Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (8-е изд., 2002) (1095898), страница 100

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 100)

Прежде всего - путем правовых барьеров. Именно поэтомуантимонопольное регулирование выступает, по сути, одним изсоставных элементов задачи обеспечения правового порядка встране.В мировой экономической теории и практике вопрос о соот­ношении потенциалов участвующих в рыночном процессе фирмрассматривается не столько в конкретно-прикладном, скольков общеэкономическом смысле.

Сдерживающий контроль госу­дарства над естественным стремлением динамично развиваю­щихся фирм к чрезмерной экспансии, к монополизму понима­ется обществом как необходимость сохранения и поддержанияв национальной экономике максимальной конкуренции, цено­вого равновесия на рынке.Активизация государства в данной сфере началась в концеXIX в., в тот период, когда развитие рыночной экономики при­вело к формированию очень крупных и мощных компаний.

Ихестественное желание проявилось в том, что они стали реши­тельно наступать на мелкие и средние слои предпринимателей.Допущение такого явления могло привести к монополизациинациональной экономики, сворачиванию конкуренции, паде­нию качества благ, снижению их ассортимента, к росту потре­бительских цен. В итоге проигрывал бы совокупный потреби­тель.Начало организованного противодействия государства былоположено законом Шермана, принятым в США в 1890 г. Ис­пользуя законодательные рычаги, государство контролируетдинамику потребительских цен в каждой развитой стране. Привозникновении опасных тенденций (излишне динамичногороста цен) государственные ведомства срочно проводят рас­следования, выявляя конкретных виновников (ими обычно467Раздел III. Макроэкономикаявляются фирмы, сумевшие захватить чрезмерно активныепозиции на одном из рынков).Политика поддержки конкуренции со временем приобрета­ла новые тенденции своего развития.

С нарастанием волны меж­дународного соперничества (во второй половине XX в.) пози­ция государства натолкнулась на определенные сложности.Противостояние зарубежной экспансии на внутреннем рынке,попытки расширить свои позиции в других странах потребова­ли от государства поддержки своего крупного бизнеса. Однакообщие правовые условия этого делать не позволяют. В итогедело решается компромиссом: в особо напряженных случаяхгосударство допускает «исключения из правил» - некоторымкрупным компания, которые представляют, как правило, гор­дость национальной экономики, дается разрешение на объеди­нение.Другая особенность современной антимонопольной практи­ки заключается в том, что государство в большей степени ори­ентируется сегодня на то, чтобы косвенными мерами обеспечитьналичие в своей стране наиболее оптимального соотношенияфирм разного масштаба.

Практика доказала, что на мировойарене выигрывает больше та страна, которая сумела обеспечитьнаиболее разумную институционально-производственнуюструктуру.Борьба с монополистическими тенденциями для переходнойэкономики России является одной из насущных потребностей.Есть несколько факторов, которые предопределяют сложностьтакой задачи. Прежде всего сказывается то обстоятельство, чтороссийская экономика, в значительной степени ориентировав­шаяся прежде на цели ВПК, была по своей природе изначаль­но чрезмерно централизованна. Представители управляющихструктур, руководители предприятий, само население - всепривыкли к традиционно завышенной степени монополизации.Кроме того, в стране до сих пор не сложилось еще должногопонимания важности и ценности такого явления, как конку­ренция.

Идея о том, что результативность работы всей эко­номики в значительной степени зависит от разумно сформиро­ванного соотношения разномасштабных производств, до сихпор, к сожалению, не нашла должного понимания в стране.Именно этим можно объяснить тот факт, что действенностьосуществляемых российским государством мер по антимонопо­листическому регулированию пока остается далекой от совер­шенства.468Глава 18. Государство и экономическая политикайСистема прикладных экономических целейФормулировка основной цели экономической политики(рост благосостояния) и указание на группу главных целей недает точных и однозначных экономических ориентиров дляконкретной выработки стратегии развития страны. Именнопоэтому в конкретной практике требуется введение системыболее частных, масштабно четко определяемых целевых уста­новок.Практика экономической политики в странах с развитой ры­ночной экономикой выработала стандартную группу показате­лей, совокупность которых достаточно реально выражает ито­говую цель регулирования.

Безусловно, в отдельных странахили в определенные отрезки времени состав такой совокупнос­ти может несколько изменяться - по количеству намечаемыхцелей, по иерархической их расстановке. Однако в принципеон имеет устойчивое ядро.В экономической литературе отмечают обычно четыре при­кладные задачи (своего рода конкретно-целевую группу):- экономический рост;- полная занятость;- стабильность уровня цен и устойчивость национальнойвалюты;- внешнеэкономическое равновесие.В сложившейся системе экономических взглядов в запад­ных странах цель экономического роста считается обычноведущей конкретной целью.

Ее реализация планируется в рам­ках абсолютного и относительного возрастания ВНП.Среди экономистов имеются значительные расхождения повопросу о целесообразном уровне экономического роста и ме­тодах его обеспечения. На страницах печати выступают как сто­ронники активного экономического роста, так и приверженцыспокойного устойчивого равновесного состояния. Не случайнопоэтому использование многих уточняющих определенийкатегории роста: «равновесный», «соразмерный», «постоян­ный», «оптимальный», «максимальный». Существует дажеподход, согласно которому рост рекомендуется делать «нуле­вым» - ради сохранения окружающей среды и более длитель­ной возможности использования сырьевых природных резер­вов. Однако в четкой количественной оценке такой вариантявляется сложно определяемым.В целом наибольшая важность показателя экономическогороста в том, что он может отражать рост реального ВНП и469Раздел III.

Макроэкономикапрогресс в области производительности труда. Его же слабостьв следующем: он не показывает социальное неравенство в рас­пределении продукта и негативные последствия экономическойдинамики для природной среды.Совместимой с целью экономического роста является дру­гая цель - обеспечение полной занятости.

Она предполагаетдостижение максимально возможного в долгосрочном планестабильного использования трудоспособного населения. В бо­лее конкретном аспекте это предполагает борьбу с безработи­цей, создание новых рабочих мест. Данные меры в развитыхстранах принято называть «политикой по обеспечению заня­тости».Полная занятость обеспечивает оптимальный экономиче­ский рост, поскольку именно на основе полного использованиянаходящегося в распоряжении производственного потенциаламожно достичь максимально возможного увеличения масшта­бов производства. Однако, как бы ни был важен экономическийрост, надо исходить из реалий: избавиться полностью от опре­деленных форм безработицы (фрикционной, сезонной) обще­ство не в состоянии.

Определенная доля лиц, не имеющихработу, всегда существует в рыночной экономике. Принято счи­тать, что состояние полной занятости достигается уже тогда,когда степень безработицы (отношение численности не имею­щих работы к численности трудоспособного населения) состав­ляет от 1,5% до 4 % . Совершенно очевидно, что превышениеданной нормы является опасным социальным моментом. Кон­кретный допустимый уровень в немалой степени зависит отсоциально-политической обстановки в той или иной стране.Цель стабильности уровня цен и устойчивости националь­ной валюты считается достигнутой в том случае, если нормаинфляции составляет 1-2% в год. Такой уровень получил в за­падной печати образное обозначение - «ползучая инфляция».Полностью застывший уровень цен экономика обеспечить неможет: постоянно меняются объемы спроса, предложения, со­отношение между ними.

Масса факторов воздействует такжена уровень издержек при производстве товаров и услуг. Наибо­лее активное влияние среди них имеет фактор НТП.Уровень роста цен, превышающий указанную норму, ведетк потере устойчивости национальной валюты. Это, в конечномсчете, ставит под вопрос и существование всей системы рынка.Устойчивый процесс денежного обращения играет роль крове­носной системы для экономики. Поэтому данная конкретная470Глава 18. Государство и экономическая политикацель экономической политики является важнейшим ориенти­ром в действиях государства.Выполнение трех перечисленных выше целей обеспечивает до­стижение в рамках национальной экономики макроэкономиче­ского равновесия. Однако прослеживается закономерность: чемболее высоким уровнем развития обладает экономика страны, темболее открытой она становится к внешней сфере (безусловно, наэту зависимость влияют и дополнительные факторы).При активной экспансии во внешнюю сферу положение на­циональных экономик во многом зависит от достижения балан­са, т.е.

устойчивого состояния в системе внешнеэкономическихсвязей. В связи с этим и выделяется самостоятельная конкрет­ная цель - обеспечение внешнеэкономического равновесия.Задача данной целевой установки, как отмечается в запад­ной экономической литературе, - снять преграды, стоящие напути свободного межстранового, встречного перемещенияпотоков-товаров и услуг, с одной стороны, и денег, капитала, сдругой. Свобода международной торговли, движения факторовпроизводства - естественное условие для успешного существо­вания и роста рыночных структур. Однако каждая страна дол­жна при этом стремиться к определенному равновесию в своейзарубежной экспансии.

Характеристики

Список файлов книги