Диссертация (1096079), страница 44
Текст из файла (страница 44)
[Электронный ресурс] URL: http://www.iimes.ru/?p=27530#more-27530 (дата обращения:08.05.2018).203Меджлиса исламу выносится большинством факихов НаблюдательногоСовета, а заключение об отсутствии их противоречия Конституциивыносится большинством от общего числа членов Совета» (Ст. 96). То есть,соответствие законопроекта исламским нормам определяется только шестьюфакихами, назначенными рахбаром. Кроме того, Наблюдательный Советосуществляет контроль над выборами всех уровней власти (Ст. 99), и,согласно закону о выборах, может отстранить любого кандидата, чьюпозицию сочтет противоречащей нормам ислама.
Эту функцию тожеосуществляют только факихи.Своеобразным «арбитром» между Наблюдательным Советом иМеджлисом выступает еще одна структура – Ассамблея по государственнойцелесообразности принимаемых решений (маджма-йе ташхис-е маслахат-енэзам). Согласно конституции ИРИ, главная функция Ассамблеи состоит втом, чтобы принимать окончательное решение, когда Наблюдательный Советпризнает постановление Меджлиса противоречащим нормам шариата илиКонституции, а Меджлис, с учетом государственной целесообразности, несогласится с этим решением...» (Ст. 112).
Члены Ассамблеи такженазначаются рахбаром. В большинстве случаев важнейшие политическиевердикты,которыевыноситАссамблеяпогосударственнойцелесообразности, не противоречат решениям Наблюдательного Совета. 599По своим непосредственным функциям она занимается разработкойстратегических,макрополитическихвопросов.Согласно110статьеКонституции ИРИ, Лидер страны может определять общую политикугосударства только после консультации с Ассамблеей по государственнойцелесообразности, что еще больше подтверждает значимость этого органа вполитической системе ИРИ.Организационно Ассамблея опирается на разветвленный аппарат, вкоторый входят секретариат во главе с первым вице-президентом страны,599См..: Федорова А.С. Идеология и практика современного исламского государства (на примере ИсламскойРеспублики Иран) // Двадцать пять лет исламской революции в Иране.
Сборник статей. М.: Институтвостоковедения РАН, 2005. С. 65.204пять комиссий, а также управление по связям с общественностью. Крометого, Ассамблея располагает мощным центром стратегических исследований.Ее заседания проводятся раз в две недели. Рассматриваются наиболеезлободневные проблемы внутри- и внешнеполитической жизни страны 600 .Решение Ассамблеи может отменить только Лидер страны.Пятым выборным институтом являются местные советы. В каждой изадминистративных единиц Ирана, который делится на провинции (перс. –остан), уезды (перс. – шахристан), волости (перс. – бахш) и деревенские ипоселковые административные единицы (перс.
– дехистан), действуютсоответствующие советы, избираемые сроком на четыре года. Согласноконституции, они осуществляют выполнение социальных, экономических,здравоохранительных, благоустроительных, культурных, образовательных ииных программ601. Все решения, принятые советами, не должныпротиворечить нормам ислама и законам страны 602 . Но, несмотря на этиконституционные нормы, первые выборы в местные советы ИРИ прошлитолько в 1999 г. Исходя из закона о выборах, избирателями в местные советымогут быть граждане ИРИ, достигшие 15 лет и проживающие какое-то времяв месте проведения выборов (для городов с населением меньше 100 тыс.
чел.этот срок равен одному году). Кандидаты же в городские и сельские советыдолжны удовлетворять следующим условиям: быть гражданами Ирана,соответствовать возрастному цензу, равному 25 полным годам, проживать,как минимум, один год в месте проведения выборов, быть мусульманином,верующим в принцип «велайат-е факих» и следующим ему на практике(кандидат-немусульманинтакжеможетбаллотироватьсянавыборах,исповедуя свои религиозные принципы), блюсти верность Конституции ИРИ,быть грамотным (уметь писать и читать в достаточном объеме) 603.
Данныевыборы также происходили под контролем Наблюдательного совета.600См.: Манучехри А. Политический строй Ирана… С. 33–34.См.: Конституция Исламской Республики Иран … Ст.100.602Там же. Ст. 105.603См.: Закон о структуре, обязанностях и выборах местных советов и избрании мэров: принят 20 октября1988 г. (канун-е ташкилат, вазайеф-о энтехабат-е шураха-йе эслами-йе кешвар ва энтехаб-е шахрдар6012052.4. Участие в выборах как один из элементов легитимациивластиКак видно из приведенных выше примеров, все выборные институтыстраны поставлены под жесткий контроль исламских органов власти, такихкак рахбар, Наблюдательный совет и Глава судебной власти.
Верностьидеалам ислама, и, исходя из этого, Исламской республике – главныйпринцип, позволяющий участвовать в выборах в качестве кандидатов. Напрактике это означало, что большое количество людей, желавшихучаствовать в избирательных кампаниях в различные органы власти,отсеивались Наблюдательным советом из-за их несоответствия исламскимтребованиям, что видно из таблиц 1 и 2.Об этом до референдума о принятии новой конституции страныговорил сам Хомейни в своем выступлении перед членами Совета экспертов04 октября 1979 г.
Он заявлял: «Смотрите в оба! Эксперты должны смотретьв оба. Те, кто против велайат-е факих и противодействуют всем решениям,которые приняла нация, – они не будут представлены [в Меджлисе]».Обращаясь к предполагаемым депутатам Меджлиса, которые должны былибыть избранными через несколько месяцев, Хомейни сказал: «Те, кто противисламских заповедей, выступают и против Исламской республики Иран ипротив голосов тех избирателей, которые проголосовали за вас по этойпричине. Если все вы скажете что-то против интересов ислама, то вы[больше] не будете депутатами и ваши слова не будут одобрены»604.С одной стороны, Хомейни всячески подчеркивал участие народа влегитимации исламского правления в Иране: «Именно народ избираетпрезидента, голосует за Исламскую республику и своим голосом, находящимвоплощение в Меджлисе, назначает правительство, и все дела в руках[28.07.1377]) // Законы и правила выборов ИРИ: советы (каванин-о мокаррарат-е энтехабат-е джомхури-йеэслами-йе иран: шоураха).
Тегеран: Центр печати и издательской деятельности Министерства культуры иисламской ориентации, 2002 (1381). С. 69–70.604См.: Хомейни Р. Речь перед представителями Совета экспертов: выборы в советы, велайат-е факих(соханрани дар джам-е намаяндеган-е маджлес-е хобреган – энтехабат-е шураха – велайат-е факих).04.10.1979 (12.07.1358) // Сахифе-е эмам … Т. 10. … С. 216–224.206народа»605. С другой – призывал народ к исламскому долгу и требовал «недопускать в Меджлис ни одного вредителя»606.По представлениям Али Хаменеи, «выборы – великая благодать и одноиз благословений, [которое смог увидеть своим] ясным и зорким взглядомимам Хомейни»607.
Он прямо возражает тем, кто считает ненужными выборыво время исламского правления. По его словам, «имам [Хомейни] изволилсказать: нет, выборы должны быть, и они должны быть источникомлегитимности режима [букв.: источником следа], народ должен приниматьрешение, народ должен выбирать, и будет так, как желает народ».Результатом этой политики, по его мнению, стало то, что народ остался веренначинаниям революции, «потому что именно народ сам выбирает, именнонарод сам принимает решения»608.Еще одним важным аспектом выборов, по мнению Хаменеи, являетсяучастие в них как можно большего числа граждан.
Чем больше народапримет участие в выборах, тем больше укрепится режим и авторитет страны.Он считал, что «чем больше людей примет участие, тем больше вырастетпрестиж режима. Ведь режим – народный, и он и на самом деле опирается насимпатию народа, чувства народа, выбор народа, желания народа»609.Второго марта 2012 г. агентство ИРНА опубликовало высказыванияразныхшиитскихрелигиозныхнаставниковпоповодувыборов,резюмировав их взгляды фразой, что «участие в выборах – это объективнаяобязанность». Среди других можно выделить мнения Рухоллы Хомейни:«Достопочтенный народ должен знать, что уклонение от этого важногоисламского дела – это предательство ислама и страны и ведет к великойответственности уммы», Макарема Ширази: «Не участие в выборах без605См.: Хомейни Р.
Изречения, афоризмы и наставления Великого вождя исламской революции Егосветлости имама Хомейни (да упокоит Аллах его душу). Тегеран: Издательство произведений имамаХомейни. Междунар. отд., 1995. С. 130.606Там же. С. 131.607См.: Хаменеи А. Речь на встрече с пятничными имамами со всей страны. 04.01.2016 (14.10.1394) (байанатдар дидар-е аемме-йе джомъе-йе сарасар-е кешвар) // Хаменеи А. Хадис-е велаят …608Там же.609Там же.207законной причины недозволительно» и Али Систани, который назвал«участие в выборах объективной необходимостью»610.Похожие высказывания можно встретить и на более низком уровнеиранской политической иерархии.
Например, член совета экспертов аятолласейед Абуальхасан Махдави заявил: «Проведение выборов в Иранесвидетельствует о народовластии и достоинстве в исламском режиме» 611 .Руководитель духовной семинарии провинции Альборз ходжато-ль-эсламМохаммад Эбрахим Солтани отметил, что «выбор и выборы есть основа всехпосланий, которые приводятся в Коране и ривайатах (преданиях), и уходяткорнями в ислам, а народ свободен в выборах»612. А глава городского округаИван провинции Илам Эхсан Акбари высказался о том, что «право наопределение судьбы один из важных столпов формирования исламскогоправления, и ислам подтверждает выбор народа при выборе наместникаисламского правления». Далее он добавил, что «в политической системеислама политическое участие упомянуто в качестве права и задачи народа,поэтому выбор и голосование представлены как право для народа и какзаконная (шар’и) обязанность наряду с другими обязанностями» 613.Взглядыпредставителейиранскойполитическойэлитыподтверждаются уличной агитацией, которая наполняла страну во времякаждых выборов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
