Диссертация (1096079), страница 42
Текст из файла (страница 42)
11.07.2017. [Электронный ресурс] URL:https://www.yjc.ir/fa/news/6161588/ (дата обращения: 08.05.2018).193выбор его народом соотносится с утверждением его в должности со сторонырахбара. Среди разных позиций на это счет выделялось мнение члена Советаэкспертов,аятоллыАббасаКааби,которыйзаявил,чтопрезидентутверждается вали-йе факих (рахбаром) и у него нет иной легитимности. Поего словам, «первичные полномочия исполнительного аппарата в священномзаконе принадлежат вали-йе факих, а президент, поскольку получил своюлегитимность от рахбара, только по этой причине обладает легитимностью 573.То, что вопрос о легитимации политической системы в Иране иногдадоходил до острой реакции представителей разных политических лагерей,говорит об актуальности данной проблемы в современных реалиях и ееидеологической незавершенности.
Вместе с этим, представители всехпротивоборствующих лагерей ссылаются в обосновании своих позиций наислам, Исламскую революцию и наследие имама Хомейни, который, по ихмнению, утверждал именно их позицию. Между ними нет разногласий поповоду истинности произошедшей в Иране Исламской революции 1979 г.,абсолютного лидерства в ней имама Хомейни и легитимации его права навласть со стороны Бога.2.3. Институт выборов в современной истории ИранаЕщеодниминститутом,легитимирующимсуществующийполитический строй в современном Иране, являются выборы различныхорганов власти, включая Лидера страны, получающего данную должность нечерез назначение, а путем голосования Совета экспертов, члены которогоизбираются народом, правда, после допуска их к участию в избирательнойкампании Наблюдательным советом.Выборы как значимый политический институт появились в Иране вначале ХХ в. и были связаны с начавшейся в 1905 г.
Конституционнойреволюцией, точнее, с изданным Мозаффар ад-Дин шахом Каджаром573См.: [Кааби A.] Член совета экспертов: если президент не назначается лидером, то это тирания (озв-емаджлес-е хебреган-е рахбари: раис джомхур агяр мансуб-е рахбари набашад, тагут аст) // Информационноеагентство «Алеф». 17.01.2013. [Электронный ресурс] URL: http://old.alef.ir/vdchi-nzk23nqvd.tft2.html?17wml(дата обращения: 08.05.2018).194закономопровозглашенииконституционноймонархии.Согласноразработанному на основании данного закона положению, в странесостоялись выборы в первый Меджлис, организованные по сословномупринципу.
В них могли участвовать представители шахской династии,духовные деятели, купцы, помещики и землевладельцы (их имуществодолжно было иметь стоимость в 1000 туманов), а также ремесленники.Количество избранных депутатов составляло 156 человек, 60 из которыхпредставляли столицу – Тегеран. Срок работы первого законодательногооргана страны составил два года. Возраст избирателей не должен был бытьменьше 25 лет574.В 1909 г. Меджлисом был принят второй закон о выборах, в которомизбрание по сословному принципу было заменено на двухэтапноеголосование, заключавшееся в том, что сначала избирались представители отопределенных населенных пунктов,а затем они в рамках одногоизбирательного округа выбирали депутатов Меджлиса.
Право участия ввыборах было предоставлено всем слоям населения, за исключениемженщин.Единственнымограничениембылимущественныйценз,составлявший 250 туманов. Число депутатов сокращалось с 156 до 120человек. Иран разделялся на 30 избирательных округов. Возраст избирателейбыл снижен с 25 до 20 лет.В 1911 г. Меджлис проголосовал за третий закон о выборах,отменяющий имущественный ценз и устанавливающий один этап ихпроведения.Количестводепутатовувеличивалосьдо136человек.Избиратели должны были быть уроженцами своего округа, либо проживатьтам не менее полугода до даты проведения выборов.Данные принципы выборов в Меджлис просуществовали в Иране доИсламской революции 1979 г.
Вместе с этим, исходя из 43 статьиКонституции 1906 г., в стране должна была быть учреждена вторая палата574См: Азими С.Х. Система выборов в Исламской Республике Иран: вопросы и противоречия. Тегеран:Международная издательская гурппа Аль-Хода, 2015. С. 143195парламента – сенат. Однако он был создан только в 1949 г.
и состоял из 60членов, 30 из которых назначались шахом, остальные избирались народом изчисла бывших чиновников высокого ранга, высшего духовенства и т.п. 575В Конституции Исламской Республики Иран есть несколькоинститутов, которые являются выборными. Первый из них – это должностьЛидера страны, который бессрочно избирается Советом экспертов (перс.
–шоура-йе хабарган) – государственным органом, призванным обеспечитьпреемственность верховного руководства. Второй – сам Совет экспертов,который,действуянезависимоотостальныхинститутоввласти,обеспечивает сохранность позиций духовенства в кризисной ситуации 576 .Выборы в данный совет проводились всенародным голосованием с декабря1982 года до 2006 г. один раз в восемь лет, потом один раз в 10 лет. Однакоперед выборами необходимо утверждение кандидатов НаблюдательнымСоветом577. Заседания проводятся не менее пяти раз в году578.Для избирателей и кандидатов в СЭ не имеет значения, были ли онирождены в данном избирательном округе или проживают в нем. Всоответствии с законом о выборах, кандидат в Совет экспертов долженрасполагать следующими качествами:– быть известным блюстителем религиозных законов, обладатьстойкостью, нравственной чистотой;– отличаться знанием основ иджтихада в такой мере, чтобыбезошибочно определять достойных людей для духовного наставничества иуправления страной;– обладать политическим и социальным знанием, умением решатьнасущные вопросы;575См.: Алиев С.М.
История Ирана: ХХ век. М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+ , 2004. С. 238.См.: Конституция Исламской Республики Иран (канун-е асаси-йе джомхури-йе эслами-йе иран). Тегеран:Шафии, 1999 (1380). Ст. 107.577См.: Избирательный закон и внутренний устав Совета экспертов: принят 10 октября 1982 г. (канун-еэнтехабат ва айиннамэ-йе дахели-йе маджлес-е хебреган [18.07.1361]) // Законы и правила выборовИсламской Республики Иран: закон (каванин-о мокаррарат-е энтехабат-е джомхури-йе эслами-йе иран:канун). Тегеран: Центр печати и издательской деятельности Министерства культуры и исламскойориентации, 2002 (1381). С.
117-118.578См.: Манучехри А. Политический строй Ирана (незам-е сийаси-йе иран). Тегеран: Центр международныхкультурных исследований, 2002 (1381). С. 24.576196– не сомневаться в незыблемости политического строя ИсламскойРеспублики Иран и не иметь компрометирующего прошлого в политическойи социальной деятельности.Кандидат в члены Совета экспертов должен предъявить письменноесвидетельство трех человек из числа известных религиозных наставников отом, что он удовлетворяет всем необходимым требованиям для избрания вСЭ. Но если его знания напрямую подтверждаются лидером страны или онизвестен среди сведущих ученых в научном сообществе как знатокиджтихада, то ему не обязательно получать вышеупомянутые письменныесвидетельства579.Третьим выборным институтом является пост президента (перс.
–раис джомхур). В его распоряжении намного меньше полномочий и прав,чем у Лидера страны 580. Он поставлен под контроль Главы судебной власти иМеджлиса (Парламента), которые могут отстранить его от должности(Меджлису для этого нужно 2/3 голосов). Исходя из Конституции ИРИ,президент является после Лидера страны высшим официальным лицом. Онотвечает за выполнение Основного закона и руководит исполнительнойвластью во всех сферах, кроме тех, что относятся к непосредственномуведению Лидера страны. Учитывая то обстоятельство, что за Лидеромзакреплены решающие полномочия во многих областях государственнойвласти, в полномочия президента входит создание и претворение в жизньсоциальных, экономических, политических и культурных проектов развитиягосударства, а также подписание соглашений и договоров ИРИ с другимистранами. Он представляет Иран на международной арене 581.Президент избирается на 4 года, одному лицу запрещено находитьсяна президентском посту более двух сроков подряд.
Кандидат считаетсяизбранным, если за него проголосовало более 50% населения страны. Если впервом туре никто не получает необходимые 50% голосов, то назначается579Избирательный закон и внутренний устав Совета экспертов … С. 117–118.См.: Конституция Исламской Республики Иран … Ст. 105–112.581Там же. Ст. 122–141.580197второй тур, где избиратели голосуют за двух лидирующих после первоготура кандидатов. Победителю необходимо получить простое большинствоголосов.Для того, чтобы человек стал кандидатом на пост президента, егокандидатуру должен утвердить Наблюдательный совет.
Этот институт имеетфункции второй палаты иранского парламента, т.е. без его одобрения ниодин из принятых Меджлисом законов не может вступить в силу. ТакжеНаблюдательный совет имеет полномочия отсеивать кандидатов на выборахво все центральные органы власти.
Принцип формирования этого институтаследующий: 6 человек делегирует Лидер страны, выбирая из наиболеекомпетентных представителей шиитского духовенства; 6 человек избираютсяМеджлисом по представлению Главы судебной власти. Срок полномочийкаждого из его членов составляет 6 лет, каждые 2 года происходит ротацияна 1/3. Важное значение имеет то обстоятельство, что именно 6 человек,назначенных Лидером страны (согласно закону о надзоре Наблюдательногосовета над выборами президента ИРИ), принимают решение о соответствииповедения и высказываний кандидата на пост президента 582 нормам ислама имогут отстранить его от участия в избирательной кампании 583 . Уровеньотсева очень высокий.
Например, на президентских выборах 1997 г.Наблюдательныйпредвыборнойсоветгонкезаблокировалтолько4238человек;накандидатов,выборахоставив2001 г.вбылозарегистрировано 814 кандидатов, Наблюдательным советом было разрешеноучаствовать в выборах только 10; в 2005 г. при 1014 заявках в выборахприняли участие 7 человек584.582Точно такие же полномочия НС имеет относительно кандидатов в Меджлис и Совет экспертов.См.: Закон о надзоре Наблюдательного совета над выборами президента Исламской Республики Иран:принят 25 июня 1985 г.
(канун-е незарат-е шура-йе нагахбан бар энтехабат-е рийасат-е джомхури-йе эсламийе иран [04.04.1364]) [находится в примечаниях к Закону о выборах президента Исламской РеспубликиИран] // Официальный сайт Наблюдательного совета ИРИ. [Электронный ресурс] URL: https://www.shoragc.ir/fa/news/2952 (дата обращения: 01.05.2018).584См.: Szrom Ch. Historical Data on Iranian Presidential Elections // Iran Tracker. 15.05.2009. [Электронныйресурс] URL: http://www.irantracker.org/analysis/historical-data-iranian-presidential-elections (дата обращения:08.05.2018).583198Выборы Президента ИРИ прошли 25 января 1980 г., практическичерез год после победы исламской революции 11 февраля 1979 г. Все этовремя управление страной осуществлял Исламский Революционный Совет,созданный аятоллой Рухоллой Хомейни.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
