Гостиничное дело в дореволюционной Москве (1861-1914 гг.) (1094962), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Свидетельстваподразделялись на три основных типа — 1 гильдии, 2 гильдии и мелочный торг. Кпервой гильдии причисляли наиболее крупные финансовые предприятия:банкирские дома, акционерные общества, товарищества на паях. Вторая гильдияпредусматривала плату за билеты на торговые и промышленные заведения330. Наведение гостиничного дела, соответственно, могли выдаваться свидетельствавторой гильдии для содержателей заведений, которые ежегодно в качественалоговой выплаты уплачивали в городскую казну сумму не менее 200 рублейсеребром331. Свидетельство на мелочный торг выдавалось тем гостиничнымпредприятиям, с которых поступал налоговый платеж на сумму меньше 200рублей серебром332. Другая форма промысловых платежей заключалась внеобходимости покупки билета, помимо патента, на каждое отдельное торговоеили промышленное заведение. При покупке патентов и билетов необходимо былов местах их выкупа выплатить также два сбора: один в государственную, а другойв городскую казну.
Величина их была небольшой и, как правило, составляла неболее 15 % от стоимости патентов и билетов333.Недостаток Положения 1865 года заключался в том, что при расчетеналогообложениявовниманиенепринималисьразмерторговыхилипромышленных оборотов, прибыльность дела, сумма вложенного капитала. Такаяподатная политика не вела к равномерности в обложении, когда главнымпредметом налога была личность предпринимателя, а не его предприятие334. Сразвитием предпринимательства в России во второй половине XIX векапромысловое обложение не отвечало требованиям времени и, прежде всего,государственной казны.330Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилло М.К.
Указ. соч. С. 177.ПСЗРИ. Собрание Второе. Т. XL. № 41779. Ст. 38.332Там же. Ст. 40.333Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилло М.К. Указ. соч. С. 210.334Иловайский С.И. Учебник финансового права. Одесса, 1904. С. 97.33194По Положению от 15 января 1885 года законодатель ввел дополнительный кпромысловому обложению процентный и раскладочный сборы, направленные наобложение прибыли предприятий335. Процентный сбор действовал в отношенииакционерных или, также именуемых как отчетных, предприятий336. Такоенаименование связано с тем, что акционерные общества по закону обязаны былиежегодно публиковать отчеты о своей деятельности, доводя их до всеобщегосведения. Отчетные предприятия по реформе 1885 года облагались налогом счистой прибыли в размере 3%, которые в 1892 году были повышены до 5%337.Законодательство под чистой прибылью понимало разность, исчисленную поотчету предприятия за истекший операционный год, между суммой общего иливалового дохода, который был заработан предприятием, и определеннымизакономрасходами,направленныминаведениеделовойактивностииобязательными отчислениями государственным или муниципальным органамвласти за тот же год338.Дляпредприятий,неподлежавшихпубличномуотчету,вводилсяраскладочный сбор339.
На всю страну каждые три года утверждался общий объемсбора и раскладывался между губерниями и уездами в соответствии со степеньюразвития в них торговли и промышленности. В столичных и наиболее крупныхгородах, к которым относилась Москва, раскладкой занимались городскиеподатные присутствия340.От этого сбора могли быть освобождены заведения, в том числегостиничные дома, которые к первому апреля текущего года не функционировалиболее года, а также предприятия в столицах, чья прибыль не превышала 300рублей в год341. Заведения, прибыль которых была больше 300 рублей, но которые335ПСЗРИ.
Собрание третье. Т. V. № 2664.ПСЗРИ. Собрание третье. Т. V. № 2664. Ст. 2.337Толкушкин А.В. Указ.соч. С. 140.338ПСЗРИ. Собрание третье. Т. XVIII. № 15601. Ст. 101.339ПСЗРИ. Собрание третье. Т. V. № 2664. Ст. 3.340Там же. Ст. 7.341Там же. Ст. 485.33695находилисьвкрайнезатруднительномположении,моглибытьтакжеосвобождены на временной основе от раскладочного сбора342.Введение процентного и раскладочного сбора несколько увеличили общуюсумму финансовых выплат в рамках промыслового налогообложения (вчастности, в 1890 году дополнительные сборы составили 25% всего налога),однако не была устранена неравномерность промыслового налогообложения343.В 1898 году государство провело крупную финансовую реформу, утвердивновое «Положение о государственном промысловом налоге»344.
Обложениеторгово-промышленной деятельности стало строиться на комбинации старой«патентной системы» с элементами подоходно-прогрессивного налога. Согласнологике законодателя, обложение из платы за право торговли и промысловпревратилось в имущественный налог. Налоговое бремя было перенесено счастного лица на предпринимателя. Новый подход, даже в условиях сохраненияпатентной системы, существенно увеличивал сумму налоговых поступлений345.Оплата налога происходила посредством «выборки», то есть выкупа,промыслового свидетельства, которое должно было быть оформлено на каждоеотдельное заведение или отдельный промысел, приносивший доход лицу. Дляопределения размера налога местности государства разделялись на классы,сообразно степени развития в них торговли и промышленности, а торговые,промышленные предприятия и личные промысловые занятия распределялись наразряды.
Разделение местностей страны на классы, распределение по разрядампредприятий и промысловых занятий, также как и размер окладов основногопромыслового налога устанавливались общегосударственными расписаниями иведомостями, которые подлежали пересмотру в законодательном порядке каждыепять лет346.342Там же.Захаров В. Н., Петров Ю. А., Шацилло М.К.
Указ. соч. С. 210.344ПСЗРИ. Собрание третье. Т. ХVIII. № 15601.345Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилло М.К. Указ. соч. С. 212.346ПСЗРИ. Собрание третье. Т. ХVIII. № 15601. Cт. 3.34396Московские гостиничные заведения относились к местности первого класса,поскольку были расположены в столичном городе, и могли быть отнесены кпервому, второму или третьему разряду торговых заведений, соответственно.Гостеприимные дома относились к первому разряду торговых предприятий, еслисуммарная наемная плата за их помещение превышала 5000 рублей в год, илидоходность их помещений была исчислена для взимания казенного налога сгородского недвижимого имущества не ниже указанной суммы, или же особыйтрактирный сбор с этих заведений в пользу города превышал в столичныхгородах 1500 рублей347.Трактирные заведения относились ко второму разряду торговых заведений,если наемная плата за их помещение исчислялась в пределах 1000 — 5000 рублейв год, или доходность их помещений, исчисленная для взимания казенного налогас городского недвижимого имущества, не была ниже указанной суммы, илиособый трактирный сбор с этих заведений составлял свыше 200 рублей и до 1500рублей.
К третьему разряду относились все остальные московские гостиничныедома348. Свидетельства более высоких разрядов давали различные преференцииих владельцам. Так, свидетельство первого разряда давало разрешениеорганизовывать неограниченное количество складских и конторских помещений;второй разряд давал разрешение на обустройство пяти складских помещений итолько одной конторы.
На остальные складские или конторские помещениянеобходимо было приобретать дополнительные промысловые свидетельства349.Стоимость промысловых свидетельств отличалась фиксированной ценой. Вчастности, с 1899 по 1910 годы она не подвергалась изменениям350:347Государственный промысловый налог с приложением инструкции о порядке выдачи промысловыхсвидетельств. СПб., 1899. С. 77.348Торгово-промышленный сборник (Свод действующих узаконений по части промышленности и торговли). СПб.,1910.
С. 464-465.349ПСЗРИ. Собрание третье. Т. ХХ. № 15601. Ст. 42.350См. например: Государственный промысловый налог с приложением инструкции о порядке выдачипромысловых свидетельств. СПб., 1899. С. 77; Государственный промысловый налог. Сборник узаконений,правил, форм, инструкций, циркуляров и разъяснений Министерства Финансов, с законодательными мотивами,алфавитными указателями, дополнениями и изменениями. СПб., 1902. С. 116; Торгово-промышленный сборник(Свод действующих узаконений по части промышленности и торговли).
СПб. 1904. С. 79; Торговопромышленныйсборник (Свод действующих узаконений по части промышленности и торговли). СПб. 1907.97Гостиничные предприятия I разрядаОклад на заведения500 рублейОклад на складские помещения30 рублейГостиничные предприятия II разрядаОклад на заведения150 рублейОклад на складские помещения25 рублейГостиничные предприятия III разрядаОклад на заведения30 рублейОклад на складские помещения6 рублейГосударственная денежная реформа 1898 года также принесла и новыеизменения для процентного сбора с подотчетных предприятий. На основепроцентного сбора с подотчетных предприятий государство устанавливает ещеодин дополнительный сбор — налог с капитала. Данный вид налогообложенияможно рассматривать как прообраз налога на имущество предприятий иорганизаций. Размер налога исчислялся из расчета 15 копеек с каждой сотнирублей основного капитала предприятия, то есть 0, 15%351.
В 1906 году этот налогбыл повышен до 20 копеек с каждой сотни рублей. При этом в целях развитияпредпринимательства, испытывавшего трудности с получением хорошей прибыли(а в таких условиях часто могли оказываться и гостиничные дома), государствооставляло прежний тариф в 15 копеек для предприятий, чистая прибыль которыхне превышала 3% процентов по соотношению к основному капиталу352.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
