Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 101
Текст из файла (страница 101)
Если в живом мире в процессе пространственной экспансии большую роль играет соперничество отдельных видов, то и рыночная система, сделав себя (в целяхэкспансии) открытой, должна быть готовой выдерживать конкуренцию и не давать оттеснить себя на периферию мировогорынка. Задача экономической политики при.
этом - подстраховка национальной экономики в международном экономическом соперничестве.Многие экономисты в пределах указанной конкретно-целевой группы называют также справедливое распределениедоходов. Этот ориентир имеет не только экономическое, нои социально-политическое значение. Сложность постановки иреализации данной задачи состоит в том, что у многих политиков и экономистов проявляются немалые различия в ее понимании. Поэтому обозначение конкретного уровня такой целидостаточно проблематично.В последнее время все активнее подчеркивается необходимость сосредоточить внимание разработчиков экономическойполитики на проблеме защиты природного комплекса. Ряд авторов убежден в необходимости считать эту цель составнымэлементом конкретно-целевой группы.471Раздел III.
МакроэкономикаИтак, экономическая политика содержит обилие целей,между которыми существует иерархическая соподчиненность.В современной теории эту систему целей принято обозначатьтакже понятием «пирамида целей».Приведем ее графическое изображение (рис. 18.2).Цели, неподдающиесяоперационномурешениюОбщественноеблагосостояниеОсновная цельОбщественнополитические целиГруппа главных) целейСво- Правовой Безопасбода порядок ностьЦели экономическойполитикиЭкономическийростСтабильностьЦели,поддающиесяоперационному решению,/Стабиль Внешненостьэкономинацио ческаянальной стабильэконо ностьмикиСтаИолная бильзаняностьтостьценСтабильностьплатеж-ГруппаприкладныхзадачСтруктурныецелиевО.>.К>•о.евО,>>евкаи3 о,Й >>ного>ЯФа,>>к>>о.ик шSо.
о>И«о№3«киоееnКо, gК «Е" щК Р.>> к£к аР< V£• ев(1чх •«&оаКS >•Цели экономическойполитики,^ о*выходящие за пределы этой классификациибалансаОd<о|2?§о gРис. 18.2. Пирамида целей•Группа целей экономической политики в РоссииПрименительно к условиям России, последовательностьвыполнения целей указанной группы может заметно отличаться от очередности, характерной для западных стран.472Глава 18. Государство и экономическая политикаК тому же и в составе целей может быть определенная специфика, вызванная недостаточной зрелостью рыночных отношений, трудностями переходного этапа.В настоящее время наиболее сложная ситуация, как видитее правительство, связана с финансовой стабилизацией, с сокращением темпов инфляции. Идущая вплотную вслед за этимцель - создание стимулов для начала экономического оживления - предполагает предварительное оживление инвестиционной активности.
Проблема безработицы в текущем периодепока не столь опасна, поэтому она еще не выдвигается на первый план в иерархии целей. Относительно спокойное состояние с проблемой внешне-экономического равновесия не побуждает правительство активизировать меры в этой сфере. Из-занехватки финансовых ресурсов цель по охране природногокомплекса пока отодвинута на дальний план.•Конфликты целей и методы их решенияРазрабатывая концепцию целей, государство должно исходить из необходимости выработки логически обоснованной, непротиворечивой системы. Рис. 18.2.
внешне такую структуруи представляет: основная цель, которая связана с благосостоянием и не дает возможности конкретного цифрового обозначения, расчленяется на определенный ряд конкретных заданий.Однако в ходе практического осуществления экономическойполитики создать гармоническую систему из совокупностиданных конкретных подходов достаточно трудно.
Это связанос двумя обстоятельствами.Во-первых, сама формулировка конкретной цели содержитопределенный элемент сложности. В обществе всегда существуют различные представления о целях. Именно в этом - основа конфликтной ситуации. Ее разрешение предполагает политические меры государства. Если говорить о конфликтеподробнее, то он, как отмечает экономическая наука, имеет триисходные причины:- различие в представлениях об общественно-экономическом порядке;- взаимозависимость всех участников экономического процесса;- относительная ограниченность ресурсов.Во-вторых, практическое регулирование показывает, чтовыполнение одной цели способно затормозить выполнениедругой или даже вообще сделать его невозможным. Однако473Раздел III.
Макроэкономикаследует понимать, что экономический процесс осуществляется лишь в борьбе противоречий. Такова закономерность всейжизни вообще: она во многом строится на базе конфликтовцелей.Формируя комбинацию ряда конкретных целей для ихпрактического осуществления, экономисты обозначили ее как«магический многоугольник целей» (рис. 18.3).Данный стилистический образ показывает взаимосвязьцелевых установок, с одной стороны, и невозможность одновременного их достижения, с другой. Уместно в связи с этим вспомнить А. Эйнштейна, который говорил, что наше время характеризуется совершенными средствами и беспорядочнымицелями.•Примеры целевых конфликтов1. Достижение полной занятости и обеспечение стабильности цен.
Чем выше степень занятости трудоспособного населения, тем выше уровень оплаты совокупной рабочей силы исоответственно выше масштабы совокупного спроса. В результате неизбежно повышаются цены. Производство продукции иуслуг при этом тоже возрастает, однако на стадии экокомического роста (когда и происходит увеличение занятости) темпЭкономическийростПоддержаниеполнойзанятостиСтабильностьсредствинациональной валютыВнешнеэкономическоеравновесиеРис. 18.3. «Магический многоугольник целей» экономической политики474Глава 18. Государство и экономическая политикароста заработной платы может вполне опережать прирост производительности. Связано это с тем, что на этапе роста профсоюзы усиливают давление в ходе тарифных переговоров на союзы работодателей, требуя повышения процентной ставкиежемесячного прироста оплаты труда.
Союзы предпринимателей, отказывая таким требованиям в периоды спада, рецессии,идут в данный момент на уступки. Они исходят из того, что целесообразно уступать, соглашаться с падением нормы прибыли, но выигрывать при этом за счет повышения ее массы.Нацеливая экономическую политику на увеличение занятости, непременно надо знать цену этих действий - усилениеинфляционных тенденций.
Делая выбор в решении (какой издвух целей целесообразнее отдать предпочтение), следует рассчитать, невыполнение какой задачи представляет собой большую социально-экономическую опасность. Наиболее разумныйвариант при выполнении противоречивых целей (как показывает опыт развитых стран) - использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. В этомпроявляется оперативная реакция на комплексы факторов,действующих с разных сторон.
Попеременное частичное выполнение каждой из противостоящих целей - наиболее рациональный ключ решения задач в экономике, имеющей определенныйуровень равновесного состояния.2. Высокая степень занятости и внешнеэкономическое равновесие. Как уже было отмечено, рост занятости ведет к повышению оплаты труда и, следовательно, к инфляции. Для развитой, активно вовлеченной в мировое хозяйство экономикистраны эта взаимосвязь между ростом занятости и усилениеминфляции приводит к дополнительным проблемам.Как известно, от уровня ценности национальной валюты(т.е. ее курса) зависит соотношение международных расчетов,отражаемых в платежном балансе.
Если ценность национальной валюты падает, т.е. снижается ее курс, то оплата трудаработников данной страны в международном сравнении понижается. Труд в рамках международных сравнительныххарактеристик становится дешевле. В итоге страна начинаетвыигрывать от экспорта своей продукции, поскольку при техже затратах труда ее международная цена становится ниже,конкурентоспособнее. Однако одновременно страна начинаеттерять в области импорта.
Продукция, произведенная за рубежом, в странах, чья валюта стала дороже национальной, становится слишком дорогой для данной страны.475Раздел III. МакроэкономикаВ результате растущий экспорт (по физическому объему благодаря своей дешевизне) не дает должного притока иностранной валюты для оплаты подорожавшего импорта.Вариант решения данного конфликта целей часто осуществляется следующим образом. Обеспечивая политику занятости,государство принимает меры по модернизации производственного комплекса, в частности за счет проведения структурной,региональной и научной политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
