ВДНХ 78 павильонов (1977 г.) с экспозицией площадью около 310 га, насчитывающих около 100 тыс. экспонатов. Ежегодная посещаемость этой выставки была около 11 млн человек.

Функциональное назначение ярмарок и выставок.

О высокой значимости оптовых ярмарок как инструмента формирования товарного рынка свидетельствует тот факт, что восстановление ярмарочной торговли в первой половине XVI в. после Смутного времени по указу царя обеспечило возрождение торговли и промышленности и создание к концу века единого российского рынка. Значительную роль играли оптовые ярмарки и в последующее время.

С самого начала своего существования ярмарки были своего рода смотрами достижений отечественных производителей и выполняли выставочные функции. Современный путь развития федеральных отраслевых оптовых ярмарок и выставок в полной мере подтвердил их значение в качестве антикризисного механизма, элемента структурной перестройки и технологической модернизации отраслей и в тоже время определил необходимость кардинального изменения подхода к организации выставочно-

ярмарочной деятельности с учетом выполняемых ими функций. В качестве организаторов торгового оборота оптовые ярмарки обеспечивают следующие функции:

1. Повышение качества выпускаемой продукции, расширение и обновление ассортимента, внедрение новых товаров, отвечающих запросам покупателей, и снятие с производства неходовых, устаревших и не пользующихся спросом населения¹. Покупатели, сравнивая представленные на ярмарке образцы продукции, в том числе намеченные к производству и перспективные, могут выбрать лучшие из них, а не покупать неизвестный товар по описанию, как это бывает при обычном способе заключения договоров. В этом состоит одно из главных достоинств оптовых ярмарок.

Торговля на ярмарке организована в павильонах, где представлены отдельные группы товаров - такое расположение позволяет покупателям централизованно закупать товар, сравнивая цены, качество, условия поставки у ряда отечественных и зарубежных производителей, а также осуществлять всю технологическую цепочку от закупки сырья до размещения готовых изделий у покупателей. Требования, предъявляемые к товару на оптовых ярмарках, установлены в ст. 11 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Они предусматриваются также нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

При организации оптовых ярмарок и оказании услуг в продвижении продукции доминирующим закладывается принцип групп потребителей. Каждая товарная группа классифицируется подгруппами по видам производства, сырья и потребления. По отдельным товарным группам разрабатывается индивидуальная

Характеристики

Список файлов диссертации