Мэнкью Н.Г. Макроэкономика (1994) (1095900), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Хотяконкретные условия выплаты пособий по безработице меняются изгода в год и от штата к штату, типичный американский рабочий,охваченный программой страхования по безработице, получает 50%своей последней заработной платы в течение 26 недель.Смягчая экономические последствия потери работы,страхование по безработице одновременно увеличивает количествофрикционных безработных и поднимает естественный уровеньбезработицы.
Безработные, получающие пособия, не так активноищут работу и чаще отвергают непривлекательные, с их точкизрения, предложения, что снижает показатель темпа найма. Крометого, существование системы страхования по безработице,вероятно, позволяет предпринимателям легче решаться на увольнение рабочих, тем самым приводя к росту показателя темпаувольнения.Тот факт, что страхование по безработице увеличивает ееестественный уровень, сам по себе не означает нежелательностиэтой политики. Ее положительная сторона заключается в том, чтоона создает у рабочих уверенность в получении определенногодохода. Более того, позволяя рабочим отказываться от непривлекательной работы, эта политика, вероятно, способствует установлению более точного соответствия между характеристиками^рабочей силы и структурой рабочих мест.
Оценка относительнойрезультативности и стоимости различных систем страхования побезработице - сложная проблема, остающаяся предметом серьезныхисследований.Экономисты, изучающие вопросы страхования по безработице, часто предлагают пути реформирования этой системы длясокращения числа безработных. Одно из распространенных предложений состоит в требовании, чтобы фирма, увольняющая рабочего,уплачивала за него пособие по безработице в полном объеме.
Такаясистема называется системой стопроцентной компенсации,поскольку взнос каждой фирмы на страхование по безработицеточно отражает масштабы безработицы, переживаемой её собствен-Глава5. Безработица20'ными рабочими. Большинство же действующих программ основансна системе частичной компенсации. В соответствии с ней сфирмы, увольняющей рабочего, взимается только часть будущегопособия по безработице этого рабочего. Поскольку на фирм>ложится лишь часть затрат по поддержанию жизненного уровняуволенных работников, постольку ей выгодно освобождаться отизлишних рабочих при временном снижении спроса.
Увеличениеразмера компенсации может ограничить широко распространенныевременные увольнения.ПРИМЕР 5-1Ъ .v.v .v.v.- .• .-.vV.v.v.- .-л- .v.-.£ .•.•.•...-.••• .У%лд£-&Л- .• л- \- * .-.V А / у ' У-.• £•: .%••>•* .vX^j-vA ^ •" '/ ^ ^> •$'%,''•'•'•'?4&0&Безработица в Великобритании в период между первой и второй мировымивойнамиБезработица в Великобритании в период между двумя мировымивойнами постоянно находилась на высоком уровне.
С 1920 по 1938 г.уровень безработицы в Великобритании в среднем составлял 14% и никогдане опускался ниже 9%.Экономисты Дэниэл Бенджамин и Левис Кочин высказали идею отом, что высокий уровень безработицы в Великобритании в значительноймере был обусловлен щедрыми пособиями по безработице. В доказательство правильности своей точки зрения они приводили три факта.
Во-первых, они обнаружили, что в Великобритании увеличение выплат черезпособия по безработице в период с 1920 по 1938 г. сопровождалось ростомуровня безработицы. Во-вторых, они обратили внимание на то, что уровеньбезработицы среди подростков, которые получали меньшие пособия побезработице или вообще их не получали, был гораздо ниже, чем средивзрослого населения. В-третьих, они показали, что когда в 1932 г.
пособиязамужним женщинам были снижены, уровень безработицы среди нихзаметно упал по сравнению с уровнем безработицы среди мужчин.Приведенные факты рассматривались как свидетельство наличия связимежду размером пособий по безработице и уровнем безработицы.Данное объяснение высокого уровня безработицы в Великобританиив период между двумя войнами является предметом дискуссий средиэкономистов, изучающих этот исторический период.
Дело в том, чтофактические сведения, касающиеся размеров пособий по безработице иуровня безработицы, могут на самом деле отражать две различныепричинные взаимосвязи - экономическую и политическую. С одной стороны,208Часть 2. Экономика в долгосрочном периодечем больше размер пособий, тем больше вероятность того, что безработныйоткажется от непривлекательного рабочего места, что способствует ростууровня фрикционной безработицы. С другой стороны, чем выше уровеньбезработицы, тем большее воздействие оказывает она на политиков, и темболее крупные пособия по безработице предпочитает выплачиватьправительство. Следовательно, не исключено, что именно высокаябезработица могла привести к увеличению размеров пособий по безработице, а не наоборот.
Наблюдая эмпирическую связь между безработицей иразмерами пособий по безработице, мы не можем с достаточной уверенностью сказать, существует ли экономическая или политическая взаимосвязь или их некоторая комбинация .ПРИМЕР 5-2Страхование по безработице и показатель трудоустройстваДругой способ продемонстрировать влияние системы страхованияпо безработице на интенсивность поисков работы заключается в изучениивоздействия экономических стимулов на процесс трудоустройства.
Дляэтого необходимо проанализировать данные об отдельных безработных, ане данные об уровне безработицы в стране. Данные об отдельных индивидах зачастую являются более показательными, поддающимися болееоднозначной интерпретации.Из этих данных, в частности, следует, что по истечении установленного срока получения пособия вероятность нахождения безработнымрабочего места значительно увеличивается. На рис. 5-3 показано, какимобразом показатель трудоустройства зависит от числа недель, оставшихсядо окончания срока выплаты пособий по безработице.
Пик на отметке "0"свидетельствует о том, что вероятность нахождения работы приблизительно удваивается, когда срок получения пособий по безработице истекает, аэто означает, что отсутствие пособия значительно увеличивает активностьбезработных в поиске новой работы .Benjamin D., Kochin L. Searching for an Explanation of Unemploymentin Interwar Britain // Journal of Political Economy 87 (June 1979), pp.441-478.
Критические замечания по данной статье и ответ авторов см.:Journal of Political Economy 90 (April 1982), pp. 369-436.Katz F.L., Meyer B.D. Unemployment Insurance, Recall Expectations andГлава5. Безработица209Остается недель до прекращениявыплаты пособия по безработицеРис.5-3. Показатель трудоустройства. Этот график показывает, каким образомвероятность нахождения новой работы зависит от срока, оставшегося до окончания выплатпособия по безработице Пик на нулевой отметке говорит о том, что значительный ростпоказателя трудоустройства на работу происходит тогда, когда безработный лишается правана получение пособия Примечание.
Значительные колебания показателя трудоустройствав последние недели - это статистическая иллюзия Поскольку при нахождении работыбезработные выпадают из обследуемой выборки незанятых, то с течением времени показательтрудоустройства становится все менее точнымИсточник См Katz F L , Meyer В D Unemployment Insurance, Recall Expectations andUnemployment Outcomes // Quarterly Journal of Economics 105 (November 1990), pp 9731002Дополнительные доказательства влияния экономических стимулов напроцесс поиска работы были выявлены в ходе эксперимента, проведенногов штате Иллинойс в 1985 г. Произвольно выбранным претендентам наполучение пособия по безработице было обещано 500 дол. вознагражденияUnemployment Outcomes // Quarterly Journal of Economics 105 (November1990), pp.
973-1002.14 • Макроэкономика210Часть 2. Экономика в долгосрочном периодев том случае, если они найдут работу в течение 11 недель. Затем ихактивность в поиске новых рабочих мест сравнивалась с аналогичнымидействиями контрольной группы, где никаких дополнительных вознаграждений не предлагалось. Средний период нахождения без работы лиц,входивших в первую группу, составил 17 недель, в отличие от 18,3 недельдля контрольной группы. Этот эксперимент ясно показывает, что экономические стимулы, создаваемые страхованием по безработице, не могут невоздействовать на активность поиска рабочих мест и на показательтрудоустройства .5-3.
Жесткость реальной заработной платы и безработица ожиданияВторая причина безработицы - жёсткость заработной платы,т.е. её неспособность к гибкому изменению, достаточному дляприведения предложения труда в соответствие со спросом на него.В равновесной модели рынка труда (см. главу 3) реальная заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
