Диссертация (1098277), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Согласно современным трактовкам, институты – это совокупность методов, приемов, форм и организаций для осуществления политических отношений в обществе. В эту совокупность включены, в частности, «правила игры»: формальные ограничения (правила, законы, конституции); неформальные ограничения (традиции, социальные нормы, условности и принятые кодексы поведения, так называемая «мягкая инфраструктура» общества); механизмы, обеспечивающие координацию и/или эффективную мотивацию экономического поведения. Институциональная среда создает стимулы и определяет пути взаимодействия субъектов рынка [102, с. 26], впрямую поддерживает экономический рост и является источником так называемых сопутствующих эффектов, распространяющихся на другие сферы экономической политики. Значимость институционального режима для инновационного развития и повышения конкурентоспособности подчеркивается многими исследователями [35; 102, c. 25 и др.].
К основным изменениям в традиционных институтах, вызванных становлением ИО, можно отнести: построение рыночной экономики как сетевой; снижение трансакционных издержек; повышение эффективности государственных служб и снижение уровня коррупции; повышение прозрачности финансовой отчетности, раскрытия информации и ее проверяемости; рост доверия между партнерами, кредиторами, инвесторами; укрепление демократической политической системы благодаря увеличению политической конкуренции, сменяемостью властей; повышение соответствия национальных формальных и неформальных институтов (законодательства, норм, традиций, степени свободы, уровня доверия, сложившегося в обществе) международным стандартам и лучшим мировым институциональным практикам; увеличение роли «мягкой» (неформальной) институциональной среды («мягкой инфраструктуры»); более тесное взаимодействие бизнеса, науки, государственных структур посредством каналов перелива информации и знания; совершенствование национальных инновационных систем и переход к созданию национальных инновационных экосистем; доминирование инновационных кластеров и кластеров знаний над традиционными промышленными кластерами; внедрение ИКТ в традиционную сферу образования, создание системы дистанционного обучения (ДО), укрепление на этой основе системы непрерывного образования.
Эти изменения напрямую воздействуют и на рост КСП этих институтов, и на создание конкурентных преимуществ страны. При достижении высокой степени КСП институтов создаются дополнительные мотивации для предпринимательской деятельности, инноваций, сбережений и инвестиций. Оценить значимость институтов для создания конкурентных преимуществ позволяют методы эконометрического анализа, в частности, регрессионного анализа и логистической регрессионной модели. Выявленные связи необязательно носят линейный характер [307, p. 242-266], но обязательно отражают важность социального капитала и социальных сетей, взаимного доверия и долгосрочности взаимодействия [273, 277], т.е. всех характеристик так называемой «мягкой» институциональной инфраструктуры (основанной не на формальных нормативах и актах, но на внутренних убеждениях, устоях и традициях общества19).
«Мягкая инфраструктура» . На протяжении всего исторического периода в передовых странах наблюдалась устойчивая закономерность: чем в большей степени развивались внутренние институты и «мягкая инфраструктура» (т.е., чем в большей степени общество опиралось на неформальные санкции и доверие), тем в меньшем количестве формальных правовых актов (т.е. в меньшем вмешательстве государства и в «жесткой инфраструктуре» институтов) оно нуждалось. «Мягкая инфраструктура» характеризует, среди прочего, профессиональную инфраструктуру имманентных информационному обществу открытых инноваций. На основе сложившихся в обществе внутренних институтов сформировались группы стран, национальные юридические системы которых строятся либо на английском общем праве, либо на французском гражданском праве (так называемом Кодексе Наполеона), либо на германской юридической модели, либо на собственных юридических традициях. По модели английского общего права построены юридические системы бывших колоний Великобритания, включая США, Австралии, Гонконга и Сингапура; по германской юридической модели – юридическая система Японии и Южной Кореи. Во всех правовых системах превалирует принцип верховенства закона, однако система английского общественного права считается более гибкой и способной к эволюционированию, чем континентальное европейское гражданское право, и юрисдикции, основанные на английском общем праве, предлагают более конкурентоспособные «институциональные пакеты». Это во многом способствовало благоприятному индустриальному развитию США, Австралии, Гонконга и Сингапура, экономика которых строится на английской юридической культуре [82]. К этим преимуществам юрисдикции добавляются специфические институциональные характеристики рассматриваемых стран АТР: сочетание «мягкой» институциональной среды, «замешанной» на национальных традициях послушания, конфуцианства и буддизма, с одной стороны, и большой роли государства, с другой.
Дистанционное обучение (ДО). Важнейшими институтами ИО являются институты, связанные с формированием человеческого капитала. Со второй половины 1990-х гг. в сфере образования происходят революционные преобразования, обусловленные внедрением новейших технологий и возникновением на этой основе дополнения и альтернативы традиционного учебного класса – виртуального класса. Идея виртуального класса родилась из теории «зоны ближайшего развития» Льва Семеновича Выготского, в которой обоснована концепция преобладающего влияния окружающей среды и обучения на формирование человека. Л.С. Выготский дал определение зоны ближайщего развития [129]20. В работах последователей Выготского зона ближайшего (проксимального) развития (Zone of Proximal Development, ZPD, или scaffolding, «строительные леса») определяется как концептуальное пространство, которое человек может освоить с чьей-либо помощью. Дистанционная образовательная система призвана оказать и/или дополнить такую помощь в тех случаях, когда помощь в традиционных формах недоступна или по каким-либо причинам нежелательна. Концепция ZPD теоретически интерпретирует образование как коммуникационную систему, не ограничивая ее рамками и стенами классной комнаты. Исследования возможностей виртуального класса показали, что новейшие технологии предоставляют технические возможности для решения вне стен традиционной классной комнаты всех тех учебно-образовательных задач, которые разрешаются в классной коммуникационной системе [284]. Ни одна современная компания, особенно крупная, не обходится без организации в своей структуре центров ДО, чтобы стандартизировать, удешевить и улучшить качество своего персонала – и тем самым повысить производительность и конкурентоспособность.
Преимущества ДО можно свести в несколько групп. Первая группа преимуществ виртуального класса определяются экономией: на административных расходах; на расходах по ремонту, содержанию, охране, медицинскому обслуживанию; на транспортных расходах; во времени и т.п. Один из видов экономии образуется в результате того, что затраты на телекоммуникации меньше транспортных расходов. В настоящее время оба вида затрат искажены: с одной стороны, транспортные расходы искусственно занижены благодаря государственным субсидиям, а с другой, - монополия телекоммуникационных копаний в погоне за монопольно высокими прибылями позволяет устанавливать завышенные расценки. Более высокие тарифы на международные коммуникации по сравнению с местными неоправданны в случае использования спутниковой связи, так как спутник не различает государственных и прочих границ и ему «все равно», на каком расстоянии находятся передающая и принимающая антенны, в 10 метрах или 10 тыс. км друг от друга [284, p. 162]. Более того, чем больше расстояние, тем относительно большую экономию должно обеспечивать использование телекоммуникаций.
Другое преимущество ДО – создание добавленной стоимости услуг сети некоторыми специальными ТЛК-услугами (Value-Added Network Services, VANS), к которым, помимо ДО, относятся электронная почта, телебанкинг и т.п. При выходе этих услуг за национальные границы они становятся международными - International Value-Added Network Services, IVANS. Теоретическая разработка и количественное измерение этой добавленной стоимости позволит решить один из самых важных и активно обсуждаемых вопросов - о платной или бесплатной поставке информационных услуг, в том числе виртуальных образовательных услуг. Еще одно преимущество виртуального класса - возможность превращения обучения в глобальное. Экспорт образования может быть виртуальным, оставаясь при этом не менее важным и прибыльным [239].
Возможности современных «интеллектуальных» технологий электронного обучения привели к новому глобальному феномену - так называемому «умному образованию» (smart education), в рамках которого происходит глобальное объединение учебных заведений и профессорско-преподавательского состава для осуществления совместной образовательной деятельности в сети Интернет на базе общих стандартов, соглашений и технологий.
К преимуществам ДО относится и его роль в модернизации содержания национальных систем образования, и в качестве важного элемента системы непрерывного обучения. В основе непрерывного образования - документы ЮНЕСКО, в частности, Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» и Александрийская декларация об информационной грамотности и образовании на протяжении всей жизни «Маяки информационного общества», направленные на достижение целей Декларации тысячелетия и Всемирного саммита по информационному обществу. Согласно Александрийской декларации, непрерывное образование позволяет индивидуумам, сообществам и нациям использовать новые возможности, появляющиеся в процессе глобализации мира, для общей выгоды, соответствовать технологическим, экономическим и социальным вызовам, достигать всеобщего благосостояния [115, 326]21.
Национальная инновационная система (НИС) и Национальная инновационная экосистема (НИЭС). Еще одним наиболее важным институтом ИО является национальная инновационная система (НИС). НИС разных стран различаются по уровню своей конкурентоспособности, а высоко конкурентоспособные НИС обеспечивают самый большой конкурентный задел и мировое лидерство. Под внутренней конкурентоспособностью НИС понимается способность этой системы обращать инновации в добавленную стоимость и повышать инновационность национальной экономики. Внешняя конкурентоспособность НИС выявляется на основании международного сопоставления как преимущество перед другими странами в этой способности. В мировой экономической теории определены шесть ключевых областей конкурентоспособности НИС: (1) таланты и идеи; (2) коммерциализация; (3) условия спроса; (4) технологическая инфраструктура и кластеры; (5) инновационный потенциал компаний; (6) институты и эффективность государственной политики. Среди этих шести ключевых областей нет иерархической соподчиненности, и их эффективное функционирование предполагает полную интегрированность, однако в каждый определенный период времени какая-то область может оказаться более важной с точки зрения воздействия на инновационный процесс. Наиболее важными факторами конкурентоспособности НИС являются: качество регулирования; общий уровень инфраструктуры; наличие конкурентоспособных инновационных кластеров. Влияние процесса построения ИО на НИС выражается не только в том, что эта система сама по себе является институтом ИО и развивается вместе с ним, но и в том, что по мере перехода ИО на более высокие ступени развития осуществляется переход от НИС к национальной инновационной экосистеме (НИЭС) как институту уже более высокой цивилизационной модели.
Сетевая форма организации экономической деятельности. Следующим наиболее значимым изменением традиционных институтов под влиянием развития ИО является доминирование сетевой формы организации экономической деятельности. Эта форма организации экономической деятельности зародилась еще до начала становления ИО и была обусловлена транснационализацией производства и глобализацией экономики, которые привнесли в экономическую теорию представление о распределении экономической активности в форме различного рода сетей и радикальное изменение модели пространственной организации экономической деятельности [27; 38; 59]. Однако в процессе построения ИО сетевая форма организации экономической деятельности стала доминирующей, - и была сформирована сетевая экономика как экономика производства и распределения сетевых благ, обладающих свойствами комплементарности, совместимости и стандартности, эффектами ловушки, сетевыми внешними эффектами и существенной экономией на масштабе производства22.
Доминирующей сетевой организации экономической деятельности соответствует форма кластера, который сам по себе абсолютно имманентен процессу построения ИО, поскольку в основе кластера лежит обмен информацией и знаниями. В рамках кластера возникают эффекты синергии, агломерации знаний, масштаба и охвата. Эффект синергии проистекает из сущности сетевых благ вследствие их комплементарности, совместимости и стандартизации. Концентрация учреждений высшего образования и фундаментальных исследований в определенных районах, получивших наименование К-областей (C-regions), т.е. областей, богато обеспеченных коммуникациями, когнитивными и креативными возможностями, приводит к пространственной агломерации знаний. Эти области становятся все более привлекательными для бизнеса, основанием для чего является достижение наибольшей продуктивности капитала на базе взаимодействия капитала с высокотехнологичными инновациями и фундаментальной наукой. Эффекты синергии и агломерации знаний широко освещены в мировой экономической литературе. Столь же широкое освещение получил и эффект масштаба, который трактуется как конкурентное преимущество высокого уровня многими аналитиками, в том числе разработчиками концепции так называемой «новой экономической географии», сформировавшейся в 1990-е гг. в работах П. Кругмана, М. Фуджиты, Т. Венаблса, Ф. Мартина и других.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
