Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Выделение городов федерального значения в отдельное правовое регулирование объясняется масштабом расходов и доходовна уровне соответствующих муниципальных образований. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправленияв нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения:1) налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ;2) порядок и сроки уплаты налога;3) формы отчетности по данному местному налогу.Иные элементы налогообложения устанавливаютсяНК РФ. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могуттакже предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.Не могут устанавливаться местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные НК РФ.В соответствии с НК РФ к местным налогам и сборам относятся:1) земельный налог;2) налог на имущество физических лиц;У 3) налог на рекламу;4) налог на наследование или дарение;5) местные лицензионные сборы.Согласно ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ» местные налоги,сборы, а также льготы по их уплате устанавливаютсяпредставительными органами местного самоуправления самостоятельно.
Население непосредственнопутем местного референдума, на собраниях (сходах)граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросовместного значения. Согласно ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» представительные органы местного самоуправлениявправе:1) устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами;2) в соответствии с законодательством РФ приниматьрешения об установлении или отмене местногоналога и сбора, о внесении изменений в порядокего уплаты.Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.Население муниципального образования можетнепосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствиисуставом муниципального образования.
Собранныев соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправленияинформируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:1)основанные на праве хозяйственного ведения;2)основанные на праве оперативного управления;3) муниципальное казенное предприятие.Унитарное предприятие может иметь гражданскиеправа, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.Унитарное предприятие считается созданным какюридические лицо со дня внесения соответствующейзаписи в единый государственный реестр юридическихлиц.
Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.Муниципальное предприятие до момента завершенияформирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия. Отдельные виды деятельности,перечень которых определяется федеральным законом,унитарное предприятие может осуществлять только наосновании лицензии.Порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности определяются населением непосредственно или представительными органами местногосамоуправления. В отношении приватизации муниципальной собственности применяются положенияФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в полномобъеме в местный бюджет.ного ведения, владеет, пользуется и распоряжаетсяэтим имуществом в пределах, установленных законом(право хозяйственного ведения). Казенное муниципальное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целямисвоей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
При этом собственник имущества вправе изъять излишнее либо не используемое по назначениюимущество, закрепленное за казенным муниципальнымпредприятием. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляютмуниципальную казну соответствующего городского,сельского поселения или другого муниципального образования.Согласно Конституции РФ и иному федеральномузаконодательству органы местного самоуправленияуправляют муниципальной собственностью.
Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, отимени муниципального образования осуществляюторганы местного самоуправления, а в случаях, пре-.дусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно.76.
МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ(ЛСПСогласно ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ» местные бюджеты это бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.В доходы местных бюджетов зачисляются местныеналоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральныхналогов и налогов субъектов РФ, финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления для реализацииотдельных государственных полномочий, поступленияот приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей,часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертныеплатежи и иные поступления и средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Расходная часть местных бюджетоввключает:1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФи законодательством субъекта РФ;2)расходы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органамместного самоуправления;3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;7 7 . ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ,ВЫДЕЛЯЕМАЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМОБРАЗОВАНИЯМ78. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫПредставительные органы местного самоуправлениявправе образовывать целевые внебюджетные фондыв порядке и на условиях, установленных законодательФинансовая помощь, оказываемая муниципальнымством РФ.
С помощью внебюджетных фондов мунициорганам органами государственной власти, направпальное образование может более эффективно и целена на обеспечение наиболее полной реализации всехлесообразно использовать свои финансовые средства.форм местного самоуправления. При решении вопросаПрактика создания первых внебюджетных фондов отоб оказании финансовой помощи муниципальным обраносится к началу 1990-х гг. Необходимость созданиязованиям органы государственной власти субъекта РФвнебюджетного муниципального фонда вызвана тем,вправе осуществлять проверку обоснованности пречто в составе бюджета не всегда удается полно и прадоставления финансовой помощи, а после принятиявильно выделить средства на реализацию каких-либоположительного решения проверять достаточностьсоциальных или экономических программ.
В муницимер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюпальном бюджете расходы на такие программы, какдению законодательства РФ по расходованию средствправило, оказываются урезанными. Выделение в отместных бюджетов, включая их целевое использовадельный фонд обеспечивает полное финансированиение.
Органы государственной власти РФ и органы горасходов, связанных с обеспечением надлежащегосударственной власти субъектов РФ вправе осуществуровня социальных благ населения муниципальноголять контроль за расходованием средств, выделенныхобразования.ими муниципальным образованиям на выполнениефедеральных целевых и региональных программ,Муниципальные внебюджетные фонды можноа также в форме субвенций.классифицировать по различным основаниям:Федеральные органы государственной власти,1 )по целевому назначению:органы государственной власти субъектов РФ обеса) экономические;печивают муниципальным образованиям минимальб) социальные;ные местные бюджеты путем закрепления доходных2} по способу образования:источников для покрытия минимально необходимыха) выделенные в составе местных бюджетов;расходов местных бюджетов.
Минимально необходиб) имеющие самостоятельное управление и финанмые расходы местных бюджетов устанавливаютсясирование.законами субъектов РФ на основе нормативов миниПредставительный орган местного самоуправлениямальной бюджетной обеспеченности. Доходная частьуполномочен принимать решение об образованииминимальных местных бюджетов обеспечивается пуцелевых внебюджетных фондов, средства которыхтем закрепления на долговременной основе федеформируются за счет добровольных взносов и пожертральным законом, законом субъекта РФ доходных исвований граждан, предприятий, учреждений и оргаточников.V низаций на соответствующие цели, сумм штрафов занарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, за порчу и утрату объектовисторико-культурного наследия, памятников природы и архитектуры, за счет иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с местным законодательством.
Налоги и другие платежи, предназначенные длязачисления в местный бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Положение о каждомсозданном муниципальном внебюджетном фондеутверждается представительным органом местногосамоуправления. Для управления внебюджетнымимуниципальными фондами создаются специальныеорганы, если иное не предусмотрено Положениемо данном фонде.Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых исполнительным органом местного самоуправления, органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях,изъятию не подлежат и расходуются исполнительныморганом местного самоуправления либо органом управления муниципальным внебюджетным фондомв соответствии с целевым назначением.В различных муниципальных образованиях могут бытьобразованы такие внебюджетные целевые фонды, какфонд поддержки правоохранительных органов, фондкультуры, спорта и молодежи, фонд оздоровления детей, фонд обеспечения деятельности местной администрации, фонд благоустройства и озеленения территории муниципального образования, фонд социальнойзащиты населения, экологический фонд, фонд материальной поддержки населения, фонд муниципальных пособий и стипендий, специальный жилищный ссудный фонд,резервный бюджетный фонд и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
