Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Нордхауз, «серьезное отклонение от моделиэффективногонесовершеннойрынкаможетконкуренциипроизойтииприналичиимонополии» . А.Смитэлементовобосновывалпреимущества рыночного механизма, исходя из условий суш;ествованиясовершенной конкуренции. Суть совершенной конкуренции заключается втом, что все товары и услуги продаются на рынке по свободным ценам, и приэтом ни одно предприятие и ни один потребитель не имеют достаточнойсилы для того, чтобы влиять на рыночные цены. Однако совершенно ясно,что современные условия рыночной экономики далеки от идеальной моделисовершенной конкуренции. Рынок без конкуренции невозможен. Тем неменее самой конкуренции свойственны некоторые негативные проявления исвойства. Так, конкуренция, с одной стороны, создаетравновесиена рынке,невозможнымс другой —существованиеэтогонеизбежноопределенноеразрушаетравновесия.Этоиделаетприводиткнестабильности цен в зависимости от колебаний спроса и предложения, чтоявляется результатом неустойчивого положения участников хозяйственногооборота.
В частности, с понижением цены товара определенное числопроизводителейвыталкиваетсясрынка,чтодлянекоторых' См., напр.: Самуэльсон Пол Э., Нордхауз Вильям Д. Экономика / Пер. с англ. М., 2001. С. 53 — 59; СтиглицДж.Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М., 1997. С. 77—86; Фишер С, Дорнбуш Р.,Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. М., 1995.
С. 62—68; Ходов Л.Г. Основы государственнойэкономической политики. М., 1997. С. 30—45; Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики:экономическая теория и политика. М., 2000. С. 17—23.^ Самуэльсон Пол Э., Нордхауз Вильям Д. Экономика / Пер. с англ. М., 2001. С. 54.27предпринимателей означает разорение, а для рабочих — безработицу .Следует согласиться с выводом С.А. Паращука о том, что было бы невернымговорить о совершенстве как свободной, так и всякой иной конкуренциивообще, без учета ее негативных проявлений^.Присущиесубъективнымисубъектовконкуренцииобъективныемоментами, связаннымипредпринимательства,недостаткидополняютсяс деятельностьюпосколькуконкретныхпредпринимательскойдеятельности присуще стремление к выгоде, получению прибыли.
Вусловиях конкурентной борьбы достаточно часто применяются способы иприемы, неотвечающиетребованиямсовершеннойконкуренции,неспособствующие эффективному функционированию рыночного механизма.Как утверждают Пол Э. Самуэльсон и Вильям Д. Нордхауз, «вдействительности почти во всех отраслях в некоторой степени имеет местонесовершеннаяконкуренция.Авиалинии,например,нанекоторыхмаршрутах могут не иметь ни одного конкурента, в то время как на других —иметь нескольких»''.В наибольшей степени несовершенная конкуренция проявляется примонополии,производствокогдарадимонополистыболееимеютвысокойцены,возможностьеслиограничиватьих деятельностьнерегулировать"^.Выделяютнескольковидовмонополий:государственную,естественную, рыночную, в том числе монополию обладателей естественныхправ^.А.И.
Каминка в начале XX в. писал: «Правда, в настоящее времяисчезла наивная вера в всеспасительную силу конкуренции, как источник игарантию полной гармонии интересов. Государство признает себя обязанным'См.: Курс экономической теории / Под ред. А.С. Богданова, А.Н. Голикова и др. М., 1993. С. 92.^ См.: Паращук С.А.
Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). М., 2002. С.25.' Самуэльсон Пол Э., Нордхауз Вильям Д. Экономика. С. 54.* См.: СтиглицДж-Ю. Экономика государственного сектора. С. 77.' См.: Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред.
Е.П. Губина, П.Г. Лахно. С. 474—478;Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). С. 68—84.28приходить на помопдь слабым в их экономической борьбе с сильным,сдерживать его любые стяжательные инстинкты. Мало того, в течениепоследних десятилетий даже и частная инициатива потеряла веру вспасительную силу этой конкуренции и... пытается именно путемустранения конкуренции в области предпринимательскойдеятельностидостигнуть действительной гармонии интересов»\В XX в. государства с рыночной экономикой были вынужденыпринятьзаконодательство,направленноенаустранениенедостатковконкуренции и создание конкурентного рынка.При осуш1ествлении предпринимательской деятельности в условияхрынка возникают так называемые внешние, побочные эффектыэкстерналии.
Внешние эффекты могут иметь как положительную, такилииотрицательную характеристику.Изобретениелазерапозволилополучитьвыгодунетолькоорганизациям, которые финансировали научную разработку, но многимкоммерческим организациям, не потратившим какие-либо средства нафундаментальные и прикладные научные исследования в области лазернойфизики.
Это пример положительных внешних эффектов.Внешние эффекты могут носить и отрицательный характер, когда врезультате деятельности участников рынка, связанной с производствомтоваров, работ или услуг, части издержек перекладываются на других. Так,выбросы не очищенных вод животноводческими комплексами приводит кнеобходимостидополнительныхзатратдругимиучастникамирынка,потребляющ;ими воду без соответствуюш,их примесей.При наличии внешних эффектов рыночные цены не отражают всехобщественных издержек и выгод производства соответствующего товара, вчем и проявляетсяего несовершенство. Именногосударствоможетобеспечить контроль за негативными проявлениями внешних эффектовпутем установления необходимых требований к производителям, а также' Каминка А.И.
Очерки торгового права. М., 2002. С. 270—271.29стимулируя деятельность участников рынка по уменьшению негативныхвоздействий экстерналий.Объективнаянеобходимостьгосударственногорегулированиярыночных отношений основывается также на ограниченной возможностирыночной экономики в производстве общественных благ (товаров) —одного из основных побудительных мотивов в деятельности государства всфере экономики.
Часто рынок не в состоянии предоставить общественныйтовар либо вообще, либо в достаточном количестве, что и служит основныммотивом для деятельности государства в лице его органов.Товар (благо) называется общественным, если будучи потребленнымдаже одним лицом, он доступен для потребления другими'.К так называемым общественным товарам (благам) обычно относятнациональные системы образования, здравоохранения, оборону государства,системуохраныокружающейсреды,обеспечениеиподдержаниеправопорядка в обществе и экономике, национальную метеорологическуюслужбу, фундаментальные научные исследования и т.д. Эти товары свободноне продаются и не покупаются на рынке.
Их производство частным образомв необходимых количествах невозможно, так как выгоды настолько широкораспределяются среди населения, что ни у одного предприятия илипотребителя не будет возможности для организации производства этоготовара (блага) и возмещения своих затрат. Р1менно поэтому государстводолжно содействовать их выпуску.Как это ни покажется странным, но рыночная система хозяйствованияне обеспечивает общество не только общественными благами, но инекоторыми иными товарами и услугами.
В этом случае мы имеем дело снесовершенством рынка, именуемым неполным рынком. Полные рынки' Маяки— типичный пример общественных благ, предоставляемых государством. Они позволяютсохранять жизнь людей и грузы. Однако совершенно нереально взимать плату с проходящих судов за ихиспользование. Но если бы даже это и стало возможным, то что бы общество могло выиграть от этого?Предупредить 100 кораблей о приближении к скалам стоит столько же, сколько предупредить один корабль.Поэтому разумнее всего подавать сигналы бесплатно. В данном случае мы имеем дело с положительнымвнешним эффектом.
Ученые и политические деятели всегда считали, что именно государство должнопредоставлять подобные общественные блага (Самуэльсон Пол Э., Нордхауз Вильям Д. Экономика. С. 55).30обеспечивают соответствующими товарами всех в полном объеме, при этомзатраты на их производство меньше по сравнению с теми, что индивидуумыготовы за них заплатить. Считается, что частные рынки не справляются впервую очередь с обеспечением страхования и займов.Необходимость перераспределения доходов с помощью государствавытекаеттакжеизнеспособностирынкараспределитьдоходыпосправедливости, что приводит к большим различиям в уровне доходов слоевнаселения.
Значительные средства тратятся на перераспределение доходов впользу пенсионеров, инвалидов через систему социального страхования,безработных через систему пособий по безработице и т. д.Рыночная экономика, как известно, не свободна от взлетов и падений.Цикличность ее развития характеризуется периодическими всплескамиинфляции, спадами производства и сопутствующими им повышением цен ибезработицей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
