Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 2
Текст из файла (страница 2)
При проведении научногоисследования использовались как общие (системный подход, анализ исинтез, абстрагирование, обобщениеисследования.Учитываяи др.), так и частныенеобходимостьрассмотренияметодыпроблемыгосударственного регулирования рыночной экономики на протяжениидлительного времени в процессе ее возникновения и развития, широкоиспользовалсяисторическийметод;посколькугосударственноерегулирование свойственно любой экономике рыночного типа - методсравнительногоанализа;значительнаязаконодательнаяосновагосударственного регулирования потребовала использования формальнологического метода исследования.Степеньнаучнойразработанностии теоретическаяосновадиссертационного исследования. Одна из причин проведения настоящегонаучного исследования заключается в отсутствии комплексных исследованийв праве проблем государственного регулирования рыночной экономики ипредпринимательства.В работах дореволюционных авторов, как впрочем и в работахсоветских юристов, проблемы государственного регулирования рыночнойэкономики и предпринимательства по объективным причинам и не моглибыть предметом специального исследования, поскольку не было нирыночной экономики в подлинном смысле этого сложного явления, нипредпринимательства как такового, однако отдельные их положения ивыводы были использованы в исследовании.
Дореволюционная литература8представлена в диссертации работами Г.Ф. Шершеневича, А.П. Башилова,А.И. Каминки, П.П. Цитовича и некоторых других авторов.Достаточношироко использовались работы, издававшиеся в 20-30 гг. XX века:Ф.И. Вольфсона, Г.К. Гинса, Л. Гинцбурга, М. Липецкера, М. Ориу,Е.Б. Пашуканиса, В.К. Райхера, Вс. Удинцева, В.Н. Шретера и др.В диссертации широко представлена юридическая литература второйполовины XX - начала XXI века, в том числе труды: С.С. Алексеева,А.П. Алехина, В.К. Андреева, Г.В. Атаманчука, В.В.
Безбаха, B.C. Белых,А.Г. Быкова, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Г.А. Гаджиева, В.П. Грибанова,Д.И.Дедова,С.С.Занковского,Ю.М.И.В.Козлова,Дойникова,И.А.Н.В.И.В.Ершовой,С.ЭЖалинского,М.И.Клеандрова,Зенина,О.С.Иоффе,Козловой,С.А.Комарова,СМ.Корнеева,Н.И. Косяковой, А.Я. Курбатова, О.Е. Кутафина, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно,К.К. Лебедева, B.C. Мартемьянова, М.Н.
Марченко, Н.И. Матузова,А.В. Малько, С.Д. Могилевского, Н.И. Михайлова,В.П. Мозолина,Л.А. Новоселовой, О.М. Олейник, С.А. Паращука, В.Ф. Попондопуло,Б.И. Путинского, Р.Н. Салиевой, Д.Н. Сафиуллина, Г.А. Свердлыка,В.А.Семеусова,Е.А.Суханова,Ю.К. Толстого, К.Ю. Тотьева,Ю.А.Тихомирова,В.А.Хохлова,Ю.С. Цимермана, А.Е. Шерстобитова,В.Ф. Яковлева, B.C. Якушева и других ученых.Теоретическую основу исследования составили труды не толькоученых-юристов, но и представителей экономической науки, в том числеЛ.И. Абалкина, И.Н. Герчиковой, Н.А. Волгина, Н.Д.Кондратьева,В.И.
Кушлина, Т.Г. Морозовой, Л.И. Евенко, Е.В. Егорова, Б.Е. Зарицкого,К.П. Личко, В.П. Лященко, В.П. Орешина, Ю.М. Осипова, Л.Г. Ходова,Ф.И. Шамхалова, Л.И. Якобсона и др.Научная новизна исследования. Работа является комплексныммонографическимисследованием,вкоторомпредставленацелостнаяконцепция правового регулирования государственного воздействиянарыночную экономику и предпринимательство в современной России.Впервыена монографическом уровне с учетомсистемногоподходарассмотрены средства и правовые формы государственного регулирования,сформулированы основы правового регулирования рыночной экономики ипредпринимательства, проанализированы основополагающие инструментыгосударственного воздействия, такие как планирование, государственныйсектор экономики, прямые средства государственного воздействия.Назащитувыносятсяследующиеосновныеположения,одновременно отражающие научную новизну:1.Существует объективная необходимость государственногорегулирования рыночной экономики, которая выражается в правеобязанностигосударствагосударственноеввоздействиелиценаегооргановрыночнуюиосуществлятьэкономикуипредпринимательство с учетом особенностей соответствующего этапаразвития экономики и общества, в соответствии с целями и задачами,стоящими перед обществом.2.Поскольку потребность в государственном регулированиирыночной экономики и предпринимательства носит объективныйхарактер, следует закрепить в праве в качестве одного из основныхпринципов рыночной экономики принцип участия государства врегулировании экономики и предпринимательства, исходя из целей изадач развития общества на современном этапе его развития.3.Государственнуюэкономическуюполитикуследуетрассматривать как одно из средств государственного регулированиярыночной экономики и предпринимательства.
Связующим звеноммежду государственной экономической политикой и государственнымрегулированием экономики является право.4.Необходимогосударственномформированиерегулированиипредпринимательствакакзаконодательстварыночнойподотраслиэкономикиоипредпринимательского10законодательства,вкоторомнашлибызакреплениепонятиегосударственного регулирования экономики и предпринимательства,цели, методы и средства, в том числе правовые средства воздействиягосударства на соответствующие отношения.5.Государственноепредпринимательствазакреплениярегулированиепредполагаетв нормативныхэкономикинеобходимостьактах адекватнойиприданияправовойиформывзаимодействия предпринимательства и государства, бизнеса и власти.6.Вусловияхрыночнойэкономикииразвитияпредпринимательства возрастает значение индивидуального правовогорегулирования.Оновзначительнойстепениосновываетсянанормативном правовом регулировании, дополняя и конкретизируя его.Однаковсфереиндивидуальногорегулированияправовогорыночнойрегулирования,экономикивтомрольчислеипредпринимательской деятельности, значительно возрастает, учитываяневозможностьс помощьюправовыхнормурегулироватьвсюсовокупность чрезвычайно сложных отношений рынка.7.
В сфере регулирования государством рыночной экономики ипредпринимательства наиболее широкое применение имеют такиесредства правового регулирования, как позитивные обязывания изапреты,отражающиеглубиннуюсущностьгосударственногорегулирования. Указанный вывод не противоречит положению обобщедозволительномтипеправовогорегулированиярыночнойэкономики и предпринимательства в целом. Р1менно дозволения,обеспечивающиепревалируютвсвободуправовомдеятельностирегулированиипредпринимателей,предпринимательскойдеятельности. Однако это не исключает использование и иныхспособов регулирований: позитивных обязыванийизапретов,которые характерны для регулирования отношений, возникающихмежду субъектами предпринимательства и государством в лице его11органовприосуществленииимифункциигосударственногорегулирования.8.
Характеристикаправового регулированиядеятельностиорганов государства в рыночной экономике имеет свои особенности сточки зрения способов правового регулирования. Если в целомправовой режим, тип правового регулирования предпринимательстваявляетсяобщедозволительным,использованияпринесмотрягосударственномнавозможностьрегулированиирыночнойэкономики также и таких способов правового регулирования, какпозитивные обязывания и запреты, то регулирование деятельностигосударства в лице его органов имеет режим, типрегулирования-разрешительный,чтовыражаетсяправовоговформуле«дозволено только то, что разрешено законом» («запрещено все, кромедозволенного законом»).9. Государство и право способствуют достижению свободыпредпринимательской деятельности.
Право, с одной стороны, - условиеи гарантия свободы, а с другой - основание и мера ограничениясвободы. Цель государства и права заключается не в ограничениисвободы, а в создании условий, способствующих ее реализации, что всфере экономики означает создание условий дляэффективногофункционирования рыночной экономики, решения социальных задач,стоящих перед обществом.Правоограничиваетнетолькопредпринимательскуюдеятельность, но и деятельность государства в сфере регулированияэкономики. По существу, государство ограничивает само себя, и в этомзаключается особенность взаимоотношений государства и права вконтексте проблемы свободы предпринимательской деятельности.10.
Особенностьпредпринимательскогоправа,правовогорегулирования предпринимательской деятельности, государственногорегулирования рыночной экономики и предпринимательства, а также12предпринимательскогозаконодательстванаходитвыражениевсочетании, взаимодействии частноправовых и публично-правовыхинтересов, частноправовых и публично-правовых средств с точкизренияделенияправаначастноеипубличное.Некоторыечастноправовые средства приобретают публично-правовой характер,будучи санкционированы государством.
Можно утверждать, чтомногиечастноправовыепубличныеправовыесредствасредстватрансформируютсяишироковчастно-используютсяприрегулировании предпринимательской деятельности. Сделанный выводникак не исключает возможности использования тех или иныхправовых средств в частных, в том числе гражданских отношениях, непринижает значения таких правовых средств, а лишь расширяет взглядна существо данных понятий и возможности их использования.11. Концепции развития тех или иных направлений экономики,отдельных отраслей и подотраслей народного хозяйства представляютсобой документы, соединяющие элементы прогнозирования (прогнозы)и планирования (планы); это своеобразная форма прогноза и плана,являющаяся в то же самое время составным элементом единогопроцесса планирования.Особаязначимостьконцепциикакэлементапроцессапланирования заключается в закреплении в ней политики государства всоответствующейсфереэкономики.Концепцияявляетсятемдокументом, который соединяет политику и экономику с правом иреальной действительностью через процесс планирования.Концепцииразвитиясфер,направлений,отраслейиподотраслей экономики следует рассматривать как правовой документ,имеющийобязательный характер для государственныхреализующихэкономическуюполитикуорганов,государствавсоответствующей сфере экономики, в том числе при осуществленииединого процесса планирования и подготовки нормативных правовых13актов.Взаконе о прогнозировании и планировании в РоссийскойФедерации, которыйцелесообразно разработать и принять, должнысодержаться нормы, определяющие понятие,значениеконцепциикакправовогоместо и правовоедокумента,являющегосянеобходимым элементом процесса планирования рыночной экономики.Следует определить виды концепций, с точки зрения их правовогозначения, как документов, носящих обязательный для определенногокруга субъектов характер, и документов, носящих рекомендательныйхарактердлясубъектовпредпринимательскойдеятельности.Концепция как плановый документ должна иметь свое место в общейструктуре процесса планирования, быть обязательной для субъектов,комуонаадресована,еслиэтопрямопредусмотреновсоответствующем нормативном акте об ее утверждении или в самойконцепции, или носить рекомендательный характер, что также должнобыть определено нормативным актом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
