Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 4
Текст из файла (страница 4)
А. Смит — один из основателей теории рыночнойэкономики считал, что «обязанностью государя или государства являетсяоснование или содержание таких общественных учреждений и такихобщественных работ, которые, будучи, может быть, в самой высокой степениполезными для обширного общества в целом, не могут, однако, своейприбылью возместить расходы отдельного человека или небольшой группылюдей. Поэтому нельзя ожидать, чтобы частное лицо или небольшая группачастных лиц основывала их или содержала» .Практически все известные экономисты признают большую роль К.Марксавразвитииэкономическойтеории^.Он,егосоратникиипоследователи рассматривали государство как участника производственных' См.: Смит А.
Исследование о природе и причинах богатства народов. Т. 2. М.—^Л., 1935; Рикардо Д.Начало политической экономии и налогового обложения. Сочинения. Т. 1. М., 1955.^ Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. С. 258—259.^ См., например: Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика / Пер. с англ.М., 1990.С. 111; СтиглицДж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М., 1997. С.
16.21отношений. «Современное государство, — писал Ф.Энгельс, — какова бы нибыла его форма, есть по своей сути капиталистическая машина, государствокапиталистов, идеальный совокупный капиталист» \ Государство становитсяв таком случае не только орудием классового господства, оно выступает нетолько как орган, осуществляющий ту или иную экономическую политику,но и как собственник, который берет в свои руки средства производства иприводит их в движение, т.е. выступает как хозяйствующий субъект.Когда государство само приводит в движение производственные силыи таким образом становится субъектом хозяйства, оно становится и агентомпроизводственных отношений.
Появление государственной собственности насредства производства втягивает государство в непосредственные отношенияпроизводства, и в этих пределах функции государства осуществляются какэкономические.Развитие процессов обобществленияприводит к тому, что угосударства помимо надстроечных функций, в том числе воздействия наэкономику,появляетсягосударствоприводитфункциявподвижениесуществупроцессчистохозяйственная:производства,являетсясобственником не только определенного круга средств производства, но ипродукта как результата использования этих факторов производства .В период попытки построения социализма в СССР и ряде другихстран государство рассматривалось как орган планомерного руководствавсей экономикой соответствующих стран, роль государства неизмеримовозрастала, в том числе и как политико-юридической надстройки.
Вуказанныйпериодподчеркиваласьопределяющаярольматериально-технического производства и порождаемых им производственных отношенийдля политико-правовой надстройки, которая не следует пассивно за базисом.С этой точки зрения, политико-правовая надстройка не только обладаетМаркс К..
Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 20. С. 290.См.: Экономический строй социализма. Т. 1. М., 1984. С. 548.22относительной самостоятельностью, но и оказывает активное обратноевоздействие на экономические отношения.Марксистское направление в экономической науке было далеко неединственным. В XX в. неоклассическое направление выдвинуло многовидных ученых, в том числе Э. Чемберлина, Л. Мизеса, Ф. Хайека,М. Фридмана.
Во второй половине XX в. неоклассическое направлениеполучило широкое развитие в стенах Чикагского университета США.Именно здесь была создана своеобразная школа сторонников либеральнойэкономикиилиберальныхметодовгосударственнойэкономическойполитики. М. Фридман разработал экономическую теорию, получившуюназвание «монетаризм»^. Суть концепции М.
Фридмана заключалась вотстаивании так называемой количественной теории денег. Согласно этойконцепции денежная масса, находящаяся в обрапдении, непосредственновлияет на уровень цен. Это означает, что деньги выполняют функциюуправления спросом, а через нее и хозяйственными процессами, в частностивлияютнаобъемпроизводстваизанятость.Стабильныйростсопределенным лагом запаса денег, утверждал М. Фридман, обеспечиваетстабильный рост производства. Отсюда «денежное правило»: центральныйбанкобязаннезависимоподдерживатьотустойчивостьциклическогодвиженияприростаденежногохозяйственнойзапасаконъюнктуры.«Денежное правило» — не допускать прироста денежной массы более, чемна 3—5% в год — легло в основу политики международных валютнофинансовых организаций нашего времени^.«Идея государственного невмешательства, идея «laissez faire, laissezpasser», определяла, как известно, всю внутреннюю политику европейскихгосударств.
Но затем наступила снова реакция. Все громче и громче стали' См.: Friedman М. Capitalism and Freedom. Chicago, 1962.^ Подробнее см.: Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Куцхлина,Н.А. Волгина. С. 218—222.23раздаваться голоса против крайностей индивидуализма и против идеиневмешательства...»'.Дж.М.
Кейнс (1883—1946) и его последователи разработали стройнуюэкономическуюконцепцию,теориюгосударственногорегулирования,призванную устранить наиболее значительные пороки экономическогообщества, к числу которых относятся неспособность обеспечить полнуюзанятость, а также произвольное и несправедливое распределение богатства идоходов .Исходя из того, что государство обладает большей экономическойинформацией, чем отдельно взятый индивид, Дж.М. Кейнс предполагалактивное государственное вмешательство в экономические процессы с цельюдостижения поступательного развития.Основные положения методологического подхода Дж.М.
Кейнсасводятсякследз^ощему:важнейшиепроблемырасширенноговоспроизводства необходимо решать не с позиции изучения предложенияресурсов, а с позиции спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов;рыночная экономика не может саморегулироваться и поэтому вмешательствогосударства неизбежно; кризисы перепроизводства нежелательны, поэтомупроблему равновесия следует решать с позиции «эффективного спроса»,который выражает равновесие между потребителем и производством,доходомизанятостью;введениетермина«эффективныйспрос»стимулировало анализ макроэкономических показателей, что позволиловыяснить, как функционирует экономическая система в целом, движетсяпоток производимой, распределяемой и потребляемой стоимости; основныминструментом регулирования экономики признается бюджетная политика, накоторую возлагались задачи обеспечения занятости рабочей силы ипроизводственного оборудования^.' Покровский И.А.
Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С. 82.^ См.: Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1999. С. 341.' См.: Кураков Л.П. Предисловие редактора // Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.,1999. С. 7.24Дж.М. Кейнс скептически относился к принципу «невидимой руки»,сформулированному А.Смитом и ставшему кредо неоклассиков.Теоретические выводы Дж.М.
Кейнса основывались на анализереальной экономической политики первой трети XX в. и особенно —экономического кризиса 30-х гг. На протяжении всего XX столетияважнейшимстабилизирующимфактором экономикистало увеличениеобъемов государственного бюджета. Так, если в 1929 г., до того какразразилсяВеликийэкономическийкризис,закупкифедеральнымправительством США товаров и услуг составляли лишь 1% всего валовогонационального продукта, то к началу кризиса 1974—1975 гг.
они составилиуже 10% ВЕСП. В период Великого кризиса 30-х гг. администрацияпрезидентаСШАпрограммутакФ.Рузвельтаназываемыхразработаласоциальныхиосуществилаработширокую(строительстводорог,озеленение населенных пунктов, уборка улиц городов и т.д.). Были введены иреализованы также широкомасштабные программы социальной помощинеимущим слоям населения и безработным. Эти программы, помимо всегопрочего, имели одной из своих целей повышение покупательной способностинаселения и тем самым стимулирование производства.
Кроме того, былавведена гибкая система налогообложения: в зависимости от конкретнойконъюнктуры в экономике налоги повышались или снижались, что даваловозможность сдерживать или стимулировать рост расходов потребителей. Аэто, в свою очередь, позволяло стабилизировать спрос . По инициативеадминистрации президента Ф. Рузвельта были приняты законы о страхованиипо безработице, о социальном обеспечении, о федеральном страхованиибанковскихдепозитов,сельскохозяйственнуюфедеральныепродукциюпрограммыимножествоподдержкидругихценнапрограмм,направленных на достижение ряда социальных и экономических целей,которые назывались «Новым курсом».См.: Шамхапов Ф.И.
Государство и экономика: (власть и бизнес). М., 1999. С. 104—105.25Однако идеи кейнсианства не смогли в полной мере помочь обществу,основанному на рыночной экономике, в решении всех проблем и недостатковрынка. Подтверждением данного факта стал мировой экономический кризиссередины 70-х гг.Идеи Дж.М.
Кейнса были развиты и легли в основу теории смешаннойэкономики, в соответствии с которой экономика регулируется как рынком,так и государством.Развитием идей Дж.М. Кейнса следует считать также политикугосударственного дирижизма, получившую развитие в 40-70-х гг. воФранции^.Столь разные взгляды экономистов на роль и значение государстватем не менее позволяют сделать вывод о том, что никто из них не исключалгосударство из системы рыночной экономики. Место и роль государства,методы, средства и формы участия государства в экономике в тех или иныхтеориях были неодинаковы, однако так или иначе оно всегда присутствует вэкономике. Кроме того, необходимо учитывать, что различия во взглядахисследователей на государство и экономику во многом предопределялисьреальными историческими условиями и временным фактором, в пределахкоторых они работали.Так чем же определяются объективная необходимость присутствиягосударства в экономике, необходимость государственного регулированиярыночной экономики? Ответ на поставленный вопрос заключается внесовершенстве,недостатках,провалах,ограниченныхвозможностяхрыночной экономики.Объективнаярыночнойнеобходимостьэкономикигосударственногопредопределяетсяеерегулированиянесовершенством(несостоятельностью).
В экономической теории подробно изучаются типы' Подробнее см.: Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина,Н.А. Волгина. С. 227—230.26(виды)несостоятельности,несовершенствонесовершенстварынка .Книмотносятконкуренции, наличие внешних эффектов, отсутствиевозможности предоставления в необходимом объеме обп);ественных товаров(благ), суш;ествование неполных рынков, необходимость перераспределениядоходов в целях обеспечения социальной справедливости, нестабильностьэкономическогороста,несовершенствоинформационногообеспечениярынка.Как отмечают в своем фундаментальном труде «Экономика» Пол Э.Самуэльсон и Вильям Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
