Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 87

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 87)

Эти фи­нансовые обязательства складываются из: рефинансирования,взимания новых налогов (с целью получения достаточных до­ходов для выплаты процентов по долгу и основной его суммы),выпуска в обращение новых денег.Что касается второй «опасности», то специфика внутренне­го долга такова, что страна как бы должна сама себе. В боль­шинстве случаев внутренний долг - это только отношения меж­ду г р а ж д а н а м и страны.

Он я в л я е т с я одновременно игосударственным кредитом.•Макроэкономические последствия бюджетного дефицитаи государственного долга: различные точки зрения на проблемуВ современной экономической науке существуют две раз­личные точки зрения на проблему бюджетного дефицита, го­сударственного долга и их макроэкономических последствий.Большинство экономистов считает, что дефицит бюджета и го­сударственный долг оказывают существенное влияние на раз­витие экономической системы, а именно - рост бюджетногодефицита и государственного долга влекут за собой реальныенегативные последствия.Во-первых, выплата процентов по государственному долгуувеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная406Глава 16. Финансовая система.

Финансовая политика государствачасть государственных обязательств сконцентрирована в рукаху наиболее состоятельной части населения. Погашение государ­ственного внутреннего долга приводит к тому, что деньгииз карманов менее обеспеченных слоев населения переходятк более обеспеченным, т.е. тот, кто владеет облигациями, ста­новится еще богаче.Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство вып­латы государственного внутреннего долга или его уменьшения)может подорвать действие экономических стимулов развитияпроизводства, снизить интерес к вложениям в новые рискован­ные программы и т.д., а также усилить социальную напряжен­ность в обществе.В-третьих, существование внешнего долга предполагает пе­редачу (при погашении этого долга) части созданного внутристраны продукта за рубеж.В-четвертых, рост внешнего долга безусловно снижает меж­дународный авторитет страны.В-пятых, когда правительство берет займ на рынке капита­лов для рефинансирования долга или уплаты процентов погосударственному долгу, это неизбежно приводит к увеличениюставки процента на капитал.

Рост процентной ставки, в своюочередь, влечет за собой снижение капитализированной стоимо­сти, сокращение частных плановых инвестиций. В результатеэтого последующие поколения могут унаследовать экономикус уменьшающимся производственным потенциалом и всеми вы­текающими отсюда отрицательными последствиями.В-шестых, можно отметить и чисто психологический эф­фект: с ростом государственного долга усиливается неуверен­ность населения страны в завтрашнем дне.Такая точка зрения на бюджетный дефицит и государствен­ный долг называется «традиционной» и является, в общем-то,господствующей.Но есть и другая точка зрения - точка зрения «рикардианской школы», в соответствии с которой бюджетный дефицит игосударственный долг могут и не повлиять на рост процентныхставок, уменьшение инвестиций и т.д.«Нейтральность « бюджетного дефицита и государственно­го долга является следствием того, что снижение налогов принеизменном уровне государственных расходов само по себе мо­жет и не повлиять на рост расходов потребителей.Это утверждение вытекает из теории поведения потребите­лей, в соответствии с которой потребители при выборе линии407Раздел III.

Макроэкономикаповедения учитывают не только текущий интерес, но и инте­рес будущего, т.е. будущий доход.Снижение налогов при неизменных государственных рас­ходах, с точки зрения потребителя, думающего о будущем,означает, что правительство финансирует данное снижение засчет роста государственного долга. В свою очередь, рост госу­дарственного долга подразумевает, что в будущем для егопокрытия необходимо будет увеличивать налоги. Таким обра­зом, фактически налоги не изменяются, а просто перераспре­деляются во времени.Ожидания налогоплательщиков относительно будущего ро­ста налогов и снижения доходов приведут к тому, что сегодняш­нее потребление не увеличится, увеличатся лишь сбереженияпотребителей как защитная мера по поддержанию в будущем«привычного» уровня жизни.

Прирост частных сбереженийпозволит реализовать государственные ценные бумаги, пред­назначенные для покрытия бюджетного дефицита без увели­чения нормы процента.Или иначе - рост частных сбережений будет равен по вели­чине снижению государственных сбережений, которое явилосьследствием уменьшения налоговых поступлений.

Объем сбере­жений в рамках национальной экономики останется в целомнеизменным, изменится лишь их структура (доля частных игосударственных сбережений в общем объеме национальныхсбережений). Поэтому в данном контексте снижение налоговне приведет к последствиям, описываемым традиционной точ­кой зрения. Изложенные рассуждения означают, что финан­сирование государственных закупок за счет государственногодолга равнозначно их финансированию за счет налогов 1 .§ 4.

Финансовая политика государства•Сущность финансовой политикиМероприятия государства по мобилизации финансовых ре­сурсов, их распределению и использованию на основе финан­сового законодательства страны называются «финансовой по­литикой».1Эта идея прослеживается в трудах Д. Рикардо. Некоторые экономистыназывают ее «теорией эквивалентности.Д. Рикардо». Отсюда и название«рикардианская» точка зрения на проблемы бюджетного дефицита и госу­дарственного долга.408Глава 16.

Финансовая система. Финансовая политика государстваНаправления финансовой политики зависят от экономиче­ского состояния страны, решаемых социально-экономическихи иных задач. Кризисное положение экономики предопределяетфинансовую политику, направленную, с одной стороны, на пре­кращение спада производства и на стимулирование производ­ства (например, в виде отдельных налоговых льгот производи­телям), на мобилизацию финансовых ресурсов в целях ихэффективного вложения в определенные отрасли экономики, ас другой - на сдерживание социальных программ, сокращениерасходов на оборону и т.п.

Соответственно, при переходе эко­номики в другое состояние меняются и направления финансо­вой политики.Правильность выбранной финансовой политики, несомнен­но, зависит от критической оценки складывающейся в странеэкономической ситуации, от соблюдения «золотого правила»экономической теории - при разработке прогнозов и рекомен­даций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, ка­кая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть.

Это темболее важно, поскольку общей тенденцией развития являетсявысокая роль государства в регулировании национальной эко­номики через финансовую систему, а именно - высокие расхо­ды государства на программы по социальному обеспечению, наподдержание среднего уровня доходов, на здравоохранениеи т.п.Финансовая политика складывается из двух взаимосвязан­ных направлений деятельности государства: в области налого­обложения и регулирования структуры государственных рас­ходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика)и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).•Фискальная политика государстваФискальная политика государства предполагает использо­вание возможностей правительства взимать налоги и расходо­вать средства государственного бюджета для регулированияуровня деловой активности, решения различных социальныхзадач.Основными рычагами фискальной политики государства яв­ляются изменения налоговых ставок, базы налогообложения,видов налогов, их количества и размеров государственныхрасходов или их направлений в соответствии с конкретнымицелями общества.

Разработка фискальной политики - преро­гатива законодательных органов страны, поскольку именно они409Раздел III. Макроэкономикаконтролируют налогообложение и расходование средств госу­дарственного бюджета.В экономической теории существуют различные точки зре­ния на методы проведения фискальной политики государства.Сторонники кейнсианского направления традиционно ори­ентируются на создание эффективного совокупного спроса какстимула экономического развития. Поэтому они рассматрива­ют сокращение налогов как основной фактор роста совокупно­го спроса и, соответственно, роста реального объема производ­ства.

Характеристики

Список файлов книги