Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В этой связи, замечу, что до01.01.2002 года (вступления в силу Федерального закона от 07.08.2001 № 120-ФЗ)Закон об АО предусматривал возможность установления в уставе общества иливнутреннем документе, утвержденном общим собранием акционеров, требованийк лицам, избираемым в состав совета директоров (наблюдательного совета)общества340.Противоположная позиция в следующем: суды исходят из того, что Законоб АО не запрещает предъявлять к лицам, избираемым в совет директоров,специальные (дополнительные) требования, обусловленные особенностямидеятельности общества341.Приведу пример нашумевшего дела 2008 года. Внеочередное общеесобрание акционеров «Ингосстраха» 18 января 2008 года приняло новуюредакцию положения о совете директоров.
Согласно новой редакции положения осовете директоров «Ингосстраха»кандидат в этот орган должен бытьгражданином РФ и постоянно проживать в России. Он также обязан иметь340Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.04.2007 по делу № А31-1789/2006-21; Постановление ФАСДальневосточного округа от 30.05.2012 N Ф03-1766/2012 по делу № А73-11459/2011; Постановление ФАСПоволжского округа от 07.12.2006 по делу № А57-29197/05341Постановление ФАС Поволжского округа от 24.03.2011 по делу № А65-13174/2010; Постановление ФАСЗападно-Сибирского округа от 01.12.2011 по делу № А45-4037/2011; Постановление ФАС Центрального округа от20.11.2009 по делу № А23-677/09Г-18-18; Постановление ФАС Центрального округа от 21.11.2007 по делу № А48528/07-9151высшее экономическое или финансовое образование, признаваемое в России, истаж работы (участия в органах управления) в сфере страхового дела илифинансов не менее трех лет.
Помимо этого у него не может быть неснятой илинепогашенной судимости.По мнению миноритарных акционеров страховщика, контролируемыхчешской группой PPF Investments, пересмотр положения о совете директоровнаправлен исключительно на то, чтобы не допустить в этот орган представителейчешской группы. Кроме того, PPF Investments заявляет, что новое положениепротиворечит Конституции Российской Федерации и Закону об АО, а такжеВсеобщей декларации прав человека.
По их мнению, запрет на вхождение в советдиректоров неграждан России создает опасный прецедент для всего российскогобизнеса. С этим трудно не согласиться.Учитывая изложенное, по моему мнению, в связи с отсутствием прямогозапрета в п. 2 статьи 66 Закона об АО на возможность установления в уставеобществаиливнутреннемдокументе,утвержденномобщимсобраниемакционеров, требований к лицам, избираемым в состав совета директоровобщества, предъявление дополнительных требований (например, касающихсяобразования и профессионального опыта) к кандидатам в члены советадиректоровобществавозможно,еслитакиетребованияненарушаютконституционные права человека и гражданина.Стоит согласиться с мнением специалистов в области корпоративногоуправления342, что в советах директоров компаний с государственным участиемнужны не только и даже не столько специалисты с опытом в отрасли, в которойдействует компания, но люди с широким видением процессов управления иразвития, с успешным управленческим и консалтинговым опытом, люди с опытомименно в области корпоративного управления, прежде всего в такихего аспектах,342Беликов И.В., Вербицкий В.К., Никитчанова Е.В.
Советы директоров компаний с государственным участием:оптимальная структура на переходном этапе // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2011.№ 12 (91) С. 19-20152как разработка стратегии и контроль за ее реализацией343, обеспечение создания вкомпаниях системы внутреннего контроля, управления рисками, эффективнойсистемы мотивации ключевого управленческого персонала.Зарубежныеисследованиярекомендуютприформированиисоветадиректоров обращать внимание на психологический тип личности кандидатов всостав этого органа.
Наиболее эффективен совет директоров, в составе которогоприсутствуют: генераторы идей, организаторы - проводники изменений,спорщики, советники и миротворцы344.Есть еще одна проблема, требующая решения. Это процедура страхованияответственностинезависимыхдиректоров.Данныйвопроснеоднократноосвещался в юридической литературе345.В свете рассмотрения данной проблемы целесообразно упомянутьпоручение Правительства Российской Федерации от 29.10.2011 № ИШ-П13-7597,которымпредусмотренаобязанностьМинэкономразвитияРоссииизаинтересованных федеральных органов исполнительной власти осуществлятьпоэтапное внедрение практики страхования ответственности в акционерныхобществах с государственным участием в рамках принятия корпоративныхрешений при проведении очередных собраний акционеров.Согласно статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,которое в силу закона или учредительных документов юридического лицавыступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого имюридического лица добросовестно и разумно, а в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей обязано по иску учредителя (участника)возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.Как уже я отмечала выше, рассматривая особенности правового статусапредставителей интересов РФ, в развитие положений ГК РФ статья 71 Закона об343Филатов А.
Советы директоров в госкомпаниях: как совместить долгосрочные интересы бизнеса и государства?// Журналъ для акционеровъ, № 1-2, 2010. С. 8-11344Семенов А.С. Как подобрать кандидатуру в состав нового совета директоров // Журнал «Акционерноеобщество: вопросы корпоративного управления», № 2 (45), февраль 2008. С. 28-29345Похило Е. Зачем компаниям независимый директор? // Акционерный вестник, №9 (87), 2011http://www.vestnikao.ru/articles/2152/; Молотников А.Е.
Особенности реализации государством права на управлениеакционерным обществом // Предпринимательское право. 2009. № 3153АО закрепляют общие правила привлечения к ответственности членов органовуправления хозяйственного общества.Иск о возмещении убытков к членам органов управления может бытьпредъявлен как самим хозяйственным обществом, так и его акционером(участником). Применительно к акционерному обществу таким правом наделенакционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1 процентомразмещенных обыкновенных акций общества.Следует отметить, что в настоящее время, в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принятподготовленный ФСФР России проект федерального закона № 394587-5«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части привлечения к ответственности членов органов управленияхозяйственных обществ», который предусматривает в том числе нормы остраховании ответственности членов совета директоров общества.Будет нелишним обратить внимание на то, что во всех странах с развитымкорпоративным правом, таких как США, Англия, Германия, существует институтстрахования ответственности членов органов управления.Законопроектом устанавливается возможность страхования хозяйственнымобществом ответственности членов его органов управления перед самимхозяйственным обществом и третьими лицами, а также возможность компенсациихозяйственным обществом члену его органа управления расходов, понесенныхпоследним в связи с судебным разбирательством по поводу его деятельности вкачестве члена органа управления такого хозяйственного общества.Кроме того, законопроект устанавливает правовые основы для страхованияответственности членов органов управления хозяйственных обществ.
Насегодняшний день Федеральный закон «Об организации страхового дела вРоссийской Федерации» не устанавливает такой вид страхования, как страхованиеответственности членов органов управления юридических лиц.154Одновременно с этим законопроект устанавливает обязанность одобрениясущественных условий договора страхования ответственности общим собраниемакционеров по предложению совета директоров общества.Кроме того, в соответствии с проектом Кодекса корпоративного управленияобществу рекомендуется за счет собственных средств осуществлять страхованиеответственности указанных лиц, с тем чтобы в случае причинения убытковобществу или третьим лицам действиями членов совета директоров, генеральногодиректора (управляющей организации, управляющего), членов правления этиубытки могли быть возмещены.
Страхование ответственности позволит не толькоповысить эффективность гражданско-правовой ответственности, но и привлечь всостав совета директоров компетентных специалистов, которые, в противномслучае, опасались бы возможного предъявления к ним крупных исков.Вместе с тем, по моему мнению, в случае наличия в действиях(бездействиях) независимых директоров вины, страховая премия выплачиватьсяне может, что следует предусматривать в условиях договоров о страхованиеответственности указанных лиц.В этой связи, автор смеет надеяться, что решение вопроса о страхованииответственности независимых директоров разрешится на законодательном уровнев скором времени.Взаключенииостаетсядобавить:опытвзаимодействияинститутанезависимых директоров и государства убедительно доказывает, что избраниенезависимых директоров в составы советов директоров акционерных обществ, втом числе с государственным участием, позволяет более эффективно внедрятьобщепризнанные международные стандарты корпоративного управления вдеятельность российских компаний, передовую практику работы советовдиректоров с целью роста стоимости и капитализации компании, обеспечиватьразумный баланс интересов компании, ее акционеров и третьих лиц, а такжеблагоприятно влиять на имидж компаний.155§3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
