Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 82
Текст из файла (страница 82)
Финансовая политика государстваДецентрализованные финансы - финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами игосударством, юридическими и физическими лицами.
В своейстимулирующей функции они используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйственных субъектов. Финансы фирм, предприятийи отраслей народного хозяйства составляют основу финансов.Здесь формируется подавляющая часть финансовых ресурсов.От состояния финансов предприятий различных форм собственности во многом зависит общее финансовое положение страны.В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, прикотором доходы должны соответствовать расходам, а главнымисточником производственного и социального развития коллективов является прибыль. За счет прибыли формируются производственные и социальные фонды, средства для инвестирования. Используются, в том числе, и ресурсы финансовогорынка.Финансы домохозяйств - это личные финансы, т.е.
финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. (В отличие от семьи, домохозяйство может включать, кроме родственников,также людей, которые полностью или частично вносят своюдолю в бюджет домохозяйства, а также состоять и из одногочеловека, обеспечивающего себя материально.)Каждый элемент финансовой системы особым образом влияет на производство, имеет свои, присущие ему функции. Так,с помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их распределение и перераспределение между отрасляминационального хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения. Внебюджетные фонды в рамкахцентрализованных финансов имеют строго целевое назначение:крупнейший социальный Пенсионный фонд РФ мобилизуетсредства на выплату пенсий гражданам страны.
Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицуили его семье материального обеспечения при наступлениистрахового случая. Государственный кредит как элемент централизованных финансов представляет собой форму кредитных383Раздел III. Макроэкономикаотношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает, главным образом, в качестве заемщика средств.Финансы фирм обслуживают производство. При их участиисоздается ВНП, распределяемый внутри фирм и отраслей народного хозяйства.Финансы домохозяйства являются материальной основойих жизни, так как предполагают контроль за предстоящимидоходами и расходами в рамках отдельной экономическойячейки общества.Таким образом, каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются ииспользуются фонды денежных средств.С точки зрения макроэкономического анализа и роли государства в развитии национальной экономики, особое значениеимеют государственные финансы.
Принципом их построения,характерным для финансовых систем современных развитыхстран, является фискальный федерализм, при котором осуществляется четкое разграничение функций между различнымиуровнями системы. В соответствии с данным принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние невключаются в государственный федеральный бюджет.В результате проведенных реформ в области финансов государственные финансы РФ также строятся в соответствии спринципом фискального федерализма.•Бюджетная система РФРассмотрим государственную бюджетную систему России врамках централизованных финансов.Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру,взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.
Бюджетное устройство определяется государственным устройством - в унитарныхгосударствах это два уровня: государственный и местные бюджеты, в федеральных - 3 звена: федеральный бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами ирасходами в бюджеты вышестоящих уровней.384Глава 16. Финансовая система.
Финансовая политика государстваВ соответствии с Федеральным законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» бюджетная система нашей страны представляет собой совокупностьбюджетов трех уровней - федерального, субъектов Федерациии административно-территориальных образований. Бюджетнаясистема РФ основывается на экономических отношениях ипринципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности трех бюджетов.В бюджетную систему Российской Федерации (консолидированный бюджет) в качестве самостоятельных частей включаются:- Федеральный бюджет;- 21 бюджет субъектов федерации; 55 краевых и областныхбюджета, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;10 окружных бюджетов автономных округов и бюджет Еврейской автономной области;- около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных,сельских).Все эти бюджеты функционируют автономно, каждый изних имеет законодательно определенный источник доходов инаправления расходования средств.
Так, правительство полностью независимо в целях, касающихся нации в целом: расходах на оборону, космос. Местные органы власти финансируютразвитие школ, охрану общественного порядка и т.п.Ведущим звеном государственной бюджетной системы является государственный (федеральный) бюджет - основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Именно с его помощьюгосударство осуществляет в основном территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта (до 40% национального дохода).Основными доходами государственного бюджета выступают налоги и неналоговые платежи.
За государственным бюджетом в РФ (так же, как и в странах с развитой рыночной экономикой) закреплены главные налоги - налог на прибыльюридических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины. К налоговым доходам государственного бюджета относятся такжештрафы и пени, уплаченные за нарушение налогового законодательства. К неналоговым доходам относятся как обязательные платежи: доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, доходы от продажипринадлежащего государству имущества, доходы от реализа385Раздел III. Макроэкономикации государственных запасов, доходы от внешнеэкономической деятельности, - так и штрафы, взимание которых не связано с налоговым законодательством, доходы от продажи конфискованных товаров и т.п.В соответствии с Конституцией и законами РФ доходнаячасть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.Закрепленные доходы поступают полностью в соответствующие бюджеты (налогом субъекта Федерации является налогна имущество предприятий; местные налоги; налог на имущество физических лиц; земельный налог и т.п.).Регулирующие доходы - средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в нижестоящий, сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов, исходя из размеров процентных отчислений.Дотации - твердые суммы, передаваемые вышестоящимибюджетами нижестоящим для пополнения доходов и минимизации дефицита бюджета.Субвенции представляют собой средства строго целевого назначения, также передаваемые в нижестоящие бюджеты.Кредитные ресурсы - средства, передаваемые на возмездной основе под проценты или без них.Функции по составлению и исполнению бюджетов закреплены за органами исполнительной власти.
Рассмотрением и утверждением бюджета занимаются законодательные органывласти. В соответствии с законами правительство РоссийскойФедерации принимает постановление о разработке бюджетнойсистемы на предстоящий финансовый год (в России это календарный год). Далее организуется работа по составлению проекта бюджета: прогнозируется социально-экономическое развитие, прорабатываются и согласовываются основные показателиразвития.•Государственный бюджет Российской Федерации,его расходы и доходыГлавным звеном российской бюджетной системы являетсяФедеральный бюджет Российской Федерации. В нем аккумулируется основная часть ресурсов бюджетной системы страны.Централизация средств в Федеральном бюджете дает возможность маневрировать ресурсами, направлять их на определяющие участки экономического и социального развития, осуще386Глава 16.
Финансовая система. Финансовая политика государстваствлять единую социально -экономическую политику в стране.При переходе к рынку средства государственного бюджетадолжны направляться прежде всего на финансирование структурной перестройки экономики, решение целевых программ,социальную защиту наименее обеспеченных слоев населения.Учитывая ситуацию, сложившуюся в настоящее время в нашей стране, следует отметить задачи, которые выполняет российский бюджет на данном этапе развития экономики:- преодоление последствий финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;- прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;- стабилизация кредитно- денежной системы и курса рубля;- снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышения уровня собираемости налогов;- осуществление реструктуризации государственного долга РФ;- минимизация государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита государственного бюджета;- снижение неплатежей, сокращение ненадежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;- полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местныхбюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;- полное исполнение государством своих обязательств.Бюджет Российской Федерации как основной финансовыйплан государства основывается на показателях прогноза социально-экономического развития страны на очередной год.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
