Диссертация (1098277), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Для приобретения и преумножения конкурентных преимуществ в процессе построения «глобализирующейся, основанной на информации экономики» выдвинуты три целевые установки: (1) повысить экономическое и социальное благополучие Австралии посредством повышения внутренней КСП австралийской промышленности, измеряемой показателем возвратности инвестиции (return on investment, ROI); (2) максимально использовать потенциал ИКТ, чтобы трансформировать экономику Австралии за счет повышения производительности, производственных мощностей и качества; (3) оптимизировать использование ИКТ для трансформации деятельности правительства на всех уровнях, с тем, чтобы сделать процесс преобразования экономики Австралии более широким, быстрым и глубоким [332].

Пути достижения этих целей: (1) отказ правительства от предпочтительного инвестирования каких-либо конкретных отраслей или поддержания каких-либо отраслевых интересов; (2) концентрация научных исследований на ключевых секторах, способствующих повышению КСП национальной экономики⁴⁷; (3) устранение всех барьеров на пути этих ключевых секторов и направлений бизнеса; (4) создание внутри ИКТ-сектора инновационных кластеров, способных генерировать самоподдерживающийся рост.

Практическая реализация этой модели началась в Австралии с совершенствования деятельности самого правительства, в котором каждое правительственное учреждение («бункер», “silo”, по принятой в Австралии терминологии) имело собственные цели и стратегии, использовались сотни разнообразных часто несогласованных инструментов. Для преодоления этой несогласованности были определены общие для всех госучреждений цели и стратегии, адекватные задачам построения ИО. Подчеркивается, чтo одна из самых лучших и самых дешевых вещей, которые может сделать правительство для экономического и социального прогресса - ре-инжиниринг государственной службы.

Следующая задача - совершенствование качества образования в плане повышения уровня управленческих навыков⁴⁸ работников бизнес-сектора. По показателям уровня управленческих навыков в операционном управлении и управлении производством бизнес-сектор Австралии превосходит лучшие мировые практики, но управление людьми остается «слабым звеном». Именно на этом направлении предполагается сосредоточить основные усилия правительства в области совершенствования сферы образования.

Как ожидается, по достижению всех целей и задач, поставленных в Стратегии построения ИО, Австралия будет в состоянии конкурировать с любой экономикой мира, независимо от ее размера, а созданный ИКТ-сектор будет вносить большой вклад в благополучие страны. Так, по расчетам, только обеспечение связности в масштабах всей страны посредством широкополосной связи следующего поколения будет приносить в течение следующих 25 лет экономическую прибыль от 12 млрд. долл. США до 30 млрд. долл. США в год [332].

Современные планы Правительства нацелены на построение вездесущего сетевого общества на основе «вездесущих» компьютерных возможностей. В докладе «Цифровое будущее Австралии до 2050 года» (“A Snapshot of Australia’s Digital Future to 2050”) подчеркнуто, что «самую важную полезность нынешнего века» представляет комплекс, состоящий из более мощных ИКТ, усиленных вездесущим высокоскоростным широкополосным доступом (ubiquitous high-speed broadband), плюс аналитика, система обучения и когнитивные компьютерные возможности. Основные направления цифрового будущего Австралии: (1) Alphaраспространение ИКТ с «вездесущим» высокоскоростным широкополосным доступом; (2) снижение зависимости от экспорта природных ресурсов в течение следующей половины столетия и ее превращение в экспортера таких услуг, как туризм, бизнес-услуги, услуги здравоохранения и образования; (3) восстановление к 2020 г. среднегодового темпа роста производительности на уровне 1,7 % (против низкого прироста в 0,6 % за последние пять лет) на основе новых вездесущих компьютерных возможностей; удвоение к 2050 г. выработки за один отработанный час. Ожидается, что в результате этих усилий ВВП Австралии возрастет к 2050 г. почти в 4,5 раз (до 5,3 трлн. австралийских долл. в ценах 2012 г.), при этом ИКТ-сектор, наполненный новыми «вездесущими» компьютерными технологиями, генерирует в 2050 г. около 1 трлн. австралийских долл. доходов - почти в восемь раз больше, чем в настоящее время (131 млрд. австралийских долл.) [387].

Для достижения «цифрового будущего» как устойчивого и безопасного общества в различных государственных программах, затрагивающих различные аспекты такого общества, сделан акцент на экологии. Это подчеркивается, например, в государственном документе «Обеспечение экологически чистой энергетики будущего: план австралийского правительства относительно изменения климата» (“Securing a clean energy future: the Australian Government’s Climate Change Plan”). Этот план включает, в частности, «Программу рабочих мест и конкурентоспособности» (Jobs and Competitiveness Program, JCP), в которой изложена государственная политика занятости в контексте соответствия видов деятельности целям возобновляемой энергетики (Government’s Renewable Energy Target, RET), экологическим критериям выбросов, критериям интенсивной торговли (emissions-intensive trade-exposed, EITE activities). В рамках JCP разработаны официальная процедура оценки для каждого вида деятельности и специальные инструменты для обеспечения последовательности, справедливости и прозрачности этого процесса [363].

Помимо внутринациональных усилий по становлению национального ИО, Австралия играет значительную роль в развитии глобального информационного общества. Международная деятельность страны включает участие в работе Азиатско-Тихоокеанского сообщества по электросвязи (Asia-Pacific Telecommunity, APT) и оказание помощи (как финансовой, так и знаниями) развивающимся странам АТР.

Пристальное внимание уделяется в Австралии формированию ЭЗ и креативных отраслей, при этом Австралия, возможно, единственная страна, в которой четко определен конкретный состав этих отраслей⁴⁹. К отраслям ЭЗ (Knowledge Industries) отнесены: отрасли информационных технологий (Information Technology), профессиональных услуг (Professional services), сфера образования (Education) и средства массовой информации (СМИ, media). ОтраслиЭЗ выросли за период 2007-2013 гг. на 34.04% (гораздо больше, чем все прочие отрасли австралийской экономики) и внесли в 2013 г. наибольший вклад в ВВП страны (15,5%) [321, р. 12, 13].

Еще в 1994 г. правительство официально объявило свою культурную политику, изложенную в докладе «Творческая нация» (“Creative Nation”), в котором подчеркивается значение культуры в качестве жизненно важного фактора креативной (творческой) индустрии. Но ступив на путь построения ИО позже других стран АТР, правительство получило технические (технологические) возможности для создания такой индустрии только в начале 2000-х гг. В 2006 г. был создан Департамент промышленности, туризма и ресурсов (Department of Industry, Tourism and Resources) и предприняты меры для углубления проникновения высокоскоростных коммуникаций, мобильной и СМИ инфраструктуры для улучшения доступа к культуре.

Федеральным правительством принята «Стратегия создания креативных отраслей Австралии на 21 век» (“Creative Industries, A Strategy for 21st Century Australia”), построенная с учетом рекомендаций доклада «Построение креативной инновационной экономики» (“Building a Creative Innovation Economy”) 2008 г. В современной Стратегии дано определение креативных отраслей как отраслей, генерирующих креативную (творческую) интеллектуальную собственность с потенциалом коммерциализации. Данное определение предложено Центром превосходства (передового опыта) творческих отраслей и инноваций (ТПП) Технологического Университета Квинсленда (Centre of Excellence for Creative Industries and Innovation, CCI, at the Queensland University of Technology).

В число креативных отраслей в Австралии включены: (1) музыка и сценическое искусство (performing arts); (2) киноиндустрия, теле- и радиовещание; (3) реклама и маркетинг; (4) разработка программного обеспечения и интерактивного контента; (5) средства массовой информации (письменные, издательские и печатные СМИ); (6) архитектура, дизайн и изобразительное искусство (visual arts). Ключевым катализатором роста творческих отраслей назначена Национальная широкополосная сеть (National Broadband Network, NBN) как наиболее значимая часть культурной инфраструктуры, построенный в стране. NBN призвана распространять инновационный и другой контент, производимый творческими отраслями, по всей Австралии [346].

13 марта 2013 г. федеральное правительство опубликовало программу национальной культурной политики «Креативная (Творческая) Австралия» (“Creative Australia”), в основании которой - три принципа: (1) признание важности креативных (творческих отраслей) для «будущего социально-экономического процветания Австралии»; (2) сильный акцент на образовании и инвестициях в развитие творческой карьеры; (3) важность максимального использования широкополосного высокоскоростного подключения для связи столичных и региональных областей, а также для улучшения доступа бизнес-предприятий к рынкам и общения с новыми национальными и международными аудиториями [397].

Программа развития креативных отраслей принимается и на уровне штатов. Так, правительство штата Новый Южный Уэльс опубликовало План действий по развитию креативных (творческими) отраслей (The NSW Creative Industries Action Plan, IAP), к которым отнесены отрасли культуры, цифровая экономика, профессиональные услуги, обрабатывающая промышленность, международные образование и научные исследования, а также так называемая «экономика посетителя», Visitor Economy⁵⁰. Для разработки долгосрочной стратегии и плана действий по развитию креативных (творческих) отраслей в ближайшие 10 лет создана целевая рабочая группа (Creative Industries Taskforce) [397].

Выводы

1. В ходе изучения факторов внутренней и внешней среды формирования ИО в странах АТР были обнаружены региональные особенности этого процесса. Специфику построения ИО в этих странах составляют, по крайней мере, две отличительные черты: во-первых, региональная кооперация и интеграция как внешняя среда формирования и одни из важнейших факторов развития ИО; во-вторых, органичное встраивание процесса построения ИО в сложившуюся региональную производственную цепочку. Эта специфика приводит к взаимной «подпитке» процессов создания ИО и укрепления региональной цепочки добавления стоимости – и к формированию конкурентных преимуществ взаимодополняемости и взаимозаменяемости продукции по сравнению со странами доугих интеграционных группировок.

Эта «взаимоподпитка» и переплетение процессов выражается в следующем:

- процесс создания ИО в странах АТР опирается на уже достигнутую в предыдущий период высокую связность и тесное сетевое взаимодействие и многократно увеличивает эти конкурентные преимущества, распространяя связность за национальные пределы на международный уровень, делая при этом региональную цепочку создания стоимости более оперативной и эффективной;

- рыночные механизмы региональной производственной цепочки стимулируют интеграционные тенденции, которые способствуют развитию международного бизнеса и формированию регионального ИО;

- построение ИО и его составляющей - ИКТ-сектора приводит к специализации рассматриваемых стран АТР на производстве продукции этого сектора, которая относится к наиболее высокодоходным товарам с высокой добавленной стоимостью.

Такая национальная специализация в рамках региональной кооперации и достижение высокой региональной связности способствуют превышению конкурентных преимуществ стран АСЕАН+ (включая Японию и Южную Корею) над странами ЕС и НАФТА в области взаимозаменяемости продукции. Благодаря высокой взаимодополняемости экономик стран АСЕАН+, товарная структура взаимного экспорта хорошо дополняет импортные потребности партнеров.

2. Опыт рассматриваемых стран АТР показал, что важными условиями реализации стратегических государственных планов по построению и совершенствованию ИО являются апостериорный подход к стратегическому управлению и возможность проводить однородную политику в течение продолжительного срока (стабильность правительства). Создание этих условий способствует переходу на стратегии «зеленого роста» и на модель устойчивого развития.

3. Глобализация и дигитизация экономики обусловили широкое признание необходимости формирования креативной экономики или креативных (творческих) отраслей в целях дальнейшего экономического развития и повышения качества жизни. В качестве необходимых условий - наличие сильных поддерживающих факторов в виде интеллектуальных ИКТ и развитой телекоммуникационной инфраструктура (ТЛК-инфраструктура); крупные инвестиции; формирование «креативного» кластера.

гЛАВА 3. Социально-экономические эффекты Информационного общества в СТРАНах атр

1. Измерение уровня информационного общества в странах АТР

Процесс преобразования стран в информационное общество происходит в ходе продвижения по стадиям: (1) готовности, отражающей уровень сетевой инфраструктуры и доступ к ИКТ; (2) интенсивности, показывающей уровень использования ИКТ в обществе; (3) воздействия, характеризующей результаты оптимального и эффективного использования ИКТ («воздействие» представляет наиболее сложный этап). Именно навыки (в пользовании ИКТ и другие навыки) определяют оптимальность использования ИКТ и полноту привлечения потенциала ИКТ в целях социально-экономического развития. Если экономика не способна использовать новые технологии и реализовать их преимущества, то экономический рост и развитие останутся ниже потенциального [427, р. 17-18].

До 2008 г. для характеристики уровня зрелости ИО и его инфраструктуры рассчитывался индекс состояния ИО (Information Society Index, ISI). В настоящее время уровень ИО измеряется совокупным индексом развития ИКТ (ICT Development Index, IDI), который рассчитывается экспертами Международного союза электросвязи (МСЭ, ITU). Стадии ИО измеряются компонентами этого индекса IDI: первая стадия - субиндексом доступа ИКТ; вторая стадия - субиндексом использования ИКТ; третья – субиндексом навыков. Ранжирование рассматриваемых стран по уровню ИО, измеряемому обоими индексами, представлено в Таблице 3.1.1.

Характеристики

Список файлов диссертации