Диссертация (1098277), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Программа построения ИО в Японии характеризуется восточноазиатской спецификой переплетения традиций и современности, а также переменой экономических ориентиров с течением времени. В довоенный период Япония пережила восстановление «эры Мэйдзи» 40, во время которого страна ориентировалась на модель развития европейских стран. В послевоенный период страна перешла на модель развития по образцу США, и с тех пор США служили для Японии ориентиром экономического развития и объектом для сравнения. По примеру США в 1970-е гг. в Японии формировались политологические концепции ИО под названием информационно-технологической революции, а в 1990-е гг. в связи со значительным снижением показателей экономического роста и уровня эффективности экономического развития перед правительством страны был остро поставлен вопрос о возможных вариантах решения накопившихся проблем и структурных реформах - и правительство сделало ставку на информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и формирование ИО.
Падение в 1990 г. «дутой» экономики вынудило страну отказаться от прежней модели индустриального общества, основой которого было массовое производство недорогих стандартизированных товаров, и перейти к модели нового общества - «Миру Электроники». В 1994 г. была разработана Национальная программа информатизации «Реформы на пути создания интеллектуального творческого общества XXI века» [182], а в 2000 г. был принят Закон «О формировании общества перспективных информационных и телекоммуникационных сетей» с целью «содействия мерам по ускоренному и интенсивному формированию общества перспективных информационных и телекоммуникационных сетей». План построения такого общества, отраженный в Таблице 2.4 Приложения 2, включает несколько аспектов, каждый из которых в соответствие с японской традицией имеет образное наименование.
Главная стратегия построения ИО была символично названа «Гонка за превосходство в преобразовании социально-экономических систем посредством ИКТ». Эта «гонка» считается в Японии основной формой конкуренции между народами в XXI в. Предполагается, что на основе повсеместного внедрения ИКТ страна сможет выйти из кризиса, и «новая экономика» Японии «взлетит» на волне высокой производительности, достигнутой посредством внедрения ИКТ в промышленности и во всех прочих секторах, включая финансы, распределение и услуги. Для достижения конкурентных преимуществ информационных технологий в стране должна была быть подготовлена соответствующая рыночная окружающая среда. В этих целях осуществлялись соответствующие мероприятия: (а) совершенствовалась бизнес-среда в направлении большего благоприятствования новому виду предпринимательства, эффективному использованию ИКТ, внедрению инноваций и снижению рисков; (б) в целях развития ИКТ-инфраструктуры срок завершения строительства общенациональной оптоволоконной сети в рамках проекта «Оптоволоконный кабель – в каждый дом к 2010 году!» был перенесен на 2005 г. (проект, казавшийся утопичным в 1994 г., когда был принят, был не только реализован на практике, но и гораздо раньше намеченного срока); (в) проводилась финансовая политика по поддержке частного предпринимательства; (г) началось формирование Глобального Интернет-обмена [244].
Четкие акценты на развитии ИКТ и свободном переливе информации и знаний в масштабах всей страны прослеживаются в стратегическом экономическом планировании и в структурных реформах страны. Так, одним из семи пунктов программы структурных реформ «Реформы кабинета Коидзуми» ("The Koizumi cabinet reform") 2002 г. является содействие революции в области информационных технологий (ИТ) с помощью таких мер, как создание ИТ-областей и поддержка ИТ-образования. Источником экономического роста объявлено знание, которое «порождает экономический рост за счет технического прогресса и за счет мобилизации ресурсов из относительно неэффективных секторов высокоэффективными производителями, другими словами, через динамический процесс, который можно было бы назвать «творческими инновациями». Этот процесс вызывает появление новых отраслей роста и новых продуктов посредством рыночной конкуренции, и это создает новые рабочие места. Одним из пунктов программы является задача по увеличению человеческого капитала. Со стороны правительства это подразумевает: поддержку людей, которые хотят учиться, посредством увеличения стипендий и специальных мер по поддержке собственных усилий (например, за счет образовательных ваучеров для лиц, которые получают образование, а также поддержки взрослых людей, самообучающихся на месте работы); содействия потоку средств в сферу образования и научные исследования из частного сектора (например, путем поощрения пожертвований в университеты и на подготовку условий для облегчения проведения исследований в университетах с помощью различных инструментов, включая налоговые льготы) [464].
Считается, что ИО построено в стране в конце 1990-х гг., и в 2006 г. страна перешла к новой парадигме развития - формированию вездесущего сетевого общества. Государственные стратегии «Электронной Японии» (две стратегии: стратегия-1 “e-Japan” 2001-2003 и стратегия-2 “e-Japan-2” 2003-2005) сменились новой стратегией, оформленной в государственной программе «Вездесущая сеть: u-Япония» (“Ubiquitous Network: u-Japan”, 2006-2010) [390].
С построением «вездесущего» общества связываются возможности оживления экономики и повышение международной конкурентоспособности Японии. Вернуть утерянные сравнительные конкурентные преимущества Япония предполагает посредством стратегии так называемой «коэволюции » стратегий: «старых» технологий, разработанных на стадии индустриального общества и ИО, но продолжающих оставаться высоко конкурентными и в настоящее время, с одной стороны, и новых технологий, создаваемых в Японии и активно абсорбируемых из других стран на стадии постинформационного общества, с другой.
Суть «коэволюции» стратегий состоит в следующем: (1) на стадии индустриального общества были созданы высоко конкурентные стратегии фирм; (2) на стадии ИО в ведущих японских компаниях была осуществлена дигитизация производственного процесса, создана передовая цифровая инфраструктура, внедрена политика своевременной реакции на требования потенциальных клиентов; (3) на стадии построения постинформационного общества знания, накопленные на стадии ИО, должны ассимилироваться и трансформироваться в прорывные стратегии и бизнес-модели, в том числе более продвинутые (чем на стадии ИО) стратегии инноваций и стратегии социальной ответственности корпораций (СОК). По замыслу, коэволюция должна привести к тому, что японская технологическая система снова станет высоко конкурентоспособной и будет отвечать коэволюционной динамике между появлением инноваций и прогрессом институциональной системы, как это было в индустриальном обществе.
В 2010 г. Япония объявила о принятии так называемой «Стратегии прохладной Японии» (Cool Japan Strategy) – стратегии создания к 2020 г. креaтивного сектора41. В отличие от Южной Кореи, распрострaнившей идеи «креативной» экономики на все сектора, в Японии новая стратегия затронула только отрасли культуры (включая анимацию, контент, моду, питание и туризм, которые были определены пятью потенциальными областями роста) и нацелена на стимулирование достижения прибыльности соответствующего бизнеса. Для координации различных правительственных функций и кооперации с частным сектором в июне 2010 г. было создано новое агентство – Агентство продвижения творческих отраслей (Creative Industries Promotion Office, CIPO) в рамках Министерства экономики, торговли и промышленности (Ministry of Economy, Trade and Industry, METI).
Следует отметить, что обращение Японии к «творческим инновациям» далеко не ново. Этот подход реализуется в послевоенный период в форме движения «кайдзен» (повышения качества, kaizen movements) и системы кружков тотального контроля качества (total quality control, TQC, circle). На международном уровне этот японский опыт стал известен в 1980-х гг. – и не только как инструмент контроля качества, но и как метод управления для повышения эффективности деятельности. Последнее достигалось на основе небольших, но непрерывных корректировок и инноваций, внедряемых на всех уровнях компании, от заводских рабочих до топ-менеджеров. В 1990-е гг. этот подход был положен в основу стратегии управления знаниями, согласно которой неявные знания должны быть изобретены, а затем распространены на всех членов компании [49, 443, 444]. Иными словами, творчество всегда рассматривалось в послевоенной Японии как важнейший элемент инноваций и как способность адаптироваться к быстро меняющемуся миру. Это позволило японским компаниям успешно aдaптировать свои бизнес-операции к постоянно меняющейся бизнес-среде, добaвляя новую стоимость к своей продукции, создaвая новые рынки и привлекая новых клиентов.
В июле 2012 г. Правительство Японии приняло «Стратегию возрождения страны» до 2020 г., в которой можно проследить «коэволюцию» старных и новых стратегий. С одной стороны, Стратегия предполагает усиленное развитие только нескольких традиционных отраслей, которые признаны наиболее перспективными и в которых Япония может успешно конкурировать в мире: энергетики, сельского и рыбного хозяйства, медицины. С другой стороны, внутри этих традиционных отраслей выделяются самые прогрессивные направления. Так, в энергетике одним из самых перспективных считается развитие технологий по сохранению энергии; в сфере медицины – робототехника для реабилитационного периода и для ухода за лежачими больными. Ожидается, что благодаря целевому усилению финансирования в наиболее перспективных отраслях удастся создать в Японии и за ее пределами рынок новых технологий и услуг объемом 100 трлн. йен (1,28 трлн. долл.), а внутри страны 4,2 млн. новых рабочих мест, и реализация принятого плана приведет к приросту реального ВВП на 2%, а номинального ВВП в среднем в год [199].
С вступлением в должность 26 декабря 2012 г. нынешнего премьер-министра Японии Синдзо Абэ (Shinző Abe) начался новый период государственной стратегии, ключевыми составляющими которой являются три «стрелы»: (1) монетарная политика, ориентированная на ослабление курса национальной валюты, завершение дефляции и увеличение денежной массы в экономике (увеличение денежной базы QE за счет вливания дешевых денег); (2) налоговое стимулирование и гибкая фискальная политика, направленная на расширение государственных расходов в целях поддержки внутреннего спроса за счет бюджетных средств, поддержки экономики в краткосрочной перспективе и обеспечения фискальной стабильности в долгосрочном периоде; в дальнейшем предполагаются налоговые уступки корпорациям; (3) структурная политика, включающая реформирование рынка труда и системы соцобеспечения, стимулирование роста инвестиций в научно-исследовательские разработки, создание свободных экономических зон с улучшенными условиями для бизнеса, модернизация вооруженных сил. Проводимую Синдзо Абэ политику «возрождения экономической мощи посредством стимулирования роста обильными и дешевыми деньгами» (обесценения иены) окрестили абэномикой (Abenomics)42. В мае 2014 г. был принят документ о «Видении восстановлении Японии», а в июне 2014 г. - «Пересмотр стратегии возрождения Японии 2014», направленные на возрождение регионов. Политика Синдзо Абэ направлена на возврат части производств в Японию, повышение КСП японского экспорта, облегчение условий трудового законодательства43, частичное возвращение в действие мощностей атомной энергетики в интересах индустриальных гигантов, сокращение бюджетного дефицита за счет уменьшения социальных обязательств государства, передачу государственных компаний в управление частным и т.д.
На наш взгляд, в этой политике наблюдается перекос в сторону «старых» стратегий в общей стратегии «коэволюции». Следовало бы увеличить глубину структурных реформ и вносить конструктивные изменения в процессы, которые тормозили экономику. С другой стороны, представляется благоприятным увеличение внимания к человеческому фактору и повышению конкуренции. Это касается, в частности, требования к японским корпорациям привлекать независимых директоров, стимулирования «нового» креативного мышления, больших инвестиций в нематериальные активы, устранения культурной закрытости, привлечения большего числа женщин на высокооплачиваемые места (чтo, пoмимо прoчeгo, сoздaст еще oдин истoчник пoтребитeльских рaсхoдов и будет спoсобствoвaть увeличeнию ВВП). Японский арт-рынок, находившийся в продолжительной депрессии, демонстрирует тенденции к оживлению, что связывается с успехами «абэномики»: слабая йена стимулирует экспорт и продажу произведений искусств иностранным клиентам, на этом фоне растет интерес к японским художникам и ремеслам. Но в целом арт-рынок Японии занимает лишь 11-е место среди мировых рынков искусства.
2.2.3. Особенности становления ИО и креативной экономики в Гонконге, Тайване и Сингапуре
КНР, Гонконг, Макао и Тайвань сосуществуют по принципу «одна страна, две системы» 44. Возвращение Китаю исторически принадлежащих ему Гонконга, Макао и Тайваня накладывает отпечаток на все экономические процессы, в том числе на построение ИО. В октябре 1998 г. администрацией Гонконга было объявлено о начале построения ИО, и была принята «Информационно-технологическая стратегия» (Digital 21). К особенностям процесса построения ИО в Гонконге можно отнести: концентрацию экономики «страны» в рамках города; преобладание малой формы организации бизнеса (МСП); активное поддержание достигнутых ранее сильных сторон - функций свободного порта и центра международной торговли, финансов и судоходства; а также опору на тесные связи с материковым Китаем [424] в достижении новых конкурентных преимуществ. В качестве новых развитых конкурентных преимуществ рассматривается превращение Гонконга (а) в креативную столицу региона АТР (креативный центр Азии (Asia’s Creative Hub), (б) в информационный центр региона с мультимедийной базой и (в) в региональный центр ИКТ, программного обеспечения и электронной торговли. В качестве мероприятий по достижение этих целей в Гонконге принята программа создания креативных отраслей. В политическом заявлении правительства Гонконга подчеркивается, что «индустрия культуры и творчества» поможет Гонконгу сделать шаг к экономике, основанной на знаниях, с тем, чтобы поддержать экономический рост и способствовать повышению качества жизни в долгосрочной перспективе; это, безусловно, правильное направление и с точки зрения устойчивого развития. Отраслями «культуры и творчества» ("Cultural and Creative Industries") названы отрасли, в которых «способность создавать ценность заключается в их творческом потенциале» и нематериальная ценность искусства и культуры может кристаллизоваться, чтобы повысить ценность основных продуктов и услуг. К таким отраслям отнесены дизайн, упаковка, брендинг и реклама. Рекомендации по созданию креативных отраслей были сформулированы в 2003 г. Комиссией по культуре и наследию (Culture and Heritage Commission's Policy Recommendations) и включают: партнерство государства с бизнесом в предоставлении необходимых ресурсов, обеспечении профессионалам возможностей и места для их творческой деятельности и ориентацию на создание общин ("community-driven approach"). Для реализации поставленных задач рекомендовалось расширить роль и функции трех государственных органов – Совета по производительности, Совета по развитию искусств и Совета по развитию торговли (Hong Kong Productivity Council, Hong Kong Arts Development Council and Trade Development Council) [424].
На основе этих рекомендации принята Стратегия развития креативных отраслей в Гонконге по семи направлениям: (1) таланты: воспитание местных творческих талантов, которые составят основу креативной экономики, и привлечение талантов извне; (2) творческие учреждения: стимулирование создания креативных стартапов; содействие местным талантам в создании собственного бизнеса (с учетом высокой стоимости операций в Гонконге); (3) рынок и спрос: создание спроса для творческих отраслевых учреждений путем увеличения размера местного рынка; (4) маркетинг: продвижение продукции/услуг местных творческих отраслей в материковый Китай и за рубеж и обеспечение там устойчивого и расширяющегося спроса (для этого: увеличить присутствие на различных международных выставках, в том числе на Венецианском биеннале архитектуры (Venice Biennale for Architecture), содействовать творческим МСП в маркетинговой деятельности за пределами Гонконга; (5) креативные кластеры: содействие местам скопления культурных и творческих мероприятий (таким как улица Голливуд роуд, Hollywood Road, район развлечений «Сохо», "Soho" и область Шек Кип Мей на полуострове Коулун, Shek Kip Mei, Kowloon Peninsula); строить творческие кластеры, которые могут стать центром креативной экономики; (6) творческая атмосфера: создать творческую атмосферу путем объединения людей, участвующих в творческих мероприятиях; (7) креативный центр Азии (Asia’s Creative Hub): развивать позиционирование Гонконге как центра творческой и инновационной деятельности в регионе, базы для творческого бизнеса и обмена творческими идеями. Для выполнения поставленных задач созданы специальное агенство «Креативный Гонконг» ("CreateHK") для разработки и реализации конкретных мер поддержки и Комиссия для углубленного изучения вопросов долгосрочного развития творческой индустрии. На основании результатов исследования, проведенного Комиссией, предполагается формирование долгосрочной креативной стратегии [342].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
