Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 70
Текст из файла (страница 70)
№ 50 , иПорядок лицензирования отдельных видов профессиональной деятельностинарынкеценныхбумагРоссийскойФедерации,утвержденныйпостановлением ФКЦБ от 15 августа 2000 г. JN» 10^.Лицензирование деятельности по ведению реестра осуществляетсяотдельнымнормативнымактом— Положениемолицензированиидеятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг,утвержденным постановлением ФКЦБ от 19 июня 1998 г. № 24"*.Кредитныеорганизацииосуществляютпрофессиональнуюдеятельность на рынке ценных бумаг в порядке, установленном Законом "Орынке ценных бумаг" для профессиональных участников этого рынка.Дополнительным основанием для отказа в выдаче кредитной организациилицензии на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, ееприостановления или аннулирования является аннулирование или отзывлицензии на банковские операции, выданной Банком России.Органы,выдавщиелицензии,контролируютдеятельностьпрофессиональных участников рынка ценных бумаг и принимают решениеоб отзыве выданной лицензии при нарушении законодательства РФ о ценныхбумагах.Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаглицензируется тремя видами лицензий: лицензией профессионального' См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 1998 г.
№ 33«Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций» // ВВАСРФ. 1998. № 6.^ Вестник ФКЦБ России. 1998. № 50.' БИА. 2000. № 42.* Вестник ФКЦБ. 1998. № 5.380участника рынка ценных бумаг, лицензией на осуществление деятельностипо ведению реестра, лицензией фондовой биржи.Существеннымиособенностямиобладаеттакжеправовоерегулирование отношений по лицензированию в сфере недропользования.Например, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О недрах»предусмотрена конкурсная и аукционная система предоставления лицензий'.Ряд авторов критически относятся к установленной в этой сфередеятельности системе лицензирования^.Представляется необходимым обратить внимание на использованиелицензии как инструмента государственного регулирования экономики ипредпринимательской деятельности в сфере внешней торговли.
Еслилицензия, в соответствии с Федеральным законом «О лицензированииотдельных видов деятельности» является инструментом, с помощьюкоторого государство допускает или нет осуществление того или иного видадеятельности, в том числе предпринимательской, то в соответствии сФедеральным законом от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности» лицензия используется вследующих случаях:1) введение временных количественных ограничений экспорта илиимпорта отдельных видов товаров;2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импортаотдельных видов товаров, которые могут неблагоприятно воздействовать набезопасностьгосударства, жизнь или здоровье граждан, имуществофизических или юридических лиц, государственное или муниципальноеимущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импортотдельных видов товаров;' СЗ РФ.
1995. № 10. Ст. 823См.: Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999. С.142—143; Сстиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом сектореэкономики. Новосибирск, 2001. С. 129—131.23814) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.Законодательно установлен порядок лицензирования экспорта иимпорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации ^Например,наосновелицензиикредитнымиорганизациямиэкспортируются аффинированное золото и серебро .Прямыесредствагосударственногорегулированиянеограничиваются регистрацией и лицензированием. Достаточно широко,особенно в сфере внешней торговли, используется, например, такойинструмент государственного регулирования, как установление квот.Государственнаяполитикавсферевнешнеэкономическойдеятельности развивалась непоследовательно.
После монополии государствав сфере внешней торговли в период действия командной системы экономики,впериодреформированияроссийскойэкономики,былизданУказПрезидента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализациивнешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», в соответствиис которым было решено «разрешить всем заинтересованным на территорииРСФСРпредприятиямсобственностииихосуществлениеобъединениямнезависимовнешнеэкономической,отв томформчислеипосреднической, деятельности без специальной регистрации»^.
Однако в негонеоднократно вносились изменения. Указом Президента РФ от 23 декабря2000 г. № 2061 «О признании утратившими силу некоторых актовПрезидента РСФСР и Президента Российской Федерации» он был признанутратившим силу"*. Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1007 в целяхупорядоченияэкспортатоваровэкономическихусловийосуществляющихпоставкидляи услуг,всеха такжесозданияхозяйствующихза пределы Российскойравныхсубъектов,Федерации,было' См.: Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РоссийскойФедерации, утв. постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст.5249.^ СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 958.^ ВВС РСФСР.
1991. №47. Ст. 1612." СЗ РФ. 2001. № 1 (Часть II). Ст. 63.382установлено, что с 1 июля 1994 г. квотирование и лицензирование поставоктоваров и услуг на экспорт осуществляются только в отношении товаров иуслуг, экспортируемых в соответствии с международными обязательствамиРоссийской Федерации (ст. 1)\ Но вскоре и эта норма была признанаутратившей силу^.Федеральныйгосударственногощзаконот8декабрярегулирования2003внешнеторговойг.«Обосновахдеятельности»^устанавливает, что импорт и экспорт товаров осуществляютсябезколичественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренныхназванным Законом.Правительство РФ в исключительных случаях может устанавливатьколичественные ограничения при внешнеторговой деятельности:1) временные ограниченияили запреты экспорта товаров дляпредотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннемрынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являютсясущественно важными для внутреннего рынка РФ.
Перечень существенноШважных товаров определяется Правительством РФ;2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водныхбиологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо:а)сократитьпроизводствоилипродажуаналогичноготоварароссийского происхождения;б)сократитьпроизводствоилипродажутоварароссийскогопроисхождения, который может быть непосредственно заменен импортнымтоваром, если в РФ не имеется значительного производства аналогичного™товара;в) снять с рынка временный излишек аналогичного товара российскогопроисхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара' СЗ РФ. 1994.
№ 5. Ст. 397.^ СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5312.^ СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.383некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам нижерыночных;г)снятьсрынкавременныйизлишектоварароссийскогопроисхождения, который может быть непосредственно заменен импортнымтоваром, если в РФ не имеется значительного производства аналогичноготовара,путемпредоставленияимеющегосяизлишкатакоготоваранекоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам нижеЩрыночных;д) ограничить производство продуктов животного происхождения,производство которых зависит от импортируемого в РФ товара, еслипроизводство в РФ аналогичного товара относительно незначительно.Если указанным Федеральным законом допускается установлениеколичественных ограничений экспорта и (или) импорта товара, такиеограничения применяются независимо от страны происхождения товара,если иное не предусмотрено Федеральным законом.Если при установлении количественных ограничений импорта товара41между заинтересованными иностранными государствами распределяютсядоли импорта товара, принимается во внимание предыдущий импорт товараиз таких государств.Изложенные выше положения могут не применяться в отношениитовара, происходящего из иностранного государства (групп государств), скоторым у РФ нет взаимных договорных обязательств о предоставлениирежима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другимгосударствам или группам государств.™Указанные выше положения не применяются также к компенсационныммерам, указанным в ст.
27 названного Федерального закона.Инструментом реализации государственной политики в сфере внешнейторговли и установления количественных ограничений выступают квоты.При принятии решения о введении квоты Правительство РФ определяетметод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает384порядокпроведенияконкурсаилиаукциона.Распределениеквотыосновывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности вотношении получения квоты и их недискриминации по признакам формысобственности, места регистрации или положения на рынке.Правовое регулирование отношений, связанных с квотированием,приданиеэтомупрямомусредствугосударственногорегулированияправовой формы основывается на широкой правовой базе. Так, продолжаетдействовать постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 «Олицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг)на территории Российской Федерации»'; утвержденное постановлениемПравительства РФ от 31 октября 1996 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
