Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 97
Текст из файла (страница 97)
Лисовика и др. - СПб., 1994.Душанич Т Н.,Душанич Й.Б. Экономика переходного периода. - М.,1996.Лившиц А. И н ф л я ц и я . Краткий спецкурс. / / Российско-экономический журнал. 1992. № 4 - 6 .Лоуренс Р. Клейн. О переходе к рыночной экономике / / Деньги и кредит. 1996. № 1 .Лушин С. Особенности российской инфляции / / Проблемы теории ипрактики управления. 1993. № 2.Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Пер. с англ. - М., 1994. Гл. 1 1 .Никитин СМ. Инфляция и борьба с ней: зарубежный опыт и Россия.
/ / Деньги и кредит. 1993. № 5.Общая теория денег и кредита: Учебник / Под ред. Е.Ф. Жукова. М., 1995Петраков И. и др. Как придать денежной политике инвестиционнуюнаправленность / / Российский экономический журнал. 1996. № 2.Пугачев В., Пителин А. Анализ вариантов антиинфляционной политики / / Экономист.
1996. № 5.Пугачев В., Пителин А. Российская инфляция: трактовка, моделирование, методы борьбы / / Вопросы экономики. 1993. № 1 1 .Рогова О., Мастепанова Д. Денежное обращение: ориентиры и налоги / / Экономист. 1996. № 8.Сакс Д. Стабилизация российской экономики: концепция и действительность / / Мировая экономика и международные отношения.
1995.№2.Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М., 1968.Улюкаев А. Российские реформы и создание предпосылок для перехода к экономическому росту / / Вопросы экономики. 1996. № 2.Усоскин В.М. Денежный мир Милтона Фридмена. - М., 1989.Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер с англ.
- М.,1993. Г л . 3 0 , 3 3 .Экономика России: текущий анализ макроэкономических процессов/ / Деньги и кредит. 1996. № 10.453Раздел III. МакроэкономикаГлава 18. ГОСУДАРСТВОИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА§ 1. Экономическая политика: истоки формирования•Тенденции развития рыночной системыВ развитии рыночной экономики следует вычленить несколько важных закономерностей. Одна из них заключаетсяв том, что структура рыночной системы имеет тенденцию к постоянному усложнению. Время приводит к тому, что во взаимодействие вступает все большее число экономических аспектов, явлений, обстоятельств. Порой это связано с немалымииздержками.
Однако доминирующий итог - рост результативности рыночного механизма. Такой процесс затрагивает всеисторические этапы его формирования и развития: от периодазарождения простых форм рыночного обмена, становлениярыночной экономики в национально-государственных рамкахдо эпохи вызревания сложнейших международных кооперационных форм.Результатом взаимодействия обстоятельств явился подъемрыночной системы на совершенно новый качественный уровень.
Речь идет о таких явлениях, как промышленный переворот конца XVIII - начала XIX в. и начало бурной экспансиирынка в этот же период.Действительно, на данном этапе в истории человечествапроизошло глубинное изменение характера социально-экономического развития. Основой для резкого взлета рыночныхформ проявления экономики явилось внедрение методов массового производства товаров. Это было обусловлено переходомна крупное машинное производство. Увеличение серийностивыпуска позволило резко снизить затраты на единицу изделия.
Удешевление продукции и повышение доходов (вследствие роста численности вовлекаемого в промышленное производство н а с е л е н и я ) п р и в е л и к резкому р а с ш и р е н и юрыночного оборота.Но технический подъем произошел не случайно. Объяснять его лишь процессом накопления знаний у человечестванедостаточно. Научно-технические открытия в значительноймере всегда обусловлены быстро меняющейся экономическойобстановкой. В период наращивания товарных сделок быстроповышается конкуренция, соперничество между производи454Глава 18.
Государство и экономическая политикателями. Дополнительным фактором, усложняющим экономический процесс, стал прирост населения на сравнительноограниченной и плотно заселенной территории Европыв XVIII-XIX вв. Экономическое пространство уплотнилось.Соперничество, стремление к более быстрому достижениюлучших экономических результатов, сохранению своей производственной ниши подталкивали многих представителейделового мира к активному поиску новых технических и технологических решений.Экономические процессы XVIII-XIX вв. создали качественно новую основу для другой взаимосвязи социально-экономических процессов: между рыночным и государственным механизмами.
Развитие хозяйственной системы на определенномэтапе стало нуждаться в усилении поддерживающих и корректирующих мер государства. Задача последнего была в том, чтобы помогать рыночному механизму методом обеспечения егоинфраструктурной сферой (системой правовых норм, условиями внешней и внутренней безопасности, устойчивой национальной валютой, системой общественных благ). Такая инфраструктура нужна рыночному механизму для более эффективной егосамореализации.Эффект от найденных сочетаний социально-экономическихпроцессов (рынок - промышленная революция, рынок - государство) оказался столь высоким, что в первой половине XX в.динамизм экономики стал чрезмерным.
В то же время у хозяйственной системы еще не сложился механизм, который в процессе экспансии мог бы предупреждать о границах, пределах,необходимых для соблюдения общеэкономического равновесия. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. стал поэтому для всей рыночной системы решающим уроком.•Регулирующая роль государства как закономерное явлениеИтогом экономического срыва явился вывод о том, что рольгосударственного соучастия необходимо поднять на новый качественный уровень, найти более эффективный вариант взаимосвзязи двух социально-экономических явлений. С учетом динамики рыночного механизма государственные меры должныбыли выйти за рамки нейтрального поведения в роли «ночногосторожа».
Экономика стала нуждаться в более сложном комплексе государственных мер. Возникло явление, получившееназвание «экономическая политика».455Раздел III. МакроэкономикаВ рамках новой стратегии государство резко расширило систему мер инфраструктурного характера. Но главное, что потребовало от него новое качественное состояние рыночного производственного механизма, - это нахождение способов внешнейего коррекции, что не в состоянии сделать изнутри сам рыночный механизм.К системе коррекции относятся меры по поддержанию макроэкономического равновесия в условиях дальнейшего ростарыночной экономики. Само понятие равновесия распространилось не только на экономические, но и на социальные элементы,что вызвано ростом самосознания граждан в ходе развития экономики.
Потребовалось создание обширной системы социального страхования: по случаю безработицы, болезни, старости.Первые пробные шаги в области экономической политикибыли сделаны еще в конце XIX в. Пример тому - Германия,опередившая в этом отношении многие страны. По указаниюО. Бисмарка было принято социальное законодательство, наоснове которого возникла новая (ставшая затем «классической») сфера - социальное страхование. В 1883 г. в частности,законом было введено страхование по болезни, затем (1884 г.) по несчастным случаям и, наконец, в 1889 г. - по инвалидностидля промышленных рабочих и их пенсионному обслуживанию.Первые ростки экономической политики были связаны состратегией «точечного воздействия».
В ее рамках как относительно самостоятельные направления практиковались: таможенная, аграрная, промышленная и социальная формы политики. В начале же XX в. на смену такому дисперсному подходупришел вариант комплексный. Экономическая политика приобрела более взаимосвязанный, общеэкономический характер.Серьезной причиной формирования общеэкономическойполитики были две мировые войны, с их комплексом политических, социальных и экономических проблем. Однако наибольшеевоздействие оказал мировой экономический кризис 30-х годов,который окончательно рассеял доверие к саморегулирующимсилам рыночной экономики. Вмешательство государства сталоносить не только региональный, но и общеэкономический, а несколько позже - межстрановый, международный характер.•Экономическая политика как научное понятиеВ экономической литературе существуют различные подходы к характеристике понятия «экономическая политика».Приведем вариант определения (достаточно распространенный456Глава 18.
Государство и экономическая политикав мировой экономической литературе), данный известным ученым ФРГ X. Гиршем. Согласно ему, экономическая политикагосударства представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов,оказать на них влияние или непосредственно предопределитьих протекание. Говоря о содержании экономической политики, надо учитывать несколько принципиальных положений.1.
Экономическая политика испытывает на себе влияниедвух аспектов: изменения хозяйственной ситуации, с одной стороны, и перемены экономического мышления, с другой. Оба момента взаимосвязаны, но в то же время они обладают относительной самостоятельностью. В процессе развития обществаэкономическое мышление неизбежно меняется, поскольку другими становятся представления о ценностях. В связи с этим,даже традиционные задачи нередко принято решать с новыхпозиций.2.
Сложившаяся практика показывает: эффект экономической политики выше в том случае, когда решения принимаются правительством с ориентацией на имеющиеся в данной стране реалии - политический расклад сил и уровень развитиястраны (производственно-технический потенциал, состояниесоциальной структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управления).3. Экономическая политика является решающим средствомподдержки политического курса страны.•Структурные аспекты государственных мерВ системе государственных мер регулирования можно обозначить различные стороны, например практическую и научную.
Практический аспект представляет собой совокупностьконкретных мер по реализации государственного регулирования. В рамках же экономической теории постепенно сложилсясамостоятельный раздел, посвященный роли государства и еговзаимодействию с другими субъектами экономики.Задача научного подхода - систематическое и объективноеисследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
