Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Большоезначение координация действий и решений имеетв сфере образовательного процесса, культурного развития и иных социально-культурных областях..На территории муниципального образования зачастую необходимо согласовывать действия главы администрации и главы муниципального образования(мэра) с действиями структурных подразделений местной администрации.Координация проявляется там, где имеет местосмыкание нескольких смежных сфер муниципальнойдеятельности, а иногда и сфер государственного управления. Координация является необходимым условием законного и оптимального решения по тому илииному вопросу местного самоуправления.
Координация может быть предварительной и текущей.Примеров координации в деятельности органов местного самоуправления множество. В соответствиис ФЗ «Об общих принципах организации местного са- .У48. ФОРМЫ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦКонтроль в любой управленческой области это проверка фактического положения дел в целяхвыявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер, в том числек нарушителям установленного порядка. Контролирующие органы наделены специальными полномочиямина случай выявления нарушений на подконтрольномобъекте.
В соответствии с ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов государственной власти РФв области местного самоуправления относятся:1) принятие и изменение федеральных законов обобщих принципах организации местного самоуправления, а также контроль за их соблюдением;2) наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ,передача им материальных и финансовых средств,необходимых для осуществления указанных полномочий, а также контроль за их реализацией;3) регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;4) регулирование и установление ответственностиорганов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления за нарушение законов;5) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления;6) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления.Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся:1) принятие и изменение законов субъектов РФ о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;2) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями субъектов РФ,передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, а также контроль за их реализацией.В ведении муниципальных образований находятсявопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросамместного значения относятся:1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;2) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью;3) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования;В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находится контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренныхуставами муниципальных образований. Данная контролирующая функция осуществляется путем предоставления в представительный орган различных формотчетности о проделанной работе.лях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправесоздавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Ассоциациям и союзам муниципальныхобразований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Муниципальные образования самостоятельно рассматривают и решаютвопрос об объединении друг с другом. Принятие решений является прерогативой местных представительных органов и собраний граждан.Отношения органов местного самоуправленияс предприятиями, учреждениями и организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности,строятся по следующей схеме:1) по вопросам, не входящим в компетенцию органовместного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности,а также с физическими лицами строятся на основедоговоров (купли-продажи, подряда, оказания услуг и др.);2) органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическомразвитии территории муниципального образования;3) органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельностипредприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами субъектов РФ.че отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;2) по срокам проведения:а) очередное - план инспектирования разрабатывается на очередном (ежемесячном, ежеквартальном, ежегодном и т.
д.) собрании членов органаместного самоуправления или населения муниципального образования (сессии, сходе и т. д.);б) внеочередное - необходимость инспектирования возникает при резком изменении темпов илинаправлений развития муниципального образования и в других случаях выявления новой незапланированной сферы деятельности муниципального органа либо неосвещенных моментовв реализации той или иной функции муниципального органа;3) по характеру инспектируемых правоотношений:а) хозяйственное - проводится в сфере финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления (например, в области бюджетного процесса, взимания местных налогови сборов, распоряжения муниципальной собственностью);б) организационное - в сфере управленческих отношений муниципальных органов (например,в сфере правоприменительной деятельности органов местного самоуправления);4)в зависимости от результатов инспектирования:а) с выявленными отклонениями в реализации собственных полномочий органами местного самоуправления (недостачей, халатностью, грубостьюв общении с гражданами и т.
д.);б) без выявления отклонений.4 9 . ИНЫЕ МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ5 0 . ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫС КАДРАМИ АППАРАТАОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ5 1 . ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФИ СУБЪЕКТОВ РФВ ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ сфере муниципальных отношений успешно используется множество иных (обеспечительных) методов работы, характерных для всех видов организаторской деятельности. Метод прогнозирования имеетместо практически во всех сферах местного самоуправления (бюджетный процесс, социальное обеспечение граждан, культурно-просветительская, образовательная область и т. д.).Прогнозирование - это предвидение измененийв развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, практической и научной.Для любой управленческой деятельности характерентакой метод работы, как организация управляющей и управляемой подсистем (например, создание исполнительных и выборных органов местного самоуправления,определение их функций, подчиненности, прав и обязанностей, подбор и расстановка кадров и т.
д.). Соблюдение принципа законности и гласности в деятельностимуниципальных органов приводит к необходимости использования метода правового регулирования.Организация работы с кадрами - это один изметодов деятельности органов местного самоуправления. В рамках организационной деятельности муниципальных органов и выборных должностных лицмуниципального образования можно выделить дваобщих метода воздействия, к которым сводится всяработа с кадрами аппарата муниципальных органов метод убеждения и метод принуждения. Методы воздействия, как и формы реализации исполнительнораспорядительной деятельности органов местногосамоуправления, должны быть закреплены в соответствующих нормативных актах.Метод убеждения должен быть основным методомработы с кадрами аппарата муниципальных органов,что предполагает систематическую разработку программ действий, формирование общественного сознания в необходимости должного поведения участниковуправленческих отношений, строгого соблюдения своихдолжностных обязанностей.
Убеждение является средством профилактики правонарушений, зачастую имеющих место в муниципальной деятельности. Убеждение - это средство укрепления дисциплины в поведенииработников аппарата муниципальных органов. Средимер убеждения наиболее важными и часто используемыми являются разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение, поощрение, показ положительных примеров управления и иные меры.Главенство метода убеждения в работе с кадрамиаппарата муниципального образования не должно исключать использование метода принуждения, которыйУ т а к ж е является необходимым условием реализации УФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указывает полный перечень полномочий органов государственной власти и управления в области местного самоуправления:1) принятие и изменение федеральных законов обобщих принципах организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;2)обеспечение соответствия законодательствасубъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству;3) обеспечение гарантий осуществления предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ обязанностей государства в области местного самоуправления;4) регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальнуюсобственность;5) наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ,передача им материальных и финансовых средств,необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией;6) установление государственных минимальных социальных стандартов;7) регулирование отношений между федеральнымбюджетом и местными бюджетами;8) принятие федеральных программ развития местного самоуправления;9) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;урегулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;11)обеспечение федеральных гарантий финансовойсамостоятельности местного самоуправления;Правовое регулирование - это установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих муниципальных структур.В рамках управленческой деятельности органов местного самоуправления четко прослеживаются два метода работы - общее руководство и оперативно-распорядительная работа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
