Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 30
Текст из файла (страница 30)
В этойсвязи, одним из весьма востребованных факторов результативной работы советадиректоров является его независимость316.Институт независимых директоров зарождается в 1980-1990-е годы вВеликобритании и США после ряда скандальных банкротств известныхкорпораций, к примеру, Maxwell Communications Corporation. В это время былиразработаны первые кодексы корпоративного управления/поведения: CadburyReport в Великобритании, General Motors Board of Directors Guidelines в США,Dey Report в Канаде.Анализ корпоративного законодательства зарубежных стран позволяетсделать вывод: в различных государствах само понятие «независимые директора»трактуется по-разному. Это и незаинтересованные директора (noninterested), инезависимые (independent), и внешние (outside), и неисполнительные (nonexecutive),инеявляющиесяработникамикомпании(nonemployee),инезаинтересованные (disinterested)317.Интересен тот факт, что в некоторых странах, например в Турции, неприменяют в практике корпоративного управления компаниями, в том числе сучастием государства, институт независимых директоров.
Во многих странах,наоборот, определенный процент членов совета директоров должны бытьнезависимыми. В Греции требуется, чтобы не менее 30% членов совета невходили в исполнительное руководство компании, и 2 из них должны бытьнезависимыми, за исключением ситуаций, когда в совете представленыминоритарные акционеры. Во Франции одна треть совета должна состоять из«квалифицированных лиц», которые считаются независимыми от государства и316Дмитриев Е.О. Правовое положение независимых директоров в акционерных обществах по законодательствуРоссийской Федерации : автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 2011.
С. 3317Donald C. Clarke. Setting the record straight: three concepts of the independent director. Public law and legal theoryworking paper.Vol.199.2006 (http://ssrn.com/abstract=892037); Donald C. Clarke. The independent director in Chinesecorporate governance Delaware. Journal of corporate law. Vol. 31.
2006. P. 150 (http://ssrn.com/abstract=895588); StefanoCaselli, Stefano Gatti. Corporate governance and independent directors: much ado about nothing? The evidence behindprivate equity investment performance. P. 10 (http://ssrn.com/abstract=968465); Randall Morck. Behavioral Finance inCorporate Governance – Independent Directors and Non-Executive Chairs. Harvard Institute of Economic Research.Discussion Paper Number 2037 (http://ssrn.com/abstract=527723)143исполнительного руководства компании318.
В Испании независимые директорадолжны составлять одну треть от общего числа директоров компании319. В Кореене менее половины совета директоров государственной компании должны быть«со стороны», т.е. быть неисполнительными директорами. Наконец, в ряде странбольшинство членов совета директоров, если не все члены совета, являютсянезависимыми. Так, например, в скандинавских странах, в Нидерландах, Австрии,Германии, Австралии и Новой Зеландии большинство членов совета директоровкомпаний с государственным участиемпривлечены из частного сектора.Бразильский кодекс настаивает на том, чтобы большинство членов советасоставляли независимые директора, и, кроме того, подробно описывает критерииэтой «независимости»320.Понятие независимого директора впервые на законодательном уровневведено в ст.
83 Закона об АО.В постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2004№ 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциямиакционерных обществ и использовании специального права на участиеРоссийской Федерации в управлении акционерными обществами («золотойакции»)»321 нормативное закрепление получили критерии «независимости»директора (к примеру, независимый директор в течение последних 3 лет не можетзанимать должности в органах управления акционерного общества, в которое318Вишневская Н.С.
Лучшая практика корпоративного управления на государственных предприятиях: европейскийподход // Журнал «Акционерное общество: вопросы корпоративного управления», № 12 (67), декабрь 2009. С. 13319Guido Stein, Salvador Plaza. The Role of The Independent Director in CEO Supervision and Turnover. 2011. P. 25.(http://ssrn.com/abstract=1782707)320Корпоративное управление: история и практика // материалы подготовлены Федеральной службой пофинансовым рынкам при участии Российского института директоров321Собрание законодательства РФ, 13.12.2004, № 50, ст. 5073;«Независимым директором признается член совета директоров (наблюдательного совета) общества, неявляющийся и не являвшийся в течение одного года, предшествовавшего принятию решения:лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, в том числе егоуправляющим, членом коллегиального исполнительного органа, лицом, занимающим должности в органахуправления управляющей организации;лицом, супруг, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители иусыновленные которого являются лицами, занимающими должности в указанных органах управления общества,управляющей организации общества либо являющимися управляющим общества;аффилированным лицом общества, за исключением члена совета директоров (наблюдательного совета)общества».144избирается; быть работником акционерного общества, в которое он избирается,или его дочерних и зависимых обществ; быть аффилированным лицомакционерного общества; не должен замещать должности государственнойгражданской службы; являться непрерывно в течение последних 5 лет членомсовета директоров общества, в которое он избирается, и др.).При этом за основу разработки данных критериев принят Кодекскорпоративногоповедения,утвержденныйраспоряжениемФедеральнойкомиссией по рынку ценных бумаг от 04.04.2002 № 421/р 322 (далее – Кодекскорпоративного поведения).В Рекомендуемом перечне положений Кодекса корпоративного поведения,соблюдениякоторыхявляетсяусловиемвключенияценныхбумахвкотировальный список организатора торговли на рынке ценных бумаг323,отражены требования к численному составу независимых директоров в советахдиректоров и комитетах советов директоров компаний, в том числе, сгосударственным участием324.Представляется необходимым отметить, что в свое время ФСФР Россииподготовлен проект Кодекса корпоративного управления325, в котором основнойакцент сделан на выстраивании эффективной работы совета директоров –определение подходов к разумному и добросовестному исполнению обязанностейчленов совета директоров, определение функций совета директоров, организацииработы совета директоров и его комитетов; уточнении критериев независимости322Вестник ФКЦБ России, № 4, 30.04.2002; Костиков И.
Кодекс корпоративного поведения: свод правил передовойпрактики // Журнал для акционеров. 2003, № 11323Распоряжение ФКЦБ РФ от 18.06.2003 № 03-1169/р «Об утверждении Методических рекомендаций поосуществлению организаторами торговли на рынке ценных бумаг контроля за соблюдением акционернымиобществами положений Кодекса корпоративного поведения» // Вестник ФКЦБ России, № 9, 30.09.2003324«3. Наличие в совете директоров акционерного общества не менее 3 независимых директоров, отвечающихтребованиям Кодекса.8. Наличие в составе комитета по аудиту только независимых директоров, а в случае, если это невозможнов силу объективных причин, - только независимых и неисполнительных директоров.
Комитет по аудиту долженвозглавляться независимым директором.10. Наличие в составе комитета по кадрам и вознаграждениям только независимых директоров, а в случае,если это невозможно в силу объективных причин, - только независимых и неисполнительных директоров. Комитетпо кадрам и вознаграждениям должен возглавляться независимым директором».325http://fcsm.ru/ru/legislation/corp_management_study/corp_governance/145директоров; рекомендациях по выстраиванию эффективной системы управлениярисками и внутреннего контроля.Среди источников регулирования деятельности независимых директоров нестоит умалять роль кодексов профессиональных и предпринимательскихсообществ, устанавливающих правила, обязательные для членов этих сообществ,например, Кодекс независимых директоров326.Президентом Российской Федерации Д.А.
Медведевым было заявлено, что«необходимо расширить практику представления интересов государства ворганах управления акционерных обществ независимыми директорами вместогосударственных служащих»327.За заявлением последовали реальные действия. Первая волна назначенийнезависимых директоров в акционерных обществах с государственным участиемпрошла в июле 2008 года, когда в советы директоров десяти компаний328,единственным акционером которых является Российская Федерация, быливключены 26 независимых директоров329.В рамках формирования списков кандидатов в советы директоровгоскомпаний для избрания на годовых общих собраниях акционеров в 2009 годуПравительству Российской Федерации был представлен перечень из 37акционерных обществ, включенных в специальный перечень, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 91-р330(далее – специальный перечень), в составы советов директоров которыхцелесообразновключитьнезависимыхдиректоровипрофессиональныхповеренных.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
