Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 88
Текст из файла (страница 88)
Одновременно в краткосрочном периоде происходитсокращение поступлений в бюджет, следствием чего являетсяобразование или увеличение бюджетного дефицита.Сторонники теории «экономики предложения» рассматривают уменьшение налоговых ставок как фактор увеличения совокупного предложения. Они считают, что уменьшение налогового бремени приводит к росту доходов: 1) населения, аследовательно, к росту сбережений, 2) бизнеса, а следовательно, к увеличению прибыльности инвестиций. Таким образом,сокращение налогов вызывает рост национального производства и дохода, что, в свою очередь, не только не уменьшает налоговые поступления в бюджет и не вызывает бюджетного дефицита, но при более низких ставках налогов обеспечивает ростналоговых поступлений в бюджет за счет расширения налоговой базы (в соответствии с «эффектом Лаффера»).
Эти причинно-следственные связи иллюстрирует рис. 16.3.Уровень 'цен1\/ASiрггРгРriAD,AD,О::QtQ2:Qa>в.ВНПРис. 16.3. Влияние фискальной политики на совокупное предложение410Глава 16. Финансовая система. Финансовая политика государстваПервоначально равновесие в рамках национальной экономики (совокупный спрос - ADj, совокупное предложение - AS Jдостигалось при объеме производства Q, и уровне цен Р г Сокращение налоговых ставок с доходов населения привело к росту совокупного предложения cAD{ до AD 2 . При том же самомсовокупном предложении это привело к росту равновесногообъема ВНП и увеличению уровня цен (соответственно - Q2 иР 2 ). Увеличение совокупного спроса при одновременном снижении налоговых ставок с доходов предпринимателей привелок росту и совокупного предложения с ASX до AS2.
Достигнутоновое равновесие в рамках национальной экономики (совокупный спрос - AD 2 , совокупное предложение - AS2) при объемепроизводства Q3 и уровне цен Рг Следует заметить, что воздействие налогов на спрос осуществляется быстрее. В краткосрочном периоде снижение налогов однозначно приводит к ростусовокупного спроса и уменьшению налоговых поступлений вбюджет, хотя в долгосрочном периоде налоговые поступлениямогут и увеличиться в результате достигнутого экономического роста. Иными словами, причинно-следственные связи между фискальной политикой и совокупным предложением рассчитаны на долгосрочный эффект, а сама цепочка этих связейвелика.•Кейнсианский подходРассмотрим более подробно традиционный (кейнсианский)подход к макроэкономическим последствиям фискальной политики.Фискальная политика складывается из так называемой«дискреционной фискальной политики» и политики автоматических стабилизаторов.Под «дискреционной фискальной политикой» понимается сознательное регулирование государством уровня налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию.Для анализа этого воздействия воспользуемся рисунком16.4.
Примем некоторые допущения, упрощающие анализ воздействия фискальной политики на совокупный спрос, а именно: допустим, что фискальная политика влияет только на совокупный спрос, государственные расходы не влияют напотребление и инвестиции, чистый экспорт равен нулю.Начнем с анализа влияния государственных расходов насовокупный спрос. Вспомним график совокупных расходов411Раздел III.
МакроэкономикаСовокупные расходы. • • ' ' C + I+ G</''"—""".*~~— с + 1^^—"с>.0Q,Q2Q3Q-ВНПРис. 16.4. Воздействие государственных расходов на объем национальногопроизводства и изменение макроэкономического равновесия(потребление + инвестиции, или С + I). Введение в экономический анализ государственных расходов (G) сдвигает графиксовокупных расходов (С + / ) вверх и вызывает рост валовогонационального продукта. Точка макроэкономического равновесия смещается вверх по линии в биссектрисе.Государственные расходы оказывают на совокупный спросвлияние, аналогичное инвестициям, и, подобно инвестициям,обладают мультипликативным эффектом.
Мультипликатор государственных расходов показывает, как изменяется объемВНП в результате изменения государственных расходов:К =ABHn/AG,где G - государственные расходы; Kg - мультипликатор государственных расходов.Мультипликатор государственных расходов количественноможно выразить и через такие экономические категории, какпредельная склонность к сбережению (MPS) и предельнаясклонность к потреблению (МРС):Kg = 1 / 1 - МРС = 1 / MPS.Таким образом, ДВНП = AG • Kg.Рассмотрим теперь влияние налогов на национальное производство и величину ВНП.
Для упрощения анализа предположим, что государство вводит единовременно выплачиваемыйналог, сумма которого не меняется при любой величине ВНП412Глава 16. Финансовая система. Финансовая политика государстваСовокупные расходыЛC+I +G;&+I+G>ОQ2«Q1Q.BHIIРис. 16.5. Влияние налогов на равновесный объем ВНП(налог постоянной величины). Введение этого налога приведетк уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков(дохода после уплаты налога), следовательно, сократятся и ихрасходы. Это, в свою очередь, отразится на всей сумме совокупных расходов: она уменьшится.При постоянных / и G график совокупных расходов (C + I + G)сдвинется вниз и вызовет сокращение объема ВНП.
Точка макроэкономического равновесия переместится вниз по линии в45 градусов, что иллюстрирует рис. 16.5.Противоположная картина будет складываться при сокращении налогов.Вместе с тем, влияние налогов на объем ВНП имеет специфику по сравнению с воздействием инвестиций и государственных расходов. Дело в том, что располагаемый доход используется не только на потребление, но и на сбережения.Следовательно, снижение располагаемого дохода уменьшает нетолько потребление, но и сбережения.Каким будет при этом уменьшение непосредственно потребления? Это зависит от предельной склонности к потреблению(МРС).
Для определения сокращения потребления в результате введения налога необходимо умножить сумму налоговогоприращения (Т) на МРС или С= Т - МРС. (Аналогично этомуумножение суммы налогового приращения на величину MPSпокажет уменьшение сбережения в рйя^пктяте РШРТТРНИЯ дополнительного налога, или S = Т • MPS.413Раздел III. МакроэкономикаДействие налогов, подобно инвестициям и государственныерасходам, обладает мультипликативным эффектом.
Но мультипликатор инвестиций меньше мультипликатора государственных расходов и инвестиций, поскольку, например, npiсокращении налогов потребление увеличивается лишь частично (часть располагаемого дохода идет на увеличение сбережений), тогда как каждая единица прироста государственныхрасходов или инвестиций оказывает прямое воздействие на величину ВНП.Налоговый мультипликатор равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на МРС:Kt = 1 / 1 - МРС • МРС = МРС I MPS.Таким образом, влияние государственных расходов на национальную экономику осуществляется через совокупныйспрос.
При увеличении государственных расходов на закупкутоваров и услуг соответственно возрастает величина совокупных расходов на рынке, стимулируя тем самым совокупныйспрос и рост объема национального производства, валовогонационального продукта. Сокращение государственных расходов влечет за собой, следовательно, сокращение валовогонационального продукта. В свою очередь, введение дополнительных налогов или увеличение ставок уже существующихприводит к уменьшению располагаемого дохода (дохода после уплаты налогов) налогоплательщиков, что отражается навсей сумме совокупных расходов (они уменьшаются).Следовательно, можно прогнозировать дискреционнуюфискальную политику государства в различные периоды экономического цикла.В период спада стимулирующая фискальная политикаскладывается из: 1) увеличения государственных расходов;2) снижения налогов; 3) сочетания роста государственных расходов со снижением налогов (с учетом того, что мультипликационный эффект увеличения государственных расходов больше, чем мультипликационный эффект снижения налогов).Такая фискальная политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства.В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом(инфляционный рост), сдерживающая дискреционная фискальная политика складывается из: 1) уменьшения государ414Глава 16.
Финансовая система. Финансовая политика государстваственных расходов; 2) увеличения налогов; 3) сочетания сокращения государственных расходов с растущим налогообложением (с учетом того, что мультипликационный эффектуменьшения государственных расходов больше, чем мультипликационный эффект роста налогов).Такая фискальная политика ориентируется на положительное сальдо бюджета. Конечно, это абстрактная схема поведения правительства, и механизм фискальной политики далеконе так прост, поскольку в реальной экономике действуют параллельные и разнонаправленные факторы., Понятно, чтовыработка оптимальной фискальной политики - задача архис ложная.В русле проводимой фискальной политики государства естьвторая составляющая - автоматическая фискальная политика,или политика автоматических («встроенных») стабилизаторов.Под «автоматическими» или «встроенными», стабилизаторами, понимается экономический механизм, который автоматически (без вмешательства государства) реагирует на изменение экономической ситуации.К основным встроенным стабилизаторам относится, во-первых, изменение налоговых поступлений в различные периодыэкономического цикла.
Сумма налогов зависит от величины доходов. Поэтому в период быстрого роста ВНП (в период подъема) налоговые поступления автоматически возрастают (припрогрессивной ставке налогообложения, а также за счет расширения налогооблагаемой базы), что обеспечивает снижениепокупательной способности населения и сдерживание экономического роста. И наоборот, в период экономического спада сумма изъятия доходов уменьшается, т.е. происходит постепенноеувеличение покупательной способности, что формирует эффективный спрос и сдерживает спад.
Иными словами, прогрессивное налогообложение в период инфляционного роста приводитк потере покупательной способности, и наоборот, в период замедления экономического -роста обеспечивает минимальнуюпотерю покупательной способности. И первое, и второе желательно с точки зрения экономической стабильности.Кроме того, в период экономического подъема автоматический рост налоговых поступлений формирует тенденциюк сокращению или ликвидации бюджетного дефицита и появлению возможного бюджетного профицита, что, в своюочередь, содействует уменьшению возможной инфляции.415Раздел III. МакроэкономикаК встроенным стабилизаторам относится и система пособий по безработице, социальные выплаты, программы по поддержанию малоимущих слоев населения и т.п., препятствующие резкому сокращению совокупного спроса даже в периодэкономического спада.
В период подъема выплата различныхпособий уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.§5. Фискальная политика государства и кривыесовокупного спроса (АО) (модель AD-AS), денежногоспроса (МО) (модель MD-MS), IS (модель /S-LM),график частных плановых инвестиций (/)в краткосрочном и долгосрочном периодах•Модель AD-ASИзвестно, что кривая IS (модель IS-IM) - это графическоеотображение отрицательной зависимости между нормой процента и ВНП на рынке товаров и услуг (см. гл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
