Бреднева В.С. - Уровни правосознания и юридическая деятельность (1092304), страница 28
Текст из файла (страница 28)
– 27 июля. – № 137.322Недбайло, П. Е. Применение советских правовых норм / П. Е. Недбайло. –М., 1960. – С. 127–135.323К итогам дискуссии о применении норм советского права // Советскоегосударство и право. – 1955. – № 3. – С. 51.324Сапун, В. А.
Правоприменительная деятельность: особенности и структура / П. Е. Недбайло // Ленинградский юридический журнал. – 2005. – № 3 (4). –С. 184–189.112менительной деятельности направлена, во-первых, на обеспечениереализации субъективных прав и обязанностей участников правоотношений в соответствии с нормами материального права; во-вторых,на осуществление самой правоприменительной деятельности в рамкахопределенных процессуальных правил и юридических процедур, выполнение которых способствует правильному и быстрому разрешениююридических дел.Процессуальные правовые средства являются своеобразным юридическим инструментарием правоприменителей, без использования иовладения которым не могут быть обеспечены требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности и ее результату – правоприменительным актам.В то же время применение права – явление сложное, несводимоетолько к изданию актов применения права.
Оно включает большоечисло неформальных связей и отношений: должностные лица различных звеньев правоприменительной подсистемы оценивают состояниеправопорядка, вырабатывают свои позиции по вопросам применениязакона, высказывают мнение и влияют на мнения других лиц, принимают решения по конкретным делам, изменяют текущую практику,выступают с предложениями по совершенствованию законодательства325. При этом на действия правоприменителя влияют: общество;общественные отношения; микросреда, в которой находится личность;социальная группа, к которой она принадлежит; социально-психологические, индивидуально-психологические свойства личности; право;условия социального и трудового статуса личности; социодемографические факторы.
Весь этот сложный механизм326 материально-правовых, процессуальных, организационных, технических, психологических и иных связей и отношений и образует правоприменительнуюдеятельность.5. Закрепляя правомочия компетентных органов по осуществлению правоприменительной деятельности, законодатель в большинстве случаев предписывает активную деятельность субъектов, без которой невозможно разрешение стоящих перед правоприменителемзадач.325Кудрявцев, В. Н. Современная социология права / В. Н. Кудрявцев,В. П.
Казимирчук. – М., 1995. – С. 84. См. также: Кудрявцев, В. Н. Борьба мотивов в преступном поведении / В. Н. Кудрявцев. – М., 2007; Кудрявцев, В. Н.Причинность в криминологии: о структуре индивидуального преступного поведения / В. Н. Кудрявцев. – М., 2007.326Чванов, О. А. Механизм правоприменения: автореф. дис. … канд.
юрид.наук / О. А. Чванов. – Саратов, 1995.113Так, Уголовно-процессуальный кодекс предписывает активные действия сотрудникам правоохранительных органов327:− следователь, привлекая участников уголовного судопроизводствак участию в следственных действиях, удостоверяется в их личности,разъясняет им права и ответственность, а также порядок производстваследственного действия (ст. 164);− при наличии повода и основания, предусмотренных ст.
140 УПК,дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор впределах компетенции возбуждают уголовное дело (ст. 146).Так, в соответствии со ст. 278 Гражданско-процессуального кодексасудья при подготовке дела к судебному разбирательству о признаниигражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданинаумершим выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующемгражданине, запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы, органы внутренних дел,воинские части328.6.
Правоприменительная деятельность по уровню использования правовых средств относится к разновидностям профессиональной юридической деятельности. И дело не только в том, что профессиональная юридическая деятельность «всегда связана с юридической профессией»329.Правоприменительная деятельность в любой ее разновидности (судебная, прокурорская, нотариальная) требует определенной профессиональной подготовки и квалификации, умений, навыков, готовностик применению специальных правовых средств при разрешении юридических ситуаций. Субъекты такой деятельности в некоторых случаяхмогут не иметь юридической квалификации дипломированного юриста-профессионала, но они должны обладать специальными юридическими знаниями, умениями, навыками для производства необходимыхдействий и операций по применению правовых норм.
Именно в этомее отличие от фактического правомерного поведения и правовой активности субъектов при непосредственных формах реализации права в повседневных отношениях. В случаях проявления гражданами правовойактивности при использовании субъективных прав, исполнении юриди-327Уголовно-процесcуальный кодекс Российской Федерации: по состояниюна 1 февраля 2008 г. – М., 2008.328Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 1 января 2008 г.
– М., 2008.329Леушин, В. И. Юридическая практика в системе социалистическихобщественных отношений / В. И. Леушин. – Красноярск, 1987. – С. 82–83;Сапун, В. А. Социалистическое правосознание и реализация советского права / В. А. Сапун. – Владивосток, 1984. – С. 72–73.114ческих обязанностей их деятельность в сфере правового регулированияявляется в большинстве своем правовой по форме, поскольку конкретные жизненные отношения, ценности, ради которых осуществляетсяпрактическая деятельность субъектов, облачены в правовую форму, находятся в сфере правового регулирования, поэтому непосредственнаяреализация права, правовая активность граждан с субъективной стороны обеспечивается обыденным уровнем правосознания.
Иное содержание имеет правоприменительная деятельность.В случаях дефектности обыденного правосознания при неисполненииправовых предписаний или неправильном их использовании на местообыденного правосознания участников правоотношений должно быть поставленоспециализированноеправосознаниепрофессионалов,припомощи которого уточняются субъективные права и обязанности, разрешаетсяспор о праве, устраняются препятствия в осуществлении субъективногоправа, обеспечивается исполнение юридических обязанностей, в необходимых случаях – привлечение к юридической ответственности и т.
п.При этом целью правоприменительной деятельности является удовлетворение не личных потребностей правоприменительных органов, апрежде всего потребности и интересы лиц, реализующих права и обязанности, а в конечном счете – потребности и интересы всего общества.Поэтому правоприменительная деятельность обладает особой, повышенной социальной значимостью. Еще И.
А. Ильин писал: «В сознании…может возникнуть правдоподобный образ, согласно которому на каждомпредусмотренном деянии или состоянии человека почиет некий «огненный язычок», выражающий своим цветом его правовое значение: синийогонек выражает правомерность деяния или состояния, красный – егопротивоправный характер. Если допустить этот образ, то правовая жизньпредстанет в виде множества синих и красных огоньков, колеблющихся,меняющих свой цвет, угасающих и вспыхивающих заново. Эти огонькигорят своим цветом независимо от того, видят их люди или нет… Понятнотакже, что применение права состоит не в том, что правоприменяющийсубъект зажигает и гасит огни по своему усмотрению и притом произвольно выбирает, какой именно огонь ему зажечь – синий или красный;нет, задача его в том, чтобы рассмотреть предметно и точно, горит лиуже огонек над данным состоянием и действием, и если горит, то какойименно.
Его определение может быть объективно верным и объективноневерным, ибо, например, синий огонек невинно осужденного остаетсядо конца синим, несмотря на то, что все люди признают его красным иосужденный проведет остаток жизни в темнице»330.330Ильин, И. А. О сущности правосознания / И. А. Ильин. – Собрание сочинений. – Т. 4. – М., 1994. – С. 217.1157. Правоприменительная деятельность всегда обусловлена разрешением конкретного дела, в результате которого устанавливается наличие либо отсутствие субъективных прав и юридических обязанностейучастников правоотношений, детализируется их мера и объем, в охранительных правоотношениях при применении санкций определяетсявид и мера юридической ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
