Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Организация межбюджетных отношенийорганов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется на основе федеральных законов и законов субъектов РФ.Основными принципами межбюджетных отношений являются:1) взаимная ответственность;2) применение единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;3) выравнивание доходов муниципальных образований;4) максимально возможное сокращение встречныхфинансовых потоков;5) компенсация местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органамигосударственной власти;6) повышение заинтересованности органов местногосамоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов.К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:1) нормативные отчисления от регулирующих доходов;2)дотации и субвенции местным бюджетам;3) средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;4) средства, поступающие по взаимным расчетам изфедерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положениео бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральнымизаконами и законами субъекта РФ.
Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнениеместных бюджетов осуществляются в соответствиис бюджетной классификацией РФ и бюджетной классификацией субъекта РФ. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средствмуниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующимстатьям местного бюджета истекшего финансовогогода ежемесячно в размере одной двенадцатой суммыфактически произведенных расходов с учетом индексапотребительских цен.
Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительнымиорганами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой целиаудиторов.Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекшийфинансовый год.2) собрание - совместное присутствие гражданв специально отведенном или приспособленномдля этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвиженияплакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;6) пикетирование - форма публичного выражениямнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средствпутем размещения у пикетируемого объекта одногоили более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:1) законность - соблюдение положений Конституции РФ,указанного ФЗ, иных законодательных актов РФ;2) добровольность участия в публичном мероприятии.К организации публичного мероприятия относятся:1) оповещение возможных участников публичногомероприятия и подача уведомления о проведениипубличного мероприятия в соответствующий органисполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления;2) проведение предварительной агитации и др.Обращения граждан подаются в письменной форме, но это не исключает возможности устных выступлений.
Письменное обращение гражданина должнобыть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложения существапредложения, заявления либо жалобы, также данныео месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, их руководителии другие должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:1) внимательно разбираться в их существе, в случаенеобходимости истребовать нужные документы,направлять работников на места для проверки,принимать другие меры для объективного разрешения вопроса;2) принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;3) сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случаях их отклонения указывать мотивы; по просьбам граждан разъяснятьпорядок обжалования;4) систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы, содержащиеся в нихкритические замечания с целью своевременноговыявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересовграждан.73.
ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙСОБСТВЕННОСТИrfjВ соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а такжедругим муниципальным образованиям. В настоящеевремя не существует единого нормативного акта федерального уровня, который бы регулировал вопросы муниципальной собственности.
Согласно ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ»в состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления,а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимоеи недвижимое имущество.От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, которым муниципальные органы доверили осуществлениеправ собственника.
В случаях и порядке, предусмотренных законом, права собственника в отношении муниципального имущества может осуществлять непосредственно население муниципального образования.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Муниципальное унитарное предприятие,которому имущество принадлежит на праве хозяйствен- V74. ПРИВАТИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙИ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИСтатья 2 ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях» вводит понятие «унитарноепредприятие» - это коммерческая организация, ненаделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.Имущество унитарного предприятия принадлежит направе собственности муниципальному образованию.От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляюторганы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Имущество унитарного предприятия принадлежитему на праве хозяйственного ведения или на правеоперативного управления, является неделимым и неможет быть распределено по вкладам (долям, паям),в том числе между работниками унитарного предприятия.
Унитарное предприятие не вправе создаватьв качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества(дочернее, зависимое предприятие).Могут созданы различные филиалы и представительства унитарных муниципальных предприятий.
Унитарноепредприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде.Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.75. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫМестными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и нормативными правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с НК РФнормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления и обязательныек уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги и сборы в городахфедерального значения Москве и Санкт-Петербургеустанавливаются и вводятся в действие законамиуказанных субъектов РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
