Бреднева В.С. - Уровни правосознания и юридическая деятельность (1092304), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Решение юридического делакак завершающая стадия правоприменительного процесса имеет внешнюю форму выражения в виде письменного акта-документа – правоприменительного акта. Последний представляет собой специальное правовое средство, в котором содержание правоприменительного решениявыражено в виде документально оформленного, обязательного дляконкретных адресатов индивидуально-определенного предписания. Вспециальных исследованиях сложилось несколько подходов к юридической природе правовых актов. В широком смысле к правовым актамотносят акты-действия, акты-операции, например, действия и операцииинспекторов дорожного движения, специальные знаки, подаваемыеработниками водного и воздушного транспорта, и т. п. Представляетсяболее точным подход к любому правовому акту в узком смысле как кписьменному акту-документу, в котором в том числе находят внешнеевыражение и закрепление действия и операции как динамичные структурные элементы правоприменительной деятельности.8.
Правоприменительная деятельность обладает особой структурой.Структура правоприменительной деятельности – это ее строение,определенное расположение основных элементов и связей, которыеобеспечивают ей целостность, сохраняют ее свойства и функции.Субъектами правоприменения являются компетентные органы,организации, должностные лица, наделенные в законодательном порядке властными полномочиями, специальной правосубъектностью, вкомпетенцию которых входит разрешение юридического дела и вынесение правоприменительного акта.Объекты правоприменительной деятельности есть те отношениямежду участниками правоприменительного процесса, на которые оказывается воздействие субъектами правоприменения. От объектов следуетотличать предметы правоприменительной деятельности, к которым относятся материальные и духовные блага, продукты интеллектуальной деятельности, действия, результаты действий участников правоотношений.В объективную сторону входят различные действия и операции правоприменителей, обстоятельства, случаи конкретной жизни, которыетребуют разрешения при помощи специальных правовых средств, выраженных в правоприменительных решениях.Правовые средства в структуре правоприменительной деятельности –это такие установленные в законе институционные образования, которыеиспользуются субъектами и приводят к достижению результата в разрешении юридического дела и вынесении отвечающего определенным требо116ваниям правоприменительного акта.
К ним относятся разнообразные юридические конструкции регулятивного и охранительного значения, процессуально-процедурные формы, правила и приемы юридической техникипри проведении процессуальных действий, их закрепление в специальныхправоприменительных актах, правила и процедуры исполнения решений.Субъективная сторона правоприменительной деятельности включает профессиональное правосознание.
Именно предметная деятельность субъектов в той или иной области правового регулирования прирешении юридических дел, вынесении индивидуально-властных предписаний требует профессионального уровня правосознания, при помощи которого познаются и оцениваются правовые средства в целях ихпрактического использования в процессе правоприменительной деятельности. В этом – основа особенности элементного состава специализированного правосознания и его места в практической деятельностисубъектов. Оно формируется на основе специального правового воспитания (образования), юридической науки у лиц и социальных групп,специально занимающихся правоприменительной деятельностью.Таким образом, правоприменительная деятельность – это особаяразновидность юридической деятельности, которая обладает специфическими чертами.
Такие черты обусловливают функциональное назначение правоприменительной деятельности и влияют на ее структуру.Профессиональное правосознание с точки зрения глубины познанияправовых явлений представляет собой специализированные правовыезнания, умения, навыки, убеждения, чувства, при помощи которых осуществляется предметная правоприменительная деятельность.§ 3.2. Профессиональное правосознаниев структуре правоприменительной деятельностиИсследовав особенности и содержание правоприменительной деятельности, необходимо обратиться к детальному рассмотрению влияния отдельных компонентов профессионального правосознания намотивацию и поведение правоприменителей при осуществлении такойдеятельности.В профессиональном правосознании доминируют рациональныекомпоненты, в основе которых лежат специализированные знания оправовых нормах и принципах, представления о механизме правовогорегулирования в целом.Специализированность знаний проявляется в том, что они полученыпутем целенаправленного освоения правовых норм.
Такие знания приобретаются преимущественно в образовательных учреждениях, а такжев процессе осуществления юридической деятельности. Предполагается,117что эти знания формируют и соответствующее правовое поведение.Знания субъектов правоприменительной деятельности отличаютсяконкретностью и детальностью. В отличие от массового правосознанияони не могут быть ограничены общими правовыми представлениями,мифами, слухами.Особенность еще и в том, что субъекты правоприменительнойдеятельности обладают неодинаковым набором правовых знаний.Работники налоговых органов лучше знают и ориентируется в сфере налогового права, сотрудники милиции – уголовного права, сотрудникимуниципальных органов – муниципального права.Некоторые участки применения права требуют в целом универсальныхглубоких правовых знаний всех отраслей права.
Например, судьям необходимы комплексные знания. Хотя уже высказываются331 и отчасти реализуются предложения по специализации деятельности судей. Это связано стем, что ни один человек физически не способен полностью и в совершенстве овладеть всей информацией, которая необходима для безупречногорассмотрения абсолютно всех дел: «Специализация судебных составов исудей внедряется в арбитражных судах для рациональной организацииработы судей и повышения качества судебной деятельности.
Закреплениев АПК принципа специализации судей и судебных составов является правильным, поскольку в условиях сложности, многообразия экономическихспоров, большого количества нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере экономики, рассмотрение дел специализированнымисудьями и составами будет способствовать быстрому и квалифицированному разрешению споров, формированию единой судебной практики»332.Специализированность различных видов профессиональной правоприменительной деятельности и специфические требования, предъявляемые к профессиональному правосознанию правоприменителей вразличных сферах применения права, привели к необходимости углубить процесс специализации в юридических вузах с учетом будущейдеятельности юристов-профессионалов333.Бахрах, Д.
Нужна специализация судей, а не судов / Д. Бахрах // Российскаяюстиция. – 2003. – № 2. – С. 10–11.332Митина, М. Г. Вопросы формирования состава суда для рассмотрениядел в арбитражных судах в новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ /М. Г. Митина // Федеральный арбитражный суд Уральского округа. Практика.Комментарии. Обзоры. – 2002. – № 4 (12). – С. 14.333Сапун, В. А. Реформирование организационных форм и уровней юридического образования (По целевой программе развития системы юридическогообразования в России) / В. А.
Сапун // Проблемы и перспективы высшего гуманитарного образования в эпоху социальных реформ. – СПб., 1998. – С. 41–43.331118Особенность приобретаемых знаний и в том, что они носят двойственный характер: с одной стороны, правоприменители знают о верховенстве закона, о принципе законности, о равенстве всех перед законом, с другой стороны, в процессе осуществления юридической деятельности субъекты профессионального правосознания могут получатьне только правовые, но и аправовые знания: о возможностях уклоненияот юридической ответственности, об отсутствии механизмов реализации и возможностях несоблюдения отдельных норм права334.С приобретением правовых и аправовых знаний у правоприменителейформируютсясоциально-психологическиеиповеденческиекомпоненты:вырабатываются правовые установки, складываются отношения к отсутствующим механизмам реализации, возможностям уклонения от юридической ответственности.
И в этом отношении тревожным и более объяснимым становится тот факт, что на вопрос «Нарушались ли ваши правакогда-нибудь?» только 7 % сахалинских респондентов ответили «никогда»,а 36 % опрошенных считают, что их права нарушаются систематически335.Естественно, государство и общество в целом заинтересовано в том,чтобы у правоприменителей господствовали позитивные правовые установки и складывалось отрицательное отношение к аправовым явлениям.Специфика рационально-идеологических компонентов профессионального правосознания обусловливает особый характер его социально-психологических компонентов, которые имеют подчиненное значение. Преобладание эмоциональной стороны в профессиональномправосознании приводит к его дефектности и, в конечном счете, к ошибочным выводам и решениям.Психологические компоненты профессионального правосознаниянаходят свое выражение в коммуникативной деятельности правоприменителей, которая заключается в получении необходимых доказательств посредством общения, например, допросах.В результате рассмотрения правосознания в правоприменительнойдеятельности возникает вопрос о соотношении законности и целесообразности.334См.: о «квазиправовом» менталитете работников правоохранительных органов: Габидулин, Р.
С. Защита прав человека и коррупция в России /Р. С. Габидулин, И. Ю. Телятьев, С. Ю. Буткевич. – М., 2005. – С. 52–64, 134–184.335Опрос проведен автором при содействии Социологической лабораторииСахалинского государственного университета. При погрешности 5 % №=380 респондентов: из них студенты составляют 150, специалисты со среднеспециальным образованием 140 человек и специалисты с высшим образованием – 90.Более подробно см. § 2.4 и приложение «Сводная таблица результатов социологического исследования».119Проблема целесообразности в праве имеет два аспекта.С одной стороны, нормативный акт с точки зрения законодателя сампо себе целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общественных отношений. Поэтому следование ему правоприменителями есть целесообразное решение вопроса, достижениетой цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании.Недопустимо прикрывать нарушение законности ссылками на целесообразность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
