Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В их число вошли ЗАО АК «АЛРОСА», ОАО «Производственноеобъединение«Кристалл»,ОАО«Росдорлизинг»,ОАО«Новороссийскийкомбинат хлебопродуктов», ОАО «РКК «Энергия» им. С.П. Королева, ОАО326Подготовлен Ассоциацией независимых директоров совместно с Российским Институтом Директоров приподдержке ММВБ, МФК, Торговой палаты США327Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 23.06.2008 «О бюджетнойполитике в 2009 - 2011 годах» // СПС «КонсультантПлюс».328Например, ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», ОАО «Российские железные дороги»,ОАО «Совкомфлот», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Транснефть»329Журнал «Независимый директор». Ежеквартальный обзор.
№ 25, зима 2009 года.330Собрание законодательства РФ, 27.01.2003, № 4, ст. 377146«Всероссийский выставочный центр», ОАО «Системный оператор — Единойэнергетическойсистемы»,ОАО«Агентствопорегулированиюпродовольственного рынка». Таким образом, в 2009 году в советы директоровакционерныхобществ с государственным участием были избраны 121независимый директор, в 2010 году – 214, а в 2011 году – уже 284.Следуетотметить,чтоФедеральноеагентствопоуправлениюгосударственным имуществом провело дополнительную работу по введениюнезависимых директоров в советы директоров ряда компаний, которые не быливключены в специальный перечень.
Так, в январе 2009 года была сформированакомиссия по отбору независимых директоров, представителей интересовРоссийской Федерации и ревизоров для избрания в органы управления и контроляакционерных обществ, не включенных в специальный перечень331. В ее состав,помимо сотрудников Росимущества, профильных министерств и ведомств, входятпредставители профессиональных сообществ корпоративных директоров (РИД,АНД, РСПП).Вместе с тем, в настоящее время отсутствует аналогичная Комиссия поотбору независимых директоров, представителей интересов РФ и ревизоров дляизбрания в органы управления и контроля акционерных обществ, включенных вспециальный перечень.
В этой связи, автор отмечает целесообразность созданияаналогичного регулярного органа при Министерстве экономического развитияРоссийской Федерации, ответственного за координацию выдвижения кандидатовв крупные компании, что способствовало бы повышению эффективности ипрозрачности этого процесса.Рассматривая такой неоднозначный вопрос, как функции независимыхдиректоров, диссертант заостряет внимание на том, что независимые директора вакционерном обществе обеспечивают, в первую очередь, выработку независимыхсуждений, которые не находятся под влиянием отношений с акционерами или331Действует на основании приказа Росимущества от 12 января 2009 г.
№ 1.147исполнительными органами акционерного общества332, а не предоставляютпрофессиональные консультации.Как отмечает О.В. Осипенко со ссылкой на Модельный кодекскорпоративной этики ОЭСР, при принятии решений член совета директоровдолжен возвыситься над личными и корпоративными мотивами принятиярешений и учитывать интересы компании в целом, понимая, что за ней стоятбольшие и довольно многочисленные группы участников корпоративныхотношений333.Немаловажным является тот факт, что независимые директора должны непросто занимать свои должности, но и проявлять активность в своей работе,полноценно защищая интересы компании.Так, в научной литературе334 в соответствии с общепринятыми стандартамикорпоративного управления активность независимых директоров определяютследующим образом: участие в разработке корпоративной стратегии, тщательное изучениедеятельности менеджеров с точки зрения достижения целей компании итребование предоставления отчетов менеджеров о своей работе; проверка точности и достоверности финансовой информации, а такженадежности систем финансового контроля и управления рисками; врамкахкомитетаповознаграждениямопределятьразмерывознаграждений исполнительных директоров, менеджеров высшего звенакомпании; играть решающую роль в процессах назначения и прекращенияполномочий менеджеров высшего звена.Согласно положениям Кодекса корпоративного поведения, независимыйдиректор должен быть способен выносить независимые суждения в силупрофессиональных знаний и опыта, а также в силу отсутствия каких-либо332Распоряжение ФКЦБ РФ от 18.06.2003 № 03-1169/р «Об утверждении Методических рекомендаций поосуществлению организаторами торговли на рынке ценных бумаг контроля за соблюдением акционернымиобществами положений Кодекса корпоративного поведения» // Вестник ФКЦБ России, № 9, 30.09.2003333Осипенко О.
В. Российские холдинги. Экспертные проблемы формирования и обеспечения развития. М.:Статут, 2008334Дедов Д.И. Конфликт интересов. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 187-188148обстоятельств, способных повлиять на формирование его мнения. Кроме того,независимые директора призваны внести значительный вклад в обсуждение ипринятие решений по таким вопросам, как выработка стратегии развитияобщества, оценка соответствия деятельности исполнительных органов избраннойстратегии, разрешение корпоративных конфликтов с участием акционеров, атакже по иным важным вопросам, решение которых может затронуть интересыакционеров.
Независимый директор должен воздерживаться от совершениядействий, в результате которых он может перестать быть независимым.Зарубежные исследователи также посвящают свои статьи и исследованиявопросу роли и полномочий независимых директоров. Так, Дональд Кларк335отмечает, что функции независимых директоров сводятся к следующему: защита интересов миноритарных акционеров336; отслеживание сделок, в совершении которых имеется заинтересованность,на предмет наличия конфликта интересов; стратегическое консультирование, «мозговой центр»; деятельность в интересах самого общества337.И.
Миллштейн указывает на «конструктивную напряженность» междуакционерами компании и советом директоров, и советом директоров именеджментомкомпании,котораядостигаетсяисключительноблагодарянезависимым директорам338.По мнению Блэка339, независимые директора помогают акционерам ввыявлении и решении проблем, связанных с управлением компанией.335Donald C. Clarke. The independent director in Chinese corporate governance Delaware. Journal of corporate law.
Vol.31. 2006. P. 172 (http://ssrn.com/abstract=895588)336Byrd, J. and K. Hickman (1992). Do Outside Directors Monitor Managers? Evidence from Tender Offer Bids, Journal ofFinancial Economics, vol. 32. P. 195-222337Vikramaditya S. Khanna, Shaun J. Mathew. The Role of Independent Directors in Controlled Firms in India:Preliminary Interview Evidence. Empirical Legal Studies Center. Working Paper № 10-025. P. 45(http://ssrn.com/abstract=1690581)338Millstein, I. M. (1993). The Evolution of the Certifying Board, 48 Bus.
Law. P. 1485339Black, B. (2001). The Legal and Institutional Preconditions for Strong Securities Markets, 48 UCLA L. Rev. P. 781810; Paolo Santella, Carlo Drago, Giulia Paone. Who Cares About Director Independence? P.4(http://ssrn.com/abstract=971189)149Таким образом, наличие в составе совета директоров общества независимыхдиректоров позволяет сформировать объективное мнение совета директоров пообсуждаемым вопросам, что, в конечном счете, способствует укреплению доверияинвесторов к обществу.В настоящее время мы являемся свидетелями ситуации, когда государство,активно призывая к замене государственных служащих и профессиональныхповеренных на независимых директоров в советах директоров акционерныхобществ с государственным участием, нормативно не закрепило перечнятребований к независимым директорам, не определило прозрачных критериевотбора и механизмов их назначения.Вэтойсвязи,предлагаетсязаконодательнозакрепитьпереченьквалификационных требований, которым должен соответствовать независимыйдиректор при избрании в совет директоров акционерного общества с участиемгосударства.По мнению автора, к ним можно относить следующие: наличиефинансоввысшегоипрофессиональногоинвестиций,образованияюриспруденции,атакжевобластивсфереантикризисного управления; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет; наличие опыта работы в качестве члена совета директоров не менеетрех лет; наличие опыта работы в сфере деятельности компании, в советдиректоров которой избирается независимый директор; безупречная профессиональная и деловая репутация.Вместе с тем, по мнению автора, применение в совокупности указанныхквалификационных требований не позволитопределить широкий кругнезависимых директоров.
В этой связи, в качестве факультативных критериевпредлагаетсярассматриватьследующие:наличиеобразованиявсфереантикризисного управления, а также наличие опыта работы в сфере деятельностикомпании, в совет директоров которой избирается независимый директор.150Применительно к данной теме считаю необходимым представить обзорсудебной практики по вопросу возможности установления дополнительныхтребований к кандидатам в члены совета директоров общества.Так, существует две позиции судов.Перваяпозицияпредусматриваетзаключаетсявозможностивследующем:установленияЗаконобществомобАОнедополнительныхтребований к членам совета директоров (наблюдательного совета).Суды исходятиз того, что в п. 2 ст. 66 Закона об АО законодатель установил ограничение вотношении кандидатов в члены совета директоров (наблюдательного совета),указав на то, что ими могут быть только физические лица, которые при этоммогут и не являться акционерами общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
