Мэнкью Н.Г. Макроэкономика (1994) (1095900), страница 85
Текст из файла (страница 85)
На основании сравнения статистических данных за период доначала I мировой войны и период после окончания II мировой войны имибыл сделан вывод, что показатели реального ВНП и уровня безработицызначительно стабилизировались. Это, по мнению некоторых кейнсианцев,лучший аргумент в пользу активной стабилизационной политики: онаоказалась действенной.Такую оценку исторических событий поставила под сомнениеКристина Ромер в серии статей. Она утверждает, что сглаживаниеколебаний в экономике - результат совершенствования не столькоэкономической политики, сколько статистической информации; старыеданные гораздо менее точны, чем новые.
Поэтому более сильные колебанияреального ВНП и уровня безработицы до I мировой войны - скорееГлава12. Споры о макроэкономической политике495статистическая иллюзия.Свою позицию Ромер обосновывает с использованием рядааргументов. Один из них заключается в расчете более точных показателейдля довоенного периода.
Однако эта задача затруднена недостаткомнеобходимых статистических данных. Второй приём - в расчете менееточных (т.е. сопоставимых с ранними и страдающих теми же недостатками)показателей за послевоенный период. Получив новую, "некачественную",информацию за этот последний период, Ромер делает вывод о том, что подействительному размаху колебаний он почти не отличается от предыдущего.
Это позволило ей предположить, что колебания раннего периода - этолишь искусственный результат несовершенства методики полученияпоказателей.Работа Ромер - заметное явление в продолжающихся и в наши дниспорах о способности макроэкономической политики улучшить функционирование экономики. Хотя она и является до сих пор спорной, многиеспециалисты убеждены теперь, что степень стабилизации современнойэкономики на деле гораздо меньше, чем это считалось .12-2. Должна ли экономическая политика следовать заранеенамеченным правилам или основываться на свободе действий?Второй предмет частых споров между экономистами - этовопрос о целесообразности твердой линии экономической политики.
Ее проведение предполагает предварительное объявление омерах, которые будут приняты в той или иной экономическойситуации, и последующее неуклонное соблюдение объявленной5программы. Свобода действий означает возможность оценкиRomer CD. Spurious Volatility in Historical Unemployment Data //Journal of Political Economy 94 (February 1986), pp.
1-37; Romer CD. Is theStabilization of the Postwar Economy a Figment of the Data? // AmericanEconomic Review 76 (June 1986), pp. 314-334.В современной экономической литературе для обозначения такоговарианта экономической политики используется термин "дискреционнаяполитика", представляющий собой точный перевод анлийского терминаdiscretionary policy. - Прим. ред.496Часть 3. Экономика в краткосрочном периодехарактера экономических проблем применительно к каждомуконкретному случаю и выбора наиболее подходящей для данногомомента политики.Данная проблема не тождественна вопросу об активной илипассивной роли экономической политики. Последняя можетследовать определенному курсу, будучи при этом как активной,так и пассивной.
Например, твердый курс пассивной политикиможет предусматривать поддержание неизменного темпа приростапредложения денег на 3% в год. В активном варианте твердый курсможет следовать такому правилу:темп роста предложения денег = 3% + (уровень безработицы - 6%).Такой курс обеспечит 3%-й рост предложения денег приуровне безработицы в 6 %, но при этом каждый процентный пунктприроста безработицы сверх 6% будет сопровождаться дополнительным приростом предложения денег на 1 %. Следуя этомукурсу, Федеральная резервная система будет стремиться стабилизировать экономику, увеличивая темп роста предложения денегименно тогда, когда экономика переживает спад.Начало данного раздела посвящено рассмотрению возможностей повышения действенности экономической политики вслучае подчинения её твердому курсу. Затем рассматриваютсянекоторые возможные курсы экономической политики.Недоверие к политикам и процесс формирования экономической политикиРяд экономистов считает, что вопросы экономическойполитики - слишком важная область для того, чтобы их можнобыло оставить на усмотрение политиков.
Такое мнение имеетрешающее значение для оценки роли экономической политики, хотяоно и носит скорее политический, чем экономический характер.Люди боятся, что мощные инструменты денежно-кредитной ибюджетно-налоговой политики могут оказаться в руках некомпетентных или оппортунистически настроенных политиков.Некомпетентность в экономической политике объясняетсянесколькими причинами. Ряд экономистов считает, что политикаГлава12. Споры о макроэкономической политике497формируется беспорядочно, под влиянием специфических интересов различных групп. Кроме того, макроэкономика - сложная наука,и политики зачастую знают её недостаточно хорошо, чтобыпринимать обоснованные решения.
Недостаточный профессионализм политиков создает благоприятную почву для шарлатанов,предлагающих заманчивые, но неправильные способы решениясложных проблем. В ходе политического процесса далеко не всегдаудаётся отсеять рекомендации компетентных экономистов отсоветов шарлатанов.Оппортунизм в экономической политике возникает, когдацели политиков вступают в противоречие с интересами благосостояния населения. Некоторые экономисты опасаются, что макроэкономическая политика используется политическими деятелями дляукрепления их позиций на выборах. Если граждане голосуют затого или иного политика, исходя из экономических условий,преобладающих в момент выборов, то у политиков появляетсястимул проводить такую политику, результаты которой будутвыигрышно смотреться именно в этот момент.
Например, сразупосле прихода к власти президент может сознательно вызватьрецессию для сдерживания инфляции, а при приближении новыхвыборов - начать принимать меры по снижению уровня безработицы, стимулируя экономику. Тогда в день выборов как инфляция,так и безработица окажутся невысокими. Подобные манипуляцииэкономической политикой с целью победы на выборах называются"политическим циклом деловой активности" и широко изучаются6специалистами в области экономики и политики .Недоверие к сложившимся политическим процессамвызывает у многих экономистов стремление освободить процессформирования экономической политики от какого-либо политического влияния.
Некоторые из них предлагают даже обезопасить6Nordhaus W. The Political Business Cycle // Review of Economic Studies42 (1975), pp. 169-190; Tufte E. Political Control of the Economy (Princeton,N.J.: Princeton University Press, 1978).32 - Макроэкономика,498Часть3. Экономика в краткосрочном периодеэкономику от произвола некомпетентных или оппортунистическинастроенных политиков с помощью внесения поправок в Конституцию, например, поправки о сбалансированном бюджете, котораясвяжет руки законодателям.ПРИМЕР 12-4Экономика при президентах-республиканцах и президентах-демократахКакое влияние оказывает на экономику стоящая у власти политическая партия? Изучением этой проблемы занимаются специалисты впограничной между политикой и экономикой области.
Один из наиболееважных выводов этих специалистов заключается в том, что две действующие в США политические партии, по-видимому, последовательно проводятразличную макроэкономическую политику.В таблице 12-1 приводятся темпы роста реального объема ВНПза каждый из четырёх лет правления различных президентов, начиная с1948 г.
Надо заметить, что на каждый второй год правления республиканцевприходится спад производства. Из семи лет, в которые происходилосокращение реального объема ВНП, пять соответствовало второму годуправления республиканской администрации. В каждый второй год правления демократов экономика, наоборот, переживала подъем.Одно из возможных объяснений выведенной закономерности связанос различным отношением каждой из партий к выбору между инфляцией ибезработицей. Иными словами, вместо того, чтобы говорить об оппортунизме политических деятелей, возможно, следует говорить лишь об ихпреданности курсу своей партии.
Республиканцы считают инфляциюбольшим злом, чем демократы. Поэтому сразу после прихода к власти ониначинают проводить политику по сдерживанию экономического роста,стремясь ценой спада производства обуздать инфляцию. Политика жедемократов направлена на расширение производства, которое вызываетсокращение безработицы, но в итоге стимулирует инфляцию. Изучениединамики предложения денег позволяет сделать вывод о том, что денежнаяполитика во время правления республиканцев была антиинфляционной.Исходя из различий в экономической политике обеих партий, можнопредположить, что одной из причин колебаний в экономике является самполитический процесс.Но это еще не дает ответа на вопрос о том, следует ли в экономической политике придерживаться определенного заданного курса.
С однойстороны, "связывание рук" политикам позволило бы обезопасить экономикуот влияния политической конъюнктуры, так как проводимая ФРС денежно-Глава12. Споры о макроэкономической политике4^—_jкредитная политика не могла бы меняться в зависимости от изменен/политического климата. В долгосрочном плане это, вероятно, способствов'ло бы решению задачи стабилизации экономики. С другой сторой*1приверженность определенному курсу сузила бы возможности воздейств/избирателей на макроэкономическую политику7.Таблица 12Темпы роста реального объема ВНП в годы правления демократов иреспубликанцев,Правление демократовПрезидент'Год правленияПервый ВторойТретийЧетвертыйТрумэнКеннеди/ДжонсонДжонсонКартер0,02,65,84,78,55,35,85,310,34,12,92,53,95,34Д-0,2 ,Средний %3,36,25,03,3Правление республиканцевПрезидентЭйзенхауэр 1Эйзенхауэр IIНиксонНиксон/ФордРейган I *<*Рейган IIСредний %,Год правленияПервый ВторойТретий/Четвертый/4,01,72,45,21,93,4-1,3-0,8-0,3-0,5-2,52,85,65,82,8-1,33,63,42,12,25,04,96,83,9/3,1-0,43,3«/Непоследовательность в дискреционной политикеЕсли допустить, что политические деятели достаточ1компетентны и имеют наилучшие намерения, то, на первый взгл/Iпредоставление им полной свободы в принятии решений предг<Alesina A.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
