Диссертация (1098277), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В настоящее время в экономике Восточной Азии продолжают происходить ключевые перемены, которые оказывают сильное и возрастающее влияние на остальной мир [114]. Согласно одному из прогнозов, в 2020 г. все крупнейшие экономики мира будут находиться в АТР. На первое место по объему ВВП выйдет Китай, на второе - США, на третье — Япония, четвертое — Индия, пятое — Индонезия, шестое — Южная Корея, седьмое — Таиланд [173]. В условиях нового экономического подъема в передовых восточноазиатских странах принимаются новые программы достижения более развитых ИО и «новой экономики».
2.2. Государственные программы создания информационного общества
2.2.1. Южная Корея: движение к вездесущему обществу
Как подчеркивалось в Главе 1, современная конкурентная борьба превращается в борьбу стратегий, а стратегическая компонента является ведущей характеристикой КСП, почти не поддаваясь количественному определению и сопоставлению [220, с. 25]. Программно-стратегические конкурентные преимущества страны означают наличие и качество программы или стратегии развития субъекта-носителя конкурентных преимуществ, способной наиболее эффективно направить деятельность компании или развитие национальной экономики (и интеграционного объединения, в которое входит страна). В информационную эпоху программно-стратегическим конкурентным преимуществом является наличие программ и стратегий построения и совершенствования ИО, обеспечивающих переход от современного пятого к шестому технологическому укладу.
В 1993 г. Президентом Ким Янг Сэмом (Kim Young Sam) было официально объявлено о начале построения ИКТ-инфраструктуры. В последующие годы были разработаны соответствующая нормативно-правовая база, Программа «Кибер Корея 21» (Cyber Korea 21) и другие государственные программы, выполнение которых осуществлялось на основе тесного взаимного сотрудничества, координации и связанности между государственными организациями, научными учреждениями и бизнесом.
Азиатский финансовый кризис оказал не только сильное негативное, но и оздоровляющее воздействие на экономику Южной Кореи. Экономика стала более конкурентной (благодаря, в частности, введению контроля над некоторыми из худших аспектов коррупции, так называемым «клановый капитализмом»), были развернуты более эффективные системы финансового регулирования, усовершенствованы финансовые институты, улучшились управление корпорациями и нормативы бухгалтерской отчетности. В стратегическом планировании начались интенсивные поиски эффективных стратегий, основанных на самофинансировании. Усилия правительства были сконцентрированы на сохранении рынка ИКТ, развитии передовой информационной инфраструктуры. Производство ИКТ-оборудования не только не сократились, но активизировались, поэтому показатели спада производства в этом секторе были гораздо меньшими, чем в других экономических секторах. В результате создание государственной сети в рамках программы «Корейская информационная инфраструктура», которое должно было закончиться в 2015 г., было реализовано в 2005 г. Планировалось, что на базе формирования телекоммуникационной инфраструктуры (ТЛК-инфраструктуры) в масштабе всей страны, развития технологий, создания, накопления и практического применения знаний страна должна была войти в десятку самых продвинутых информационных обществ. И эта цель была достигнута.
По мнению южнокорейских ученых и практиков, ИО было построено в Южной Корее в период с 1993 по 2003 гг., и в 2004 г. страна перешла к построению постинформационного «вездесущего общества» (Ubiquitous Network Society). Была разработана и принята государственная Программа «ИТ-стратегии 8-3-9» ("IT 839 Strategy"). В самом названии Программы заложены цели и сформулированы инструменты стремительного развития: развитие восьми отраслей услуг широкополосного доступа, создание трех наиболее продвинутых современных сетей и девяти новых секторов. В рамках новой парадигмы развития были разработаны государственные стратегии и Генеральный план «Вездесущая Корея» (‘u-KOREA Master Plan’), выполнение которого началось в конце 2005 г. 7 марта 2006 г. Генеральный план ‘u-KOREA’ был официально утвержден в качестве программы «построения первого в мире вездесущего общества» (Таблицы 2.2 и 2.3 Приложения 2).
Реализация плана «u-КОРЕЯ» разбито на два этапа: фазу формирования основ (2006 ~ 2010) и фазу стабилизации (2011 ~ 2015). Конечная цель первой фазы Генерального плана u-КОРЕЯ - построение общества 4U (Universal, Usable, Unisonous, Upgraded; универсального, пригодного для использования, гармоничного, модернизированного) благодаря модернизации пяти областей (управления, землепользования, экономики, социальной сферы и частной жизни) посредством четырех двигателей достижения целей (глобализации, оптимизации промышленной инфраструктуры, социальной инфраструктуры и оптимизации технологического развития). По восточноазиатской традиции придания символичности каждому экономическому феномену, цели Плана выстроены таким образом, что начальные буквы образуют слова «FIRST» (первый) и «BEST» (лучший), как показано в Таблице 2.3 Приложения 2. В ходе реализации этой фазы Генерального плана ожидались и были получены значительные выгоды и достигнуто повышение конкурентоспособности страны.
Предполагается, что Ubiquitous society заменит ИО в Южной Корее в течение двадцати лет.
Внутри общей парадигмы «вездесущего общества» выделяются этапы («эпохи», по южнокорейской терминологии) - построение «Интеллектуальной (Умной, Смарт) Кореи» (“Smart Korea”) (считается, что она построена в 2012 г.) и «Гига Кореи» (“Giga Korea”) (к формированию которой страна приступила с 2013 г.). В Таблице 2.2 Приложения 2 показано, как поэтапно разрабатывается и реализуется стратегия информатизации и построения ИО (во всех его ипостасях) в Республике Корея. Особо следует подчеркнуть, что каждый этап наполнен конкретным содержанием, мероприятиями по реализации проектов, сроками их исполнения и персональной ответственностью каждого чиновника. Неукоснительное соблюдение всех этих условий обеспечило те успехи, которых страна достигла к настоящему времени (в том числе переход страны из группы стран со средним уровнем развития, конкурентоспособности и подушевого дохода - в группу высоко развитых стран с высокими подушевыми доходами). Высокий уровень ИКТ-инфраструктуры отмечен, в частности, всемирно известным футурологом Элвином Тоффлером (Elvin Toffler), который признал в своей книге «Третья волна», что для Кореи нет больше моделей для подражания [60]. «Водоразделом» каждой «эпохи» выступают уровень информатизации общества (первый, второй и третий соответственно) и все возрастающие возможности «интеллектуальных» ИКТ.
Отличительной чертой южнокорейской стратегии построения смарт общества является электронная «мобилизация» - перевод структурных элементов экономики и общества в электронную мобильную форму. Одним из таких элементов выступает мобильная «смарт работа» (Smart Working), основанная на изменении методов работы и создания смарт рабочего центра рядом с домом, т.е. приближения офиса к работнику. Теперь не работники приходят в офис, а офис пришел к ним. Вместе с распространением мобильных офисов (Mobile Offices) перестало существовать единое временное построение рабочего дня с 9:00 до 18:00. Южнокорейские смарт рабочие центры отличаются от американских и японских аналогов тем, что в отличие от первых, сконцентрированных в общественном секторе, и вторых, сосредоточенных в частном секторе, южнокорейские смарт рабочие центры организуются и в государственном, и в частном секторах.
С приходом нового президента г-жи Пак Кын Хе (Park Geun-hye) ожидается дальнейший рост технологического уровня и повышение конкурентоспособности и благосостояния страны на основе построения нового общества - «Гига Кореи» (“Giga Korea”). Специально для разработки программы «Гига Корея» в январе 2013 г. было создано новое министерство. По словам г-жи Президента Пак, «креативная экономика», научные технологии и ИКТ играют ключевую роль в экономическом развитии и являются двигателем будущего роста страны, поэтому принят план реорганизации правительства, в котором новое министерство будет основным государственным ведомством, отвечающим за экономическое будущее страны и создание рабочих мест. В соответствии с этим планом, существующая структура правительства будет изменена, и вместо ныне действующих пятнадцати министерств полного уровня и двух министерств нижнего уровня будут созданы семнадцать министерств полного уровня и три министерств нижнего уровня.
К апрелю 2013 г. «супер министерство» (nicknamed “super” ministry) окончательно оформилось и получило наименование Министерство науки, ИКТ и планирования будущего (The Ministry of Science, ICT and Future Planning). По заявлению возглавившего его Чой Мун-ки (Choi Moon-ki), министерство нацелено на укрепление фундамента науки и ИКТ посредством интенсификации процесса укрепления фундаментальной науки и программного обеспечения (ПО); создание среды, в которой каждый может предложить свежие идеи и создания венчурных компаний; создание новых рабочих мест путем улучшения климата для начинающих предпринимателей (start-ups) посредством поддержки и координации политики с соответствующими учреждениями, доведения уровня отечественных научных исследований до мирового; запустит правительственный проект, по которому социальные вопросы (такие как безопасность пищевых продуктов и охрана экологической среды) будут разрешаться посредством научных технологий; удвоит усилия по созданию коммуникаций и Интернет-среды, которые будут полезны в повседневной жизни людей, и сократит стоимость ИКТ-услуг.
Стратегия построения u-общества тесно увязана со стратегией устойчивого развития, поэтому внедрение все более интеллектуальных ИКТ направлено на обеспечение стратегии «зеленого роста», и со стратегией создания креативной экономики (Creative Economy Strategy). «Зеленый план роста», нацеленный на снижение риска влияния неблагоприятных факторов окружающей среды и повышение устойчивой конкурентоспособности, признан национальным приоритетом и достаточно хорошо финансируется. Этот план предусматривает, в частности: сокращение к 2020 г. выбросов парниковых газов (на 30%, при этом целевая установка была повышена по сравнению с предыдущими прогнозами роста); увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем объеме поставок энергии (до 11% к 2030 г.); содействие развитию 27-ми ключевых «зеленых» (экологически чистых) технологий, которые, как предполагается, явятся двигателями будущего роста южнокорейской экономики [369, 370].
Стратегия создания креативной экономики (Creative Economy Strategy) разработана в русле ожидаемого «второго чуда на реке Ханган» и утверждена 4 июня 2013 г. на заседании Правительства под председательством премьер-министра Чон Хон-вон (Chung Hong-won). Эта стратегия получила наименование «План действий по созданию креативной экономики и меры построения экосистемы креативной экономики (‘Creative Economy Action Plan and Measures to Establish a Creative Economic Ecosystem’) [452]. План действий определил «видение» правительством будущего страны как «новой эры счастья для корейского народа путем создания экосистемы креативной экономики» (‘New Era of Happiness for the Korean People through a creative economy’) и содержит комплекс мер по стимулированию передовых инноваций и консолидации экономики знаний, движимой услугами высокой стоимости (knowledge-based economy driven by high-value services).
Для достижения этой «новой эры»:
- поставлены три цели: (1) создание новых рабочих мест и новых рынков посредством творчества и инноваций; (2) укрепление глобального лидерства Кореи через создание экосистемы креативной экономики; (3) формирование общества, в котором созданы условия для проявления креативности (творчества);
- утверждены шесть стратегий: (1) стимулирование творчества и создание экосистемы, способствующей созданию стартапов; (2) усиление роли венчуров (венчурных предприятий) и малых и средних предприятий (МСП) в креативной экономике и укрепление их способности выходить на глобальные рынки; (3) создание двигателей роста для абсолютно новых (пионерских) рынков и отраслей промышленности; (4) развитие творческих талантов, способных принять глобальные вызовы и осуществлять мечты; (5) укрепление инновационного потенциала науки, техники и ИКТ, которые образуют базу для креативной экономики; (6) содействие проникновению креативной экономической культуры в корейский народ;
- каждая стратегия содержит 3-5 конкретные задачи и конкретное наполнение с точки зрения их финансирования и персональной ответственности [452].
Суть общей стратегии креативной экономики можно выразить следующим образом: конвергенция науки, технологии и ИКТ ведет к: (1) распространению в обществе «креативного воображения»; (2) конвергенции различных отраслей промышленности между собой (индустрия + индустрия) и с культурой (индустрия + культура); (3) новым продуктам и услугам, созданным в результате этой конвергенции; (4) новому «креативному» качеству работы как двигателю устойчивого роста. Роль правительства состоит в создании условий 4-х видов: (1) организации справедливой конкуренции; (2) финансовой поддержки; (3) справедливого регулирования; (4) охраны интеллектуальной собственности. В результате будут созданы креативные идеи и продукты, коммерциализация которых принесет наивысшую добавленную стоимость.
Функции контроля и координация построения такой экономики возложены на новое министерство - Министерство науки, ИКТ и планирования будущего (Ministry of Science, ICT and Future Planning). Планируется создать к 2017 г.: десять новых производств путем комбинации науки, ИКТ и культуры; 408 тыс. новых рабочих мест, из которых около 90 тыс. – в стартапах. В связи с этим, Министерство предполагает поддержать университеты в разработке и предоставлении учебных программ для студентов, которые хотят принять участие в бизнес-стартапах. Объем финансирования государством НИОКР возрастет с 107 млрд. вон в 2012 г. до 500 млрд. вон в 2017 г. Это должно способствовать развитию индустрии знаний, увеличить производство программного обеспечения промышленности страны (с 31,2 трлн. вон в 2012 г. до 100 трлн. вон в 2017 г.). Предполагается построить к 2017 г. самую высокоскоростную в мире беспроводную и фиксированную сети связи и увеличить проникновение (охват населения) Wi-Fi зон с 2 тыс. чел. в 2012 г. до 10 тыс. чел. в 2017 г. Ожидается, что гигабитная скорость подключения к Интернету станет доступной в большинстве регионов страны. Запланировано сделать сильный рывок в развитии национального проекта информатизации, повсеместно распространяя ИКТ, «витамин креативной экономики» (the vitamin of the creative economy), в том числе на традиционные рынки, в сельское хозяйство, в малые и средние предприятия [415].
2.2.2. Программы построения ИО и креативной экономики в Японии
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
