Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 42)

¹ Например, Законы США «О торговых ярмарках», «Об участии США в международных выставках», см. также Сидорова Т.Э. Субъекты торговой деятельности// Коммерческое право, 2008, №2(3), с.32

² Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 53103-2008. Деятельность выставочно-ярмарочная. Термины и определения. - М.: Стандарт-информ, 2009. - С. 7

торговой деятельности в Российской Федерации», и на выставочную деятельность.

Важным, представляется то, что это должен быть отдельный федеральный закон об организации и проведении именно оптовых ярмарок и выставок, так как использование термина выставочно-ярмарочная деятельность в законотворческом контексте приводит к тому, что вместо комплексного

нормативно- правового акта мы имеем индивидуальные или адресные документы об участии Российской Федерации или о порядке проведения конкретной выставки или ярмарки. В то же время не следует, разделять этих двух организаторов торгового оборота, так как правовое регулирование их организации и деятельности во многом схоже, невзирая на разницу в содержании выполняемых ими функций. Практического значения такое разделение иметь не будет.

В предлагаемом федеральном законе можно было бы предусмотреть особенности организации оптовых ярмарок и выставок в зависимости от их статуса (международные, с участием иностранных компаний, общероссийские (национальные), региональные, межрегиональные, местные) и вида продаваемых на ярмарке товаров.

Учитывая роль этих организаторов торгового оборота, в нормативном акте должны быть закреплены понятийный аппарат, состав участников ярмарок и выставок, принципы их взаимодействия с другими организаторами торгового оборота и с государством и др.). Основы для разработки кодифицированного нормативного акта такого рода заложил Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Отдельные аспекты ярмарочно-выставочной деятельности и организационные вопросы их создания и другие могут быть урегулированы на уровне подзаконных нормативных актов (например, «Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации», «Об общих правилах проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации», «Об упорядочении процедур присвоения выставочно-

ярмарочным мероприятиям официального статуса, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок» ¹, а правила функционирования конкретных выставок (ярмарок), учитывающие их специфику, могут разрабатываться их организаторами и приниматься в виде отдельных Положений².

Следует отметить, что большинство ярмарок и выставок учреждается при активном участии других организаторов торгового оборота - торговых палат, товарных бирж и отраслевых ассоциаций и союзов. Так, Франкфуртская книжная ярмарка была учреждена более пятидесяти лет назад Биржевым союзом немецких книготорговцев и несколькими крупными западногерманскими издательствами. Сегодня масштабы этой международной ярмарки впечатляют: общая площадь - около 75000 кв.м., 6700 участников из 105 стран мира, более 300 тысяч посетителей, специально приезжающих из различных стран. Иногда, товарная биржа организует выставку-продажу товара и в этом случае организатором продажи является сама биржа.³

С учетом тесного взаимодействия оптовых ярмарок и выставок с другими организаторами торгового оборота в качестве одного из ведущих требований становления законодательства о ярмарках и выставках должно служить их развитие на общих принципах с законодательством о ТПП и ассоциациях содействия торговле.

Эффективное развитие выставочно-ярмарочной деятельности требует совместных скоординированных действий не только федеральных и региональных органов исполнительной власти, но и торгово-промышленных палат, предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций и структур выставочного бизнеса. Так, Российский Союз выставок и ярмарок должен организовать работу по проведению добровольной сертификации выставочно-ярмарочной деятельности, которая будет представлять собой защиту

¹ Концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности, одобренная Правительством РФ (протокол заседания Правительства РФ от 29 марта 2001 г. № 12).

² Метелева Ю.А. Правовое регулирование выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации // Право и экономика. 2007. № 2. С. 15

³ Павлодский Е.А. Договоры в предпринимательской деятельности, М., 2008, с.459

от проникновения в отрасль недобросовестных, не имеющих достаточного опыта и квалификации организаций — устроителей выставок, не обеспечивающих экспонентам достаточный выбор и уровень качества предоставляемых услуг. Добровольный характер сертификации имеет целью прежде всего подтверждение деловой репутации и высокой квалификации выставочной организации и ни в коем случае не ограничивает свободу конкуренции в области выставочно-ярмарочной деятельности для всех ее участников.

В качестве конструктивной альтернативы в части совершенствования нормативно-правового регулирования выставочной деятельности Торгово- промышленной палатой РФ предлагается принятие на правительственном уровне Положения о порядке организации выставочно-конгрессной деятельности в Российской Федерации, в котором будут установлены правила проведения выставочно-ярмарочных, конгрессных и выставочно-конгрессных мероприятий, определены основные права и обязанности всех участников выставочно- конгрессной деятельности¹.

С учетом вышеизложенного совершенствование законодательства о выставочно-ярмарочной торговле должно осуществляться в следующих направлениях:

• определение основных понятий в области выставочно-ярмарочной торговли (оптовые ярмарки, торговые выставки и др.);

• определение функций федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в этой сфере (в части координации деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также в процессе взаимодействия с ярмарками и выставками и их организаторами);

• разделение компетенции в сфере выставочно-ярмарочной деятельности между специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

¹ Концепция развития законодательства Российской Федерации на период 2008–2011 гг. (утв. Торгово- промышленной палатой РФ).

• установление порядка осуществления государственной финансовой поддержки выставочно-ярмарочной торговли, в том числе в форме технической помощи, с целью ее активизации.

Процесс совершенствования нормативной базы об оптовых ярмарках и выставках должен сопровождаться внесением соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности», другие законодательные акты, обеспечивающие равные условия конкуренции всем ее участникам, что, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию в Российской Федерации выставочно-ярмарочной торговли.

Глава 3 Влияние субъектов – организаторов торгового оборота на развитие рынка

§1. Взаимодействие субъектов торгового оборота при организации рынка

Организаторы торгового оборота играют крайне важную роль в становлении современной структуры и инфраструктуры товарного рынка в России, его последовательном развитии.

Оказание содействия основным участникам торговли – изготовителям товаров и торговым организациям в осуществлении сбыта и снабжения является основной задачей всех организаторов торгового оборота. Реализация этой задачи может происходить с использованием различных функций, свойственных организаторам торговли.

Учитывая ранее приведенную классификацию организаторов торгового оборота, основанную на функциях, которые выполняются ими, можно утверждать, что взаимодействие организаторов между собой является объективной предпосылкой формирования эффективной структуры и развития инфраструктурных связей в современной торговле.

Тенденция к консолидации усилий организаторов торгового оборота прослеживается при анализе международного опыта. В юридической литературе отмечаются в качестве мотивов к консолидации – повышение эффективности торговли в целом, стремление использовать преимущества экономии масштаба и экономии диверсификации.¹ Процессы консолидации обусловлены стремлением организаторов торговли увеличить количество участников оптовой торговли и оборотов торгов с целью повышения ликвидности консолидируемых рынков и конкурентоспособности цен на товары.

Деятельность торгово-промышленных палат наиболее разнообразна по сравнению с другими организаторами торгового оборота, которые не могут

¹ Куракин Р.С. Биржевое право, М., 2011, т.1, с.450

предложить такой широкий спектр услуг как торгово-промышленная палата. Поэтому торгово-промышленная палата занимает наиболее значимое место среди других организаторов торгового оборота, и является так называемым инфраструктурным организатором торгового оборота. Однако потенциал существующей системы ТПП используется явно в недостаточной мере.

Приоритетным для ТПП РФ в современных условиях становится вопрос участия в выработке научно-обоснованной стратегии развития торговли в России. Наряду с этим необходимо по-новому осмыслить роль всех организаторов торгового оборота в изучении широкого круга проблем, связанных с выработкой современной концепции устойчивого развития России, определением механизмов и инструментов дальнейших преобразований в торговой сфере.

Для успешного развития торговли в нашей стране чрезвычайно важным является взаимодействие ТПП и ассоциаций содействия торговле. Так, деятельность любой из ассоциаций содействия торговле не должна сводиться только к решению проблем отраслевого характера и реализации внутренних функций, ориентированных на обеспечение интересов своих членов. Персонал торговых организаций должен иметь возможность пройти курс обучения, получать необходимые консультации, услуги в области составления и организации исполнения бизнес-планов, маркетинга, выставочной деятельности, должен иметь доступ к информации, которая поможет успешно вести торговый бизнес. При этом услуги должны оказываться на высоком профессиональном уровне и за доступную для торговцев плату.

Организация всего спектра услуг, необходимых российским товаропроизводителям и торговым организациям, возможна только при условии активного и постоянного взаимодействия ТПП и ассоциаций содействия торговле. По состоянию на 2011 год членами ТПП России являются 207 союзов и ассоциаций, 500 бизнес-ассоциаций, действующих на региональном уровне.¹

¹ Доклад съезду Президента ТПП РФ Е.Примакова, 4 марта 2011 года – Материалы VI съезда ТПП РФ, М., ТПП- Информ, 2011

Региональные ТПП создают свои ассоциации. Так, например, создана и активно работает Ассоциация торгово-промышленных палат Уральского федерального округа, которая является добровольным объединением палат, созданным с целью активизации участия и объединения возможностей ТПП региона в промышленном, экономическом и научно-техническом развитии Уральского федерального округа.¹

В настоящее время одной из актуальных проблем взаимодействия ТПП с другими организаторами торгового оборота являются усиление координирующей роли торгово-промышленных палат и разработка региональных и межрегиональных программ развития экономики.

Анализ положительного опыта работы структур по содействию развития торговли свидетельствует о целесообразности функционального разделения внутренних подразделений торговых палат, их специализации по сферам экономической деятельности и основным методам работы. Так, важно выделение в качестве самостоятельных направлений в работе торгово-промышленных палат воздействие на торговлю, промышленность и сельское хозяйство.

По методам работы торговых палат важны развитие методического обеспечения организаций российского бизнеса и совершенствование нормативно-правовой базы, содействующей формированию единой системы сбора, обработки и анализа статистической информации, развитию выставочно- ярмарочной деятельности. Например, в 2011 году Южно-Уральская ТПП выступила инициатором создания Межведомственной рабочей группы по продвижению продукции предприятий Уральского федерального округа на межрегиональные и международные рынки. ²

Взаимодействие ТПП и товарных бирж исторически являлось одним из ключевых условий успешного развития торговли, но в силу функционального назначения этих двух организаторов сопровождалось всегда довольно заметной конкуренцией. ТПП создавались на базе товарных бирж, пока их полномочия не

¹ www.uralreg.ru/sistema-t5/association

Характеристики

Список файлов диссертации