Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Время работы на должностях в органахместного самоуправления засчитывается в стаж,исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,в соответствии с законодательством о государственной службе. Муниципальным служащим являетсягражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами субъекта РФ, обязанности помуниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств местного бюджета.Муниципальные должности муниципальной службыустанавливаются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствиис реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ.В реестре муниципальных должностей могут бытьустановлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборнуюмуниципальную должность.
Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаютсямуниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.циями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих;2) приоритет прав и свобод человека и гражданина,их непосредственного действия;3)самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;4) профессионализм и компетентность муниципальныхслужащих;5) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей;6) равный доступ граждан к муниципальной службев соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;7)единство основных требований, предъявляемыхк муниципальной службе в РФ, а также учета исторических и иных местных традиций;8) правовая и социальная защищенности муниципаланых служащих;9)внепартийность муниципальной службы.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Это гарантирует муниципальным служащим независимостьи беспристрастность. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальнуюслужбу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной властисубъектов РФ при определении минимальных местныхбюджетов. При передаче части государственных полномочий на осуществление муниципальных органоводновременно предоставляются финансовые средства, необходимые для реализации делегированныхполномочий.5 8 , СТАТУС ДЕПУТАТА,ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯОсобенности правового статуса депутата, членавыборного органа местного самоуправления определяются характером замещения муниципальной должности. .Выборное должностное лицо местногосамоуправления - это должностное лицо, избранное населением непосредственно (например, депутат муниципальной думы) или представительным органом местного самоуправления из своего состава(например, глава муниципального образования).Срок полномочий этих лиц устанавливается уставом муниципального образования и не может бытьменее двух и более пяти лет.Законодательное регулирование правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления осуществляется на трех уровнях федеральном, региональном и местном.Депутат - это всегда избранное лицо, замещающее должность в выборном органе местного самоуправления.
Депутат представительного органа местного самоуправления обязан выражать интересынаселения муниципального образования, его избравшего. Депутат как член представительного органа местного самоуправления характеризуетсяследующими особенностями:1) по способу замещения должности - это выборноедолжностное лицо;2) представляет интересы населения в соответствующем представительном органе местного самоуправления;3} представляет интересы представительного органаместного самоуправления перед населением муниципального образования.5 9 . СТАТУС ГЛАВЫМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ6 0 .
ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВИ ИХ ЗНАЧЕНИЕОсобенности правового статуса главы муниципальВ соответствии со ст. 1 ФЗ «Об основных гарантияхного образования могут быть установлены г рамкахизбирательных прав и права на участие в референдуустава муниципального образования или в отдельномме граждан РФ» выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствиинормативном акте местного уровня.
Большинство норм,с Конституцией РФ, федеральными законами, констиустановленных в отношении главы муниципальноготуциями (уставами), законами субъектов РФ, уставамиобразования как выборного должностного лица, расмуниципальных образований в целях формированияпространяются также и на депутатов представительоргана государственной власти, органа местного саного органа местного самоуправления, иных выбормоуправления или наделения полномочиями должностных должностных лиц муниципального образования.ного лица. Конституция РФ, ФЗ «Об общих принципахПо вопросам своей деятельности глава муниципальорганизацииместного самоуправления в РФ» предоного образования пользуется правом безотлагательставляют населению муниципального образования праного приема руководителями и другими должностныво самостоятельно определять структуру органов местми лицами органов местного самоуправления,ного самоуправления, порядок их формирования, темобщественных объединений, предприятий и органисамым учреждается понятие «муниципальные выборы».заций, лицами начальствующего состава воинскихОдна из форм создания муниципальных органов и наформирований, расположенных на территории мунизначения должностных лиц - это избрание членовципального образования.представительного органа местного самоуправленияГлава муниципального образования в установлен(депутатов), главы и иных выборных должностных лицном порядке должен быть обеспечен документами,муниципального образования.принятыми органами местного самоуправления муСогласно ст.
23 ФЗ «Об общих принципах организаниципального образования, другими информационныции местного самоуправления в РФ» муниципальныеми и справочными материалами, а также нормативвыборы осуществляются на основе всеобщего равно-правовыми и иными документами, исходящими отного и прямого избирательного права при тайноморганов государственной власти и выборных должголосовании при обеспечении установленных законостных лиц субъекта РФ, на территории которогоном избирательных прав граждан. Порядок проведерасположено соответствующее муниципальное обрания муниципальных выборов определяется законамизование.суръектов РФ. Понятие «порядок проведения мунициГлава муниципального образования имеет преимупальных выборов» в законе не определено. Большинство указанных гарантий сформулированы в ФЗ «Общественное право выступать по вопросам собственобеспечении конституционных прав граждан РФ изной деятельности в средствах массовой информации,бирать и быть избранными в органы местного самоучредителем (соучредителем) которых являются мууправления», который применяется при следующихниципальные органы либо финансируемых указанными органами.
Редактирование представленных гла- ^/нарушениях конституционных прав граждан РФизбирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, когда:^законодательным (представительным) органомсубъекта РФ не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов;2) представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования;3)в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления;^полномочия органов местного самоуправленияосуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти;5) законом субъекта РФ не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;6) истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;7) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностныхлиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;8)отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.вой муниципального образования материалов без еголичного согласия не допускается.Органы местного самоуправления, общественныеобъединения, предприятия, учреждения, организации,расположенные на территории муниципального образования, должностные лица, к которым обратилсяглава муниципального образования, обязаны в течение 2 недель со дня получения запроса представитьответ на него либо соответствующие документы с учетом ограничений, связанных с охраной государственной, коммерческой и иных видов тайн.Глава муниципального образования обладает неприкосновенностью в отношении применения административных и уголовно-исполнительных мер.
Глава муниципального образования не может бытьзадержан представителями правоохранительных органов, за исключением случаев задержания на местепреступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без предварительного согласия прокурора субъекта РФ, на территории которого расположено муниципальное образование.Глава муниципального образования имеет право наотсрочку от призыва на военную службу и военныесборы на срок исполнения полномочий.Глава муниципального образования на время исполнения полномочий обеспечивается отдельным служебным помещением в здании местной администрации(представительного органа местного самоуправления),средствами связи, автомобильным транспортом, необходимой оргтехникой и иными средствами.Основными правами депутата представительного органа местного самоуправления являются:1) участие в рассмотрении любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах местногосамоуправления, на предприятиях, в учрежденияхи организациях, находящихся на территории муниципального образования;2) участие в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественногосамоуправления;3) контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и иных обращений, направленныхв органы местного самоуправления как им лично,так и населением муниципального образования;4) контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправления,и иные права.Депутат в соответствии с законом субъекта РФ илиуставом муниципального образования может бытьнаделен следующими обязанностями:1 проводить регулярные собрания избирателейв целях обсуждения волнующих население вопросов местного значения; информировать избирателей о результатах и планах своей работы;2) рассматривать поступившие от граждан муниципального образования заявления, предложения,жалобы и иные обращения;3) участвовать в работе сессий представительногооргана местного самоуправления;4) соблюдать правила депутатской этики.Надлежащее исполнение депутатом представительного органа местного самоуправления своих должностных обязанностей гарантируется наличием организационных, материально-технических, социальныхи иных механизмов, форм и способов обеспечениязаконности муниципальной деятельности.6 1 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
