Экономическая теория. Под ред. Е.Н.Лобачевой (3-е изд., 2012) (1095901), страница 71

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 71)

Он представляет собой отношение всех платежей повнешней задолженности к валютным поступлениям страны от экспортатоваров и услуг, выраженное в процентах. Безопасным уровнем обслу­живания внешнего государственного долга принято считать значениекоэффициента до 25%.17.3. Финансовая политика государстваСодержание финансовой политики государства.

Совокупность мероп­риятий государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распреде­лению и использованию на основе финансового законодательства странысоставляет государственную финансовую политику. Финансовая политикаявляется органической частью экономической политики государства,состоящей из мер в области формирования и использования денежныхфондов. В Российской Федерации эти меры определены в КонституцииРФ, Бюджетном и Налоговом кодексах и других законах, указах и посла­ниях Президента РФ, в постановлениях Правительства РФ.

Содержаниефинансовой политики включает:а) выработку научной концепции развития финансов;б) определение главных направлений их использования в стратегиче­ском и тактическом планах;в) практические действия по реализации целей и задач финансовойполитики.Основными задачами финансовой политики на современном этапе развития государства являются:1) учет действия объективных экономических законов;2) необходимость финансовой поддержки мероприятий, направленныхна ускорение рыночных реформ и поддержание макроэкономическойстабилизации;3) определение источников мобилизации финансовых ресурсов, ихсостава, структуры, возможных резервов увеличения (при этом намеча­ется величина финансовых ресурсов, оптимальное и сбалансированноесоотношение их между доходами государства и хозяйствующими субъ­ектами; определяется доля участия физических лиц в формированиигосударственных доходов);4) обеспечение рационального распределения и использования финан­совых ресурсов (определяются основные пропорции распределения сред­ств между отраслями и сферами народного хозяйства, развитие приоритет­ных отраслей и направлений, степень социальной защиты населения);5) концентрация финансовых ресурсов на важнейших направленияхэкономического и социального развития;6) сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;7) либерализация внешнеэкономической деятельности;8) выработка финансового механизма реализации финансовой поли­тики государства.В зависимости от характера поставленных задач финансовая политикаподразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финан­совая стратегия ориентирована на длительный период развития и пре­дусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенныхэкономических стратегий государства. Финансовая тактика направленана решение задач конкретного этапа развития государства и связана с из­менением форм и методов организации финансовых отношений исходя изего текущих потребностей. Финансовая стратегия и тактика тесно связанымежду собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматриватьфинансовое оздоровление экономики и динамичный рост ВВП, повышениеконкурентоспособной продукции.

Такое оздоровление можно достигнутьчерез сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укреплениекурса рубля, изменение налоговых ставок.Теория и практика хозяйствования выработали ряд требований, предъ­являемых к финансовой политике. К ним относятся:•научный подход к выработке финансовой политики, предполагающийее соответствие закономерностям общественного развития на основе до­стижений финансовой науки;• учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапаразвития общества, особенностей внутреннего положения и международ­ной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностейгосударства;• изучение опыта предшествующего хозяйственного и финансовогостроительства, новых тенденций и прогрессивных явлений, мировогоопыта в сфере финансов;• соблюдение комплексного подхода при выработке и проведениифинансовой политики путем ориентации на выполнение ключевой задачиопределенного этапа развития и обеспечения тесной взаимосвязи междуосновными частями экономической политики: финансово-кредитной,политики в области ценообразования, заработной платы;• повышение эффективности использования финансовых ресурсов какрезультат действенности финансовой политики (отказ от учета факторовроста эффективности использования финансовых ресурсов при прове­дении финансовой политики ведет к распылению средств, сокращениюисточников финансирования потребностей государства);• учет различных факторов при многовариантности расчетов, прогнози­рования результатов, при выработке концепции финансовой политики;• предвидение последствий проведения намеченных финансовыхмероприятий, позволяющих избежать непредсказуемых изменений в фи­нансовой политике, создание благоприятных условий для деятельностипредприятий;• использование обширной и достоверной информации о финансовомпотенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел вэкономике, всестороннее использование математического моделированияи электронно-вычислительной техники.Проведение финансовой политики и общее руководство организаци­ей финансов в Российской Федерации осуществляет Минфин России.В соответствии с п.

4 постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г.№ 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации»основными задачами Минфина России являются выработка единойгосударственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, стра­ховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, де­нежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности,бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства,переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенныхплатежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определениетаможенной стоимости товаров и транспортных средств. В процессереализации указанных задач Минфин России выполняет ряд функций.В частности:1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам организациии функционирования бюджетной системы Российской Федерации, опре­деления основ бюджетного процесса; федерального бюджета на очередномфинансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередномфинансовом году, отчетности о его исполнении; разграничения бюджетныхполномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органамиместного самоуправления; финансовых взаимоотношений федеральногобюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;2) разрабатывает и утверждает порядок составления и исполнения фе­дерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета; порядоксоставления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджетаРоссийской Федерации;3) осуществляет составление проекта федерального бюджета на оче­редной финансовый год, организацию исполнения федерального бюджета;представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федеральногобюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации и др.Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой по­литики.

Осуществление деятельности государства в области финансовпроисходит с помощью финансового механизма, представляющего собойсовокупность видов, форм и методов организации финансовых отноше­ний. Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входятразличные элементы, соответствующие разнообразным финансовым от­ношениям: налоги, нормы и нормативы, лимиты, государственные доходыи расходы, планирование, прогнозирование, контроль и др. В зависимостиот различных сфер и звеньев финансовой системы выделяют: а) механизмфункционирования государственных финансов; б) финансовый механизморганизаций (предприятий); в) страховой механизм и т.д. В свою очередь,каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например,механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный имеханизм функционирования внебюджетных фондов.

В соответствиис территориальным делением можно выделить финансовый механизмФедерации, субъектов РФ, местных органов власти. При рассмотрениифинансового механизма с точки зрения воздействия на общественноевоспроизводство выделяются его функциональные звенья: мобилизацияресурсов, финансирование, стимулирование и т.д. Каждая сфера и отдель­ное звено финансового механизма являются составной частью единогоцелого. Они, с одной стороны, взаимосвязаны, а с другой — сферы ишенья функционируют относительно самостоятельно. Это обстоятель­ство вызывает необходимость постоянного согласования составляющихфинансового механизма.

Внутренняя увязка составных (структурныхи функциональных) звеньев финансового механизма является важнымусловием его действенности.Сферы и звенья финансового механизма отличаются степенью слож­ности и разветвленности отдельных элементов. Например, для бюджетногомеханизма характерна система из многих видов налогов, наличие разно­образных направлений использования средств и методов финансирова­ния. На предприятиях и в организациях определяется отношение междуотдельными формами денежных накоплений, распределяется прибыль,формируются и используются фонды. В страховых организациях широкоразвита система резервных фондов.Сочетание элементов финансового механизма —форм, видов, методоворганизации финансовых отношений — образует конструкцию финан­сового механизма, которая приводится в движение путем установленияколичественных параметров каждого его элемента, т.е.

Характеристики

Список файлов книги