Гостиничное дело в дореволюционной Москве (1861-1914 гг.) (1094962), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В частности, одна изпретензий, которая выражалась к новоявленному собственнику «Кокоревскогоподворья» Швецову заключалась в том, что для проживавшей при гостиницеприслуги не было обустроено отдельного помещения — лакеи ночевали впомещениях для буфета252. Городская управа выдвинула требование разделитьпомещения буфетов на две части деревянными перегородками, чтобы в одной изних были устроены покои для прислуги.Непростая ситуация возникала для предпринимателя, когда он принималрешение открыть гостиничное дело в середине календарного года.
В таком случаеон должен был единовременно оплатить средний годовой сбор, которыйустанавливался для его типа заведения на текущий год253.С подобной ситуацией столкнулся московский мещанин Г.С. Семенов. Онявлялся содержателем меблированных комнат и уплачивал трактирный сбор в 40рублей. 9 июля 1884 года он заявил о желании стать содержателем еще однихмеблированных комнат в доме Сушкина, расположенном в Тверской частистолицы.
Был проведен торгово-полицейский осмотр. На запрос городскойуправы к обществу содержателей меблированных комнат, какого размера мог бы252253ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 3261. Л. 15 об.ПСЗРИ. Собрание Второе. Т. XXXVI. № 37198. Ст. 35.73быть налог для нового заведения Г.С. Семенова, оно уведомило, чтодополнительный сбор мог быть исчислен в размере 40 рублей. Однакопредприниматель посчитал, что наложенная сумма налога несправедлива, и,открыв новое гостиничное заведение, не стал оплачивать установленный сбор254.Городскаяуправа в ответнатакие действия,постановилаисключитьГ.С. Семенова из состава депутатов платежного общества от меблированныхкомнат и подворий, а также направила обер-полицмейстеру прошение вынестираспоряжение о закрытии меблированных комнат в доме Сушкина и сообщить вполицию о взыскании с Г.С.
Семенова суммы неуплаченного налога255.Право на ведение гостиничной деятельности оформлялось в видеспециальногосвидетельства.Такиеразрешительныебумагивыдавалисьгородским общественным управлением. В частности, в Москве выдача такихдокументов проводилась Московской городской думой. Свидетельство на правооткрытия трактирного заведения действовало только 12 месяцев, поэтому длякаждого следующего календарного года предпринимателям нужно было получатьобновленное свидетельство в октябре месяце256.В свидетельстве были указаны: звание, имя и фамилия лица, на которогобыло выписано свидетельство; обязанности и ответственность содержателя,обозначенные в Положении о трактирных заведениях257.
Выдача свидетельств воизбежание произвольных задержек должна была производиться не позжечетвертого дня, после подачи содержателем прошения и аттестата258, асодержатель по получении упомянутого свидетельства должен был егопредоставить местному полицейскому начальству259. Свидетельства, выдаваемыегородским общественным управлением, имели срок действия 12 месяцев, поэтому254ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 2063. Л. 4 об.Там же. Л. 5.256Там же. Ст. 17.257ПСЗРИ. Собрание Второе. Т.
XXXVI. № 37198. Ст. 14.258Там же. Ст. 15.259Там же. Ст. 16.25574для каждого следующего календарного года владельцам трактирных заведенийнужно было получать обновленное свидетельство в октябре месяце260.В случае смерти содержателя его наследники имели право либо продолжатьсодержание такого заведения, либо передать его другому лицу, в случае нежеланияпринимать на себя управление заведением или отсутствия правомочия на ведениетрактирного промысла.
При несостоятельности предпринимателя такая гостиницапереходила на конкурсное управление — процедуру, применяемую в деле обанкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерногоудовлетворения требований кредиторов261. Когда содержатели трактирныхзаведений не изъявляли желания в установленное время получить новоесвидетельство на следующий календарный год, то городское общественноеуправление уведомляло полицию, по распоряжению которой, а также вприсутствии депутата общественного управления закрывало все заведения, накоторые не были возобновлены свидетельства с 1 января наступающего года262.Сбор трактирного налога представлял собой сложнуюи длительнуюпроцедуру.
Первоначально представительный орган местного самоуправленияустанавливал средний годовой сбор с одного предприятия. Данный показательустанавливался на основе «состояния трактирного промысла в городе ипотребностей городской казны», который затем умножался на общее количествотрактирных заведений в городе, и, таким образом, получалась общая сумма,которую город планировал собрать со всех предприятий этого типа263.
Раскладкаобщей суммы налога между отдельными заведениями передавалась местнымплатежным обществам, состоявшим из хозяев гостеприимных домов. Погостиничным заведениям существовало три вида специализированных платежныхобществ:Московскоеобществосодержателеймеблированныхкомнатиподворий264, Московское трактирное общество, в сферу деятельности которого260Там же. Ст.
17.Там же.262Там же. Ст. 18.263Там же. Ст. 27.264ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 2175. Л. 1.26175входили и гостиницы265, и Московское общество содержателей постоялыхдворов266. В эти общества должны были входить содержатели всех трактирныхзаведений, которые функционировали в городе на легальном основании267.Данные организации избирали из своей среды депутатов, которые составлялиспециальную комиссию по раскладке установленного городскими властямитрактирного сбора. Количество депутатов определялось, исходя из количестватрактирных заведений, находящихся в каждом городском поселении. В столичныхгородах следовало соблюдать постановление, что в раскладочную комиссиюнеобходимо было назначать не менее двух депутатов от каждой городскойчасти268.При этом избиралось такое же число кандидатов в раскладочную комиссиюдля замещения депутатов в случае необходимости.
Раз в два года происходиларотация состава депутатов, когда половина депутатов уходила со своейдолжности, а их место занимали кандидаты269. Избранные депутаты иликандидаты должны были быть утверждены городской думой. Если вновьизбранные лица были когда-либо подвержены банкротству или опорочены судом,или общественным приговором, то городская дума признавала избрание такихлиц недействительным270.Составленная депутатами раскладка выставлялась на обозрение в городскойдуме с 15 ноября по 1 декабря, и не позже 20 ноября раскладка вывешивалась вполицейских отделениях. На раскладке должны были быть указаны подписи имендепутатов, производивших эту операцию271.
Депутаты приступали к раскладке непозже 1 ноября каждого года272. Важно отметить, что налоговые платежи отпредпринимателей поступали напрямую в городскую думу, минуя платежное265Там же.Там же.267Там же. Ст. 21.268Там же. Ст. 22.269Там же.270Там же. Ст. 24.271Там же. Ст. 30.272Там же. Ст. 26.26676общество согласно ст. 32 Положения273.В депутациях часто происходила внутренняя борьба между ее членами,поскольку количество депутатов не могло быть большим в виду того, что каждаячасть Москвы была представлена только двумя депутатами. Каждое место враскладочной комиссии благодаря этому приобретало большую ценность.
Борьбамогла вестись самыми различными средствами, в том числе и при обращении кзаконодательству.Так, один из действующих представителей общества меблированныхкомнат и подворий со столом А.И. Москвин в 1888 году сделал заявление, чтодвое депутатов Калинин и Тенцов неправомерным образом носили статусдепутатов общества. Причину этого А.И. Москвин видел в отсутствии у депутатовсобственности или права пользования на правах аренды на меблированныекомнаты или подворья со столом, что являлось необходимым условием цензастатуса депутата274.Происходиликазусы,когдапредставителидепутацийобществсодержателей трактирных заведений просили исключить то или иное лицо изсостава депутатов, по причине прекращения ими содержания трактирныхзаведений.
Городская управа обычно своевременно реагировала на подобныезаявления и выдавала санкцию на лишение такого лица звания депутата иназначала одного из кандидатов в депутаты на его место275. В частности, в 1888году председатель общества депутатов от содержателей постоялых дворовКалинин и товарищ председателя Тенцов вынуждены были сложить с себяполномочия, как руководителей платежного общества, так и депутатов, посколькуперестали заниматься содержанием подворий276.Городская управа рассмотрела этот вопрос и пришла к выводу, что эти лицамогли законным образом оставаться в статусе депутатов. Хотя они и утратили273Там же. Ст.
32.ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 2175. Л. 18.275Там же.276ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 2176. Л. 2.27477свой собственный имущественный ценз, предприниматели правомочно управлялиимуществом на основании доверенности: Калинин получил доверенность от своейматери, а Тенцов — от своей жены277.Были случаи, когда лицо, выбранное в депутацию того или иного обществасодержателей гостиничных заведений, отказывалось в добровольном порядке отсвоего назначения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
