Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву (1094675), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Разграничение компетенции в области образования между муниципальнымиобразованиями, территория одного из которых является частью территории другого, регулируется в порядке, установленном законами субъектов РФ.К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправленияотносятся:1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием;8 6 .
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯОхрана здоровья граждан - это совокупность мерполитического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укреплениефизического и психического здоровья граждан, поддержание его долголетия, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья, осуществление программы обязательного медицинскогострахования граждан.К ведению органов местного самоуправленияв области охраны здоровья относятся:1) контроль за соблюдением законодательства, защита прав и свобод человека и гражданина в областиохраны здоровья;2) формирование органов управления муниципальнойсистемы здравоохранения, развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения,создание условий для развития частной системыздравоохранения ;3) формирование местного бюджета в части расходовна здравоохранение;4) обеспечение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории муниципального образования;5) выявление факторов, неблагоприятно влияющих наздоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению;6) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;8 7 .
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕКИ,ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИНЫХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯИ СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙВ соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относитсяобеспечение жизнедеятельности населения. Муниципальные органы выполняют функции органовопеки и попечительства:1 )дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучениядо получения ими основного общего образования,а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;2) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работыс несовершеннолетними, указанными в ст. 5 ФЗ«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в томслучае, если несовершеннолетние лица являютсясиротами либо остались без попечения родителейили законных представителей.
Безнадзорными лицами считаются те несовершеннолетние, контрольза поведением которых отсутствует вследствиенеисполнения или ненадлежащего исполненияобязанностей по воспитанию, обучению и (или)содержанию со стороны родителей или законныхпредставителей либо должностных лиц;3) осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи государства;4) осуществляют регистрацию и ведут базу данных наместном уровне о детях, оставшихся без попечения родителей;5) организуют устройство детей на воспитание в приемные семьи, путем передачи опекунам или попечителям, в том числе гражданам иностранного государства в порядке, установленном законом.В соответствии с ГК РФ органы опеки и попечительства по месту жительства своих подопечных гражданосуществляют надзор и контроль за деятельностьюопекунов и попечителей, на воспитание и под защитукоторых были переданы несовершеннолетние дети.Данный надзор направлен на исполнение опекунами(попечителями) законодательства об опеке (попечительстве) в личных отношениях со своими подопечными.
В случае отстранения опекуна либо попечителя от исполнения своих обязанностей по опеке(попечительству) орган опеки и попечительства выносит в процессуальном порядке мотивированноерешение об отстранении, а также принимает все необходимые меры для привлечения опекуна (попечителя) к ответственности и возмещения вреда, причиненного им подопечному.Должностные лица органов опеки и попечительствав целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних используют предоставленные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ полномочия, связанныес осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются правами, предусмотреннымип. 3 ст. 12 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».7) формирование целевых фондов, предназначенныхдля охраны здоровья граждан, осуществление мерпо обязательному медицинскому страхованию;8) лицензирование медицинской и фармацевтическойдеятельности на территории муниципального образования;9) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, ликвидация последствий катастрофы и стихийных бедствий;Щсоздание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц,страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной подготовки и трудового устройства;11)реализация мер по охране семьи, материнства,отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения.В области социальной защиты населенияорганы местного самоуправления наделеныследующими полномочиями:1) назначение и выплата пенсий и пособий, назначение и выплата из собственных и привлеченныхсредств доплаты к пенсиям и пособиям;2) контроль за работой органов врачебно-трудовойэкспертизы;3) организация учета лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;4) принятие мер по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов, престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;5) содействие созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас семей военнослужащих;6) предоставление льгот и преимуществ, связанныхс охраной материнства и детства, улучшение условий жизни многодетных семей;7) решение вопросов опеки и попечительства;8) разработка и реализация программ занятости населения муниципального образования.2) формирование местных бюджетов в части расходовна образование, разработка и принятие местныхнормативов финансирования системы образования;3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений и иные полномочия.В сфере социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:1) осуществляют управление всеми находящимисяв ведении муниципального образования учреждениями культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями;2) обеспечивают материально-техническое обслуживание указанных учреждений;3) назначают и освобождают от должности руководителей указанных учреждений;4) организуют на территории муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;5) создают и охраняют объекты социально-культурного, физкультурно-оздоровительного назначения;6) формируют местные бюджеты и фонды развитиякультуры;7)осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию организаций культуры и спорта;8)осуществляют строительство зданий, сооружениймуниципальных организаций, обустройство прилегающих территорий и иные полномочия.Органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан и ихобъединений, государственных и негосударственныхорганизаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войныи насилия, жестокости, порнографии, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости.8 8 .
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГИСТРАЦИИАКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ8 9 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫПолномочия органов местного самоуправленияОтветственность органов местного самоупи иные основополагающие моменты в области реравления и должностных лиц местного самогистрации актов гражданского состояния определеуправления классифицируется на следующиены ФЗ «Об актах гражданского состояния»:1}органы, которые производят государственную ре1) перед населением муниципального образования;гистрацию актов гражданского состояния;2) перед государством;2) порядок государственной регистрации актов граж3) перед физическими и юридическими лицами в соданского состояния;ответствии с законом.3) порядок формирования книг государственной реСогласно ФЗ «Об общих принципах организациигистрации актов гражданского состояния (актовыхместного самоуправления в РФ» ответственностькниг);органов местного самоуправления и должностных лиц4) порядок исправления, изменения, восстановленияместного самоуправления перед населением настуи аннулирования записей актов гражданского сопает в результате утраты доверия населения.стояния;Ответственность органов местного самоуправле5) порядок и сроки хранения книг государственнойния и должностных лиц местного самоуправлениярегистрации актов гражданского состояния (актоперед государством наступает в случае нарушениявых книг).ими Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ,Согласно ФЗ «Об актах гражданского состояния»федеральных законов, законов субъекта РФ, уставаакты гражданского состояния - это действия гражмуниципального образования.дан или события, влияющие на возникновение, измеОрганы местного самоуправления и должностныенение или прекращение прав и обязанностей, а такжелица местного самоуправления несут ответственхарактеризующие правовое состояние граждан.ность также и за осуществление отдельных государГосударственной регистрации в установленномственных полномочий в той мере, в какой эти полнопорядке подлежат следующие акты гражданмочия обеспечены соответствующими органамиского состояния:государственной власти материальными и финансо1) рождение;выми средствами.
Представительный орган местно2) заключение брака;го самоуправления, глава муниципального образова3) расторжение брака;ния, принявший (издавший) нормативный правовой4) усыновление (удочерение);акт, который признан судом противоречащим Консти5) установление отцовства;туции РФ, федеральному конституционному закону,6) перемена имени;У федеральному закону, конституции, уставу, закону V7) смерть.сгЧ>9 0 . АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯСогласно ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления.По итогам прокурорского надзора органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления привлекаются к административной илик уголовной ответственности.КоАП РФ предусматривает следующие составы правонарушений и устанавливает следующие меры ответственности для органов местного самоуправления и их должностных лиц:1) неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению средств,кредитной организацией, отделением связи средствизбирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участниковреферендума влечет наложение административногоштрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда;2) нарушение руководителем учреждения, в которомнаходятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа местногосамоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающем-ся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)или в приемную семью) либо в учреждение длядетей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем влечет наложение административногоштрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда;3) участие органов местного самоуправления в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидата, списка кандидатов, в сборе подписейучастников референдума в поддержку инициативыпроведения референдума, а равно сбор подписейна рабочих местах, в процессе и в местах выдачизаработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат влечет наложение административногоштрафа на должностных лиц от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда;4)действия должностных лиц органов местного самоуправления, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
