Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Термины «муниципальный» и «местный» принародом своего суверенитета (права на власть): неменяются в отношении органов местного самоуправпосредственное народовластие и опосредованноеления, предприятий, учреждений и организаций,народовластие. Согласно ФЗ «Об общих принципахобъектов собственности и других объектов, целевоеорганизации местного самоуправления в РФ» гражназначение которых связано с осуществлением функдане осуществляют свое право на местное самоупций местного самоуправления, а также в иных случаравление в городских, сельских поселениях и другихях, касающихся осуществления населением местмуниципальных образованиях в соответствии с феденого самоуправления, в качестве однородных.ральными гарантиями избирательных прав граждан.В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местПраво на местное самоуправление осуществляетсяного самоуправления в рамках собственной компенаселением муниципального образования путем ретенции являются самостоятельными и независимыферендума, выборов, других форм прямого волеизъми от действий и решений органов государственнойявления, а также через выборные и другие органывласти РФ и субъектов РФ.
Органы местного самоместного самоуправления. Отдельно выделяется теруправления - это органы местных самоуправляюриториальное общественное самоуправление какщихся территориальных сообществ, которыми ониособая организационная форма участия населенияформируются и перед которыми они несут ответственв осуществлении местного самоуправления. Идут мноность за ненадлежащее исполнение (неисполнение)гочисленные споры о характере участия населениясвоих полномочий.в этой форме местного самоуправления. Одни автоВ соответствии с ФЗ «Об общих принципах организары доказывают, что территориальное общественции местного самоуправления в РФ» выборныеное самоуправление - это проявление непосреди иные органы местного самоуправления являственной власти народа, другие считают, что органыются юридическими лицами в соответствии с уставомтерриториального общественного самоуправлениямуниципального образования.
Это значит, что в гражсоздаются для опосредованного участия населения V данско-правовых и иных частноправовых отношениях У3 6 . СТРУКТУРА ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯСогласно ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ» к органам местного самоуправления относятся:1) выборные органы местного самоуправления муниципальных образований, наличие которых являетсяобязательным. В субъектах РФ -• городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - в соответствии с уставами и законами соответствующихсубъектов РФ могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления;2) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований - в соответствиис ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ» структура органов местногосамоуправления определяется населением самостоятельно.
Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицамине допускаются.Система органов местного самоуправления включает в себя следующие элементы:1) глава муниципального образования;2) представительный орган местного самоуправления;3) исполнительный орган местного самоуправленияи иные органы.
Согласно ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ» в уставе муниципального образования, помимо представительных органов и выборных должностных лицместного самоуправления, могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления либодолжностные лица местного самоуправления. Сущест-вует и иной подход к определению структуры органовместного самоуправления, в соответствии с которым к органам местного самоуправления относятсясобрания, сходы граждан, выборный глава муниципального образования и собрания представителей(дума, иной представительный орган местного самоуправления).Работники органов местного самоуправления натерритории РФ подразделяются на две основныекатегории:1) выборные должностные лица (представители населения муниципального образования) - к их числу относятся депутаты представительного органаместного самоуправления, мэр (глава администрации) муниципального образования.
Известныи иные наименования выборных должностных лицорганов местного самоуправления;2) назначаемые должностные лица (работники органов местного самоуправления, заключившие трудовой договор) - к ним относятся муниципальныеслужащие и обслуживающий персонал.В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» должност-ное лицо местного самоуправления - это выборное либо работающее по контракту (трудовомудоговору) лицо; выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государствен-ных служащих; выборное должностное лицоместного самоуправления - это должностноелицо, избранное населением непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставумуниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.на органы местного самоуправления распространяются нормы российского законодательства, касающиесяюридических лиц.
Органы местного самоуправленияв соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получатьи выдавать кредиты, создавать муниципальные банкии иные финансово-кредитные учреждения. Муниципальные органы выступают от имени муниципальныхобразований и собственными действиями могут приобретать и осуществлять личные неимущественныеи имущественные права и обязанности в предпринимательской сфере, выступать в суде в качестве истцаили ответчика.Наличие органов местного самоуправления, самостоятельных и независимых в своей деятельности оторганов государственной власти, является проявлением организационной самостоятельности местногосамоуправления.
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»подразумевается государственная поддержка местногосамоуправления: федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти субъектов РФсоздают необходимые правовые, организационные,материально-финансовые условия для становленияи развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.Наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальныхобразований в соответствии с законами субъектов РФс учетом национальных, исторических и иных местных традиций.муниципального образования в решении вопросовместного значения.Система местного самоуправления - это совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления в рамках муниципального образования.
Система местного самоуправления - этосовокупность форм прямого волеизъявления граждан,органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, другихорганизационно-правовых форм осуществления местного самоуправления, посредством которых население муниципального образования реализует своеправо на местное самоуправление. Право осуще-ствления местного самоуправления - это правона власть, гарантированную и признаваемую Конституцией РФ, иными актами федерального законодательства, на решение вопросов местного значения наоснове исторических, национальных и иных местныхтрадиций, а также собственных прав и интересов.Система организационных форм местного самоуправления подразумевает разграничение предметовведения и полномочий между различными формамивласти народа - формами непосредственной демократии (референдумом, выборами, собраниями, сходами граждан) и формами опосредованного участияграждан в решении вопросов местного значения.
Приэтом все организационные формы'местного самоуправления тесно взаимосвязаны и взаимозависимы;одни формы являются первичными, другие - производными. В рамках системы организационных формместного самоуправления существуют отношенияруководства, подотчетности, подконтрольности и ответственности.3 7 . ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ£гЗакрепляя местное самоуправление в качестве однойиз основ конституционного строя, Конституция РФ гарантирует организационную обособленность местногосамоуправления, предполагает установление децентрализованной системы управления, демократических основ взаимоотношений федеральных органов власти,органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Согласно ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ»муниципальные органы - это одна из форм опосредованного участия населения в решении вопросов местного значения. Конституция РФ относит к предметамсовместного ведения РФ и субъектов РФ установлениеобщих принципов организации местного самоуправления в РФ. Органы государственной власти вправе принимать законы о местном самоуправлении, о муниципальных выборах и референдуме, а также по инымвопросам, предусмотренным ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ».На конституционном уровне закрепляются два различных уровня власти:1) власть органов государственной власти РФ и субъектов РФ;2) власть органов местного самоуправления.В рамках Конституции РФ также закрепляется принципразделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установлено, что каждая ветвь властисамостоятельна в пределах собственной компетенции,но это не исключает их взаимодействия и сотрудничества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
