Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структура органов3 8 . ФУНКЦИИ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯПонятия «компетенция органов местного самоуправления» и «функции органов местного самоуправления»соотносятся между собой как общее и частное. Компетенция - это содержание и объем властных полномочий, которые имеет орган местного самоуправления или его должностное лицо, функция - этоконкретные правомочия органа местного самоуправления или его должностного лица, осуществляемыев рамках отдельной области их компетенции. Компетенция органа местного самоуправления или егодолжностного лица включает в себя два составныхэлемента:1) предметы ведения (круг рассматриваемых вопросов) - вопросы местного значения;2) полномочия (объем прав и обязанностей).В зависимости от характера регулируемых отношений все функции органов местного самоуправления делятся на следующие основные группы:1) в сфере организации системы местного самоуправления, к числу которых относятся принятие и изменение нормативно-правовых актов о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением, обеспечениесоответствия муниципальных нормативных актов Конституции РФ, федеральным законам, законам субъектов РФ; формирование невыборных органов местного самоуправления, назначение должностных лицместных органов; организация и проведение референдума, муниципальных выборов, контроль за деятельностью муниципальных органов и их должностных лиц и т.
д.;2) в сфере обеспечения права населения на местноесамоуправление, к числу которых относятся компен- V3 9 . КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местногосамоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделятьсяорганы местного самоуправления. Муниципальныеобразования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законами субъектов РФ, а также вопросы, неисключенные из предметов ведения местных органови не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеютсядругие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местныхбюджетов разграничиваются законом субъекта РФ,а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
В субъектах РФ - городахфедерального значения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения единства городского хозяйствапредметы ведения находящихся на их территорияхмуниципальных образований, в том числе установленные федеральным законом, объекты муниципальнойсобственности, источники доходов местных бюджетов определяются законами соответствующих субъектов РФ - городов федерального значения Москвыи Санкт- Петербурга.Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями.Подчиненность одного муниципального образованиядругому не допускается.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ с одновременнойпередачей необходимых материальных и финансовыхсредств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна федеральным государственным органам либоорганам государственной власти субъектов РФ, которые делегировали соответствующие государственныеполномочия. Увеличение расходов или уменьшениедоходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, компенсируютсяорганами, принявшими соответствующие решения.Размер компенсации определяется одновременнос принятием решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходыорганов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации финансовых средств.В случае недостаточности переданных средств на реализацию решений государственных органов органыместного самоуправления не несут ответственностиза неисполнение либо ненадлежащее исполнениесоответствующего решения.сация дополнительных расходов, возникших у органов местного самоуправления в результате решений,принятых федеральными органами государственнойвласти или органами государственной власти субъектов РФ; обеспечение соблюдения федеральных гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, гарантий избирательных прав граждан;контроль за соблюдением порядка судебной защитынарушенных прав граждан и органов местного самоуправления (их должностных лиц) и т.
д.;3) в сфере установления и гарантирования минимальных социальных стандартов, к числу которых относится разработка стандартов в области воспитания, образования, здравоохранения, обеспеченияжильем малоимущих граждан, социального обеспечения по старости и нетрудоспособности, получения гражданами квалифицированной юридической помощи, обеспечения экологической защиты;4)в финансово-экономической сфере, к числу которых относятся контроль за передачей объектов собственности РФ, субъектов РФ в муниципальнуюсобственность; формирование, исполнение и отчет об исполнении муниципального бюджета; установление и взимание местных налогов и сборов;участие в приватизации муниципальных предприятий, учреждений; участие в иных гражданско-правовых отношениях;5) в сфере обеспечения законности и правопорядка,к числу которых относятся установление мер ответственности и привлечение к ответственности в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнениярешений органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц; формирование муниципальных органов охраны общественного порядка и т.
д.местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно. Целесообразность применения и соблюдения принципа разделения властей на местном уровнеопределяется самим населением муниципального образования и закрепляется в уставе. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» допускает возможность совмещения в одном муниципальноморгане одним должностным лицом муниципального органапредставительных, контрольных, исполнительно-распорядительных и иных функций.Решения органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, принятые в пределах предоставленных законом полномочий, являются общеобязательными и подлежат исполнению на всей территории муниципального образования.
В случае неисполнения либоненадлежащего исполнения указанных решений к нарушителям применяются меры юридической ответственности. Решения органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц могут быть отменены лишь самими муниципальными органами и должностными лицами, ихпринявшими, либо признаны недействительными в судебном порядке.Официальные предложения органов местного самоуправления, направленные в адрес органов государственной власти РФ или субъектов РФ,подлежат обязательному рассмотрению в срок, установленный законом.
О результатах такого рассмотрения местные органы уведомляются в письменномвиде. Орган местного самоуправления вправе получить полный и мотивированный ответ на поставленный вопрос либо мотивированный отказ на выдвинутое предложение.4 0 . ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯСогласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» представительный2~щтХ4 1 . ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в уставе муниорган местного самоуправления - это выборныйципального образования, помимо представительныхорган местного самоуправления, обладающий правоморганов местного самоуправления и выборных должпредставлять интересы населения и принимать от егоностных лиц местного самоуправления, могут бытьимени решения, действующие на территории муниципредусмотрены и иные органы и должностные лицапального образования. Законодатель подразумеваетместного самоуправления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
