Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 102

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 102)

Эти меры позволяют повы­шать экспортный потенциал страны, что осуществляетсяне путем удешевления свой валюты, а за счет более солидногонаучно-технического уровня своего производства. Это сохраня­ет выгодное соотношение расчетов в платежном балансе.3. Экономический рост и сохранение окружающей среды.Обе цели стоят, безусловно, в противоречии. Не случайно по­этому родилась теория нулевого роста. Поддержание даженевысокого, но стабильного экономического роста неизбежносопровождается постоянным потреблением ресурсов природы:воды, воздуха, природных ископаемых.

Достижения в стабиль­ном росте экономики, как правило, непоправимо уменьшаютвозможности природного комплекса на противостояние (чуж­дой для него) производственной системы.Каков выход? Он просматривается в двух аспектах: последостижения определенного, достаточно разумного уровня бла­госостояния задачу темпов экономического роста требуетсярешать с предельной осторожностью.

Надо исходить из пра­вила: все блага человеческое общество получить все равноникогда не сможет. Само понятие «благо» весьма относитель­но и субъективно.Человечеству надо учиться ценить в полную меру то, чемоно уже обладает. Следует также помнить основы психологии,на базе которых строятся потребности людей: удовлетворениемеханически растущего объема потребностей порождает про­грессию в нарастании новой волны запросов. Учитывая расту­щую проблему перенаселения планеты и оскудения сил при­родного комплекса земли в его борьбе с противостоящейпроизводственной системой, задачу экономического роста нуж­но решать предельно взвешенно и осторожно.Особенно важна данная проблема для России, в которой на­селение привыкло жить в условиях обилия природных богатстви крайне небрежного отношения к произведенным благам иресурсам. Примеры энергичного отопления зимой много­квартирных домов при распахнутых дверях и порой полностью476Глава 18.

Государство и экономическая политикаразбитых стеклах на лестничныхплощадках - поразительные и удру­чающие примеры для приезжающихв Россию представителей из разви­тых стран рыночной экономики,привыкших к предельной бережли­вости.Второй аспект решения пробле­мы роста заключается в активном ис­пользовании экономической дина­мики для создания новых, менеевредоносных для природы техноло­гий. Важна также структурная пере­ориентация на расширение тех видовпроизводства, которые связаны свыпуском технического оборудова­Рис. 18.4. Достижениения по очистке окружающей среды.равновесия в реализациицелей требует сложнойСоотношение ряда других целейкомбинации шагов!может иметь нейтральный характер.Например, в таком соотношениинаходятся: сохранение стабильности цен и охрана окружающейсреды, справедливое распределение доходов и внешнеэкономи­ческое равновесие.

Одновременное решение таких целей не вы­зывает особых трудностей.Наконец, отметим наиболее удачные варианты решения це­левой проблемы. Это происходит тогда, когда выбранные ори­ентиры взаимно обусловливают друг друга: выполнение однойцели помогает достижению другой. И это может осуществлять­ся одновременно. Как пример назовем параллельное увеличе­ние занятости и темпов экономического роста.Все сказанное приводит к выводу: формируя модель эконо­мической политики, необходимо поддерживать определенноеравновесие в соотношении целевых установок (рис. 18.4).§ 4. Инструменты экономической политики государства•Система регулирования экономикиРеализация экономической политики возможна лишьпри использовании совокупности мер, инструментов, образу­ющих механизм государственного воздействия на экономику.Для умения рационального их применения требуется знание477Раздел III. Макроэкономикаструктуры данных мер.

В зависимости от выбранных критери­ев существует несколько вариантов их классификации. В част­ности, по способу функционирования различаются методыпрямого и косвенного влияния на экономику.Методы прямого воздействия предполагают такое регули­рование со стороны государства, при котором субъекты эконо­мики вынуждены приходить к решениям, основанным не насамостоятельном экономическом выборе, а на предписанияхгосударства.В качестве примера назовем налоговое законодательство,юридические правила в области амортизационных отчислений,бюджетные процедуры по государственным инвестициям.

Пря­мые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за опе­ративного достижения экономического результата. Однакоу них есть серьезный недостаток - создание помех рыночномупроцессу.Методы косвенного воздействия проявляются в том, чтогосударство не влияет прямо на принимаемые субъектами эко­номики решения.

Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобыпри самостоятельном выборе экономических решений субъек­ты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям эко­номической политики.Преимущества данных методов воздействия на экономикузаключаются в том, что они не нарушают рыночной ситуации,не вводят неожиданный дисбаланс в состояние динамическогоравновесия. Недостатком же является определенный времен­ной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер, ихвосприятием экономикой и полученными изменениями в хо­зяйственных результатах.Обратимся теперь к еще одной, весьма важной классифика­ции рассмотренных методов.

Критерий подхода - организаци­онно-институциональный. Данный перечень включает: адми­нистративные, экономические, институциональные методы(рис. 18.5).•Административные мерыСовокупность административных рычагов охватывает терегулирующие действия, которые связаны с обеспечениемправовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер приэтом - в создании наиболее разумных для частного сектораправовых рамочных условий.

Их функция - обеспечениестабильной юридической обстановки для деловой жизни,478Глава 18. Государство и экономическая политикаАДМИНИСТРАТИВНЫЕ 11 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ I ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕФинансовый механизмДенежно-кредитный механизм1Цель: достижение равновесия между совокупным спросоми совокупным предложением1'Монетаристский вариант:воздействие преимущественнона совокупное предложениеКейнсианский вариант:воздействие преимущественнона совокупный спросПОЛИТИКАГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВПОЛИТИКАГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВVVВИДЫ• Трансформа­ционные• ТрансфертныеФОРМЫ• Субсидии,субвенции• Инвестиции• КредитыИСТОЧНИКИ• Домашниехозяйства• Предприятия• Территориаль­ныекорпорации• ЗаграницаЭФФЕКТЫ«Встроенная» стабилизационнаяфункция' Более сильное проявлениерегулирующего эффектау политики доходовФОРМЫ• Налоговыедоходы• Неналоговыедоходы«ПРОБЕЛЫ»• Невозможность полногоустранения конъюнктурныхколебаний• «Эффект запаздывания»(«лаг времени»)1Рис. 18.5.

Система инструментов экономической политикизащита конкурирующей среды, сохранение прав собственно­сти и возможностей свободного принятия экономическихрешений.479Раздел III. МакроэкономикаАдминистративные меры, в свою очередь, подразделяютсяна меры запрета, разрешения, принуждения.Степень активности применения административных мерможет быть различной в зависимости от области экономики.Наиболее настойчиво они проявляются сейчас в сфере охраныокружающей среды, а также в области социальной защиты сла­бо обеспеченных слоев населения.В российской экономике по отношению к административ­ным методам прослеживается две тенденции:- в результате обострившегося политического противосто­яния властных структур эффективность административныхмер существенно сократилась;- наследство эпохи командной экономики привело к изве­стной оскомине по отношению к административным рычагам.Поворот экономики к рыночной системе породил естественноестремление отречься от них.

В результате срабатывания эффек­та маятника отход получился чрезмерно сильным.•Экономические мерыК экономическим инструментам относят те действия госу­дарства, которые имеют не столько предписывающий, скольковоздействующий на определенные аспекты рыночного процес­са характер.

Речь может идти о методах влияния на совокуп­ный спрос, совокупное предложение, степень централизациикапитала, социальные и структурные аспекты экономики.К числу экономических мер относят:- финансовую (бюджетную, фискальную) политику;- денежно-кредитную (монетарную) политику;- программирование;- прогнозирование.Понятие «финансовая политика» - емкая категория. В нейможно найти отражение двух подходов. С одной стороны, онапредставляет собой механизм по реализации целей экономиче­ской политики. С другой стороны, осуществление финансовыхмер является одним из составных элементов общей экономи­ческой политики как таковой.Категория «денежно-кредитная политика» имеет схожиймногоплановый характер.

По сравнению с финансовыми мера­ми денежно-кредитные проявляют больше характер косвенно­го воздействия. Это обусловлено, например, тем, что финансо­вую политику проводит в первую очередь Министерствофинансов - составное звено правительства. Денежно-кредитная480Глава 18. Государство и экономическая политикаполитика реализуется Центральным банком, который, как пра­вило, имеет относительную самостоятельность от законодатель­ной и исполнительной властей.В условиях сложившейся рыночной экономики принято,как правило, в первую очередь рассматривать возможность де­нежно-кредитных мер, а затем - финансовых.

Это связано с тем,что использование монетарной политики в большей степениотражает типичное соотношение рыночного и государственно­го начал в экономике. Зрелое народное хозяйство в основномпредполагает косвенное воздействие государства на хозяйствен­ные субъекты. Это сохраняет свободу в принятии частных эко­номических решений.В условиях же трансформируемой экономики (или в случаекризиса) соотношение методов может быть иным. Финансовый(т.е.

Характеристики

Список файлов книги