Гостиничное дело в дореволюционной Москве (1861-1914 гг.) (1094962), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Документы не указывают, что членытрактирнойдепутациипыталиськаким-либообразомоспоритьтакуюинтерпретацию статьи со стороны городской управы, при этом проблема этихденежных средств была вновь поднята только через год, когда этим вопросом294Там же. Л. 85.ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2.
Д. 2215. Л. 87.296ПСЗРИ. Собрание Второе. Т. XXXVI. № 37198. Ст. 32.29583заинтересовалось Министерство внутренних дел. Оно выдало поручениегородскому голове выявить общую сумму капитала, который был в собственностиу платежного общества и условия, при которых было допущено образование этогокапитала.297В ответ на запрос городского головы от трактирной депутации последовалоследующее объяснение. В 1863 году возникла необходимость устройстваканцелярии при депутации и появилась проблема, связанная с поиском денежныхсредств на содержание этого органа. Приговором московской трактирнойдепутации от 1 июня 1863 года вопрос этот был разрешен в положительномсмысле, когда было вынесено постановление взимать с предпринимателейопределенные суммы на содержание канцелярии.
Размер суммы был ограничен ине должен был составлять более 1 процента с каждого платежа от заведения,вносимого в пользу города. Приговор депутации был представлен в Московскуюраспорядительную думу (предшественница до 1870 года городской управы),которая, ссылаясь на законодательство, ответила отказом, поскольку трактирноеплатежное общество не обладало полномочиями устанавливать сборы в своюпользу.Однакораспорядительнаядумапредоставилатрактирщикамсвоеобразную лазейку: депутаты, на основании доброй воли, могли совершатьпожертвования в пользу депутации на общие нужды.
Сумма таких добровольныхпожертвований, хранившихся в Государственном банке исчислялась в 17 900рублей, при этом 5000 рублей были сняты со счета и находились внепосредственном пользовании у депутации, точнее ее руководства. Такимобразом, трактирная депутация на период 1891 года обладала огромной по темвременам суммой, которая составляла почти 25 тысяч рублей298.
Сомнениягородской управы представляются вполне разумными, если учитывать, чтоплатежное общество не могло обосновать ради каких именно трат требоваласьстоль большая сумма, также как в свое оправдание депутация не представила297298ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 2215. Л. 102.Там же. Л.
105.84доказательства, что за все время своего существования ей хотя бы разприходилось тратить «на общие нужды» крупные суммы денег, притом, чтоглавной целью пожертвований являлась оплата канцелярских расходов. Самоебольшое, что смогла представить депутация в свое оправдание, это то, что в 1891году она не проводила никакие добровольные сборы в течение года.Злоупотребления среди руководства трактирной депутации зашли слишкомдалеко и вели к уголовной ответственности.
В этот сложный для себя моменттрактирная депутация решила пойти на своеобразное мировое соглашение сгосударством. Депутаты платежного общества Андрианов и Лопашов принялирешение созвать общее собрание трактирных депутатов для утвержденияпредложения о распределении на различные благотворительные цели капитала,образовавшегося из остатков от сбора, предназначавшегося на содержаниеплатежного общества. На этом собрании было принято решение пожертвовать вчестьдвадцатипятилетнегоюбилеябракосочетания«ихимператорскихвеличеств» из собственного капитала 3000 рублей в пользу пострадавших отнеурожая, а также положить под проценты сумму в 8000 рублей с ежегоднымотчислением процентов в виде выплаты пособия одной из невест, не имевшейдостаточного приданного (желательным было происхождение невесты из семьи,члены которой имели отношение к Московскому трактирному обществу)299; приэтом собрание депутации постановило учредить в Московском мещанскомучилище две стипендии на каждый учебный год — для мальчика и девочки,преимущественнодлядетейизнуждающихсясемей,принадлежавшихМосковскому трактирному обществу.
Это пожертвование было установлено вчесть памяти о чудесном избавлении от смерти императорской семьи в 1888 годуво время крушения железнодорожного состава, в котором находились членыцарской фамилии300. Общая сумма денежных средств, направленных на всеперечисленные пожертвования составила 19 818 рублей301.299Там же. Л. 110.Боханов А.Н.
Александр III. М., 2007. С. 226.301Там же.30085Таким образом, значительная часть капитала трактирной депутации былаперераспределена на пожертвования. На наш взгляд, в этом действии выражалсяпримирительный жест платежного общества по отношению, как к органам власти,так и общественному мнению.В следующем 1893 году произошли крупные изменения в законодательствепо раскладке трактирного налога при издании нового Положения о трактирномпромысле.
Общая сумма сбора за ведение трактирного промысла определяласьгородской думой302, при этом в отличие от Положения 1861 года в новом законене определялись критерии, на основании которых представительный органсамоуправления мог устанавливать общую сумму налога. Однако теперьгородская дума разделяла эту сумму на две части для проведения раскладки. Однаиз них распределялась между заведениями, торговавшими алкогольныминапитками, а другая между гостеприимными домами, не занимавшимися ихпродажей. При этом городской думе предоставлялось право, на свое усмотрение,освобождать от трактирного сбора заведения, где не совершалась продажаалкогольных напитков303. Видимо, такая мера была закреплена в законодательствес целью поддержки заведений, которые испытывали значительные финансовыетрудности.В рамках проведения раскладки гостиничные заведения могли бытьразделенына группына основании разнообразных критериев: степенидоходности, особенностей специализации заведения, по месту нахождения или наосновании каких-либо другихпризнаков304.Однако внутриэтихгруппзапрещалось сводить вместе заведения, осуществлявшие продажу алкогольныхнапитков и заведения, не продававшие крепкие напитки305.302ПСЗРИ.
Собрание Третье. Т. XIII. № 9738. Ст. 25.Там же. Ст. 27.304Там же. Ст. 30.305Там же. Ст. 28.30386Распределение на группы официально закреплялось городской думой непозднее 15 сентября текущего года. К этой дате также должна была бытьсогласована общая сумма сбора, которую необходимо было собрать с группы306.Городская дума получила ряд новых полномочий по установлениюобязательных для исполнения положений в отношении определенной платежнойгруппы при распределении трактирного сбора. Так, представительный органсамоуправленияполучилправоустанавливатьразличныетребования,обязательные для исполнения и предъявляемые к группам по раскладке налога,причем тематика этих требований не уточнялась в законодательстве.
Городскаядума получила право определять наибольший и наименьший возможный сбор вкаждой группе. Раскладка суммы сбораопределенного рода заведенийпроизводилась по решению городской думы либо общим собранием владельцевзаведений, либо раскладочной комиссией, которая избиралась содержателямитрактирных предприятий307. Городской орган самоуправления также определялобщее число членов раскладочной комиссии, избрание которых производилось непозднее 1 октября каждого года, тогда как ранее это число для столичных городовзависело от количества районов. В случае, когда количество заведений вотдельной группе было весьма большим, тогда для удобства городская думамогла разделить количество заведений в группе на несколько подгрупп,базировавшихся на основании суммы платежа, уплачиваемого владельцамизаведений. Разделение должно было происходить таким образом, чтобы во всехподгруппах общая сумма сбора была одинаковой.
Для каждой подгруппысоставлялась своя отдельная комиссия308. Если число заведений в отдельно взятойгруппе не превышало 20 единиц, то раскладка производилась на общем собрании,собиравшем всех владельцев заведений309. Раскладка утверждалась большинством306Там же. Ст. 31.Там же. Ст. 33.308Там же.
Ст. 36.309Там же. Ст. 34.30787голосов. При равенстве поданных голосов мнение председательствующего членагородской управы было решающим310.В случае, если заведение открывалось уже после проведения раскладки, тогдатрактирный сбор взимался, начиная с того времени, когда заведение сталофункционировать. Размер же этого сбора впредь до новой раскладки, определялсягородской управой в соответствии с произведенной раскладкой, размерамизаведения, его местонахождением и ожидаемыми выгодами, но назначался сбортаким образом, чтобы он не был ниже среднего размера сбора с заведений тойгруппы, к которой относилось открываемое заведение311.
Напомним, что ранеелицо обязано было оплатить либо средний размер сбора со своего типа заведения,либо подвергнуть себя процедуре раскладки налога со стороны комиссии, суммапо результатам которого могла быть меньше среднего сбора. С 1893 года среднийсбор становился минимальной суммой, которую необходимо было оплатить вновьвступающим в гостиничное дело предпринимателям.Если раньше депутаты раскладочной комиссии избирались раз в четырегода, то теперь переизбрание стало происходить ежегодно, поскольку полномочиядепутатов прекращались после окончания раскладки312.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
