Диссертация (1026517), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Формирование концепции контроллинга управления сферойЖКХ. Данный этап включает в первую очередь: определение принципов, целей, функций, задач и методов; информационное и техническое обеспечение системы контроллинга; место и роль контроллинга предприятий и организаций, оказывающихуслуги в сфере ЖКХ.127Этап 3. Формирование системы контроллинга.

На этом шаге следует [51]: разработатьбизнес-процессыиорганизационную структуруслужбыконтроллинга сферы ЖКХ; выполнить описательную часть бизнес-процесса: положение о службе;должностные инструкции; регламенты взаимодействия и др. разработать механизмы, с помощью которых будут достигнуты цели ирешены задачи контроллинга сферы ЖКХ; автоматизировать задачи системы контроллинга.Служба контроллинга управления сферой ЖКХ разрабатывается ивнедряется для организации информационно-аналитической и методическойсистемы поддержки руководства муниципального образования при принятииими управленческих решений в сфере ЖКХ для обеспечения долгосрочногофункционирования и развития всей сферы.Решениезадачпредполагаетиспользованиесовременныхинформационных технологий, которые позволяют успешно автоматизироватьпроцессыбюджетирования,финансово-экономическогоанализа,ведениеуправленческого учета, мониторинг исполнения работ.Очень важно, чтобы в процессе разработки обеспечить быстрейший«запуск» некоторых задач системы, например, сбор информации, для того,чтобы высший менеджмент оценил эффективность от внедрения контроллинга.Не следует полагать, что всю систему можно запустить быстро иединовременно.

Пройдет длительный период, пока система не начнетэффективно работать. Все это время служба контроллинга должна: решить множество методических и организационных вопросов; снизить противодействие при разработке и внедрении системы; уточнить затраты; организовать обучение и провести несколько семинаров с работниками; организовать взаимодействие со службами контроллинга предприятий.128Этопозволитслужбеконтроллингавплотнуюзанятьсясовершенствованием системы планирования выручки, затрат и финансовогорезультата. Для эффективной реализации этого этапа работ, нужно заручитьсяподдержкой высших руководителей.Вся работа должна осуществляться постоянно и иметь форму процессанепрерывных улучшений бизнес-процессов и реинжиниринга отдельныхвыбранных бизнес-процессов [14, 31, 127].Этап4.Внедрениесистемыконтроллинга.Процессвнедренияконтроллинга достаточно продолжителен и дорог, тем более что опытвнедрения в муниципальных образованиях практически отсутствует.Внедрение контроллинга занимает длительное время и требует большиесредства в том числе из бюджета, что у администрации города вызываетбольшие сомнения о целесообразности выполнения этих работ.При этом следует подчеркнуть, что в процессе внедрения очень важнуюрольиграетотношениеипозициясторонывысшегоруководстваадминистрации.

Внедрение контроллинга сложнейший процесс изменениятрадиционной системы управления, культуры, организационного поведения ,поэтому, если администрация не заинтересована, то изменения не произойдут,внедрение будет тормозиться, а возможности получения результатов будутминимальны.Внедрение контроллинга в сфере ЖКХ повышает эффективностьпроцесса управления, поэтому необходимо, активно вовлекать персонал вразработку и внедрение контроллинга.

Это повысит лояльность к проекту вколлективе и эффективность проекта.После внедрения и отладки системы контроллинга мэрия получаетсовременную систему управления, которая позволяет эффективно управлятьсферой ЖКХ по целям, повышает оперативность принятия управленческихрешений;эффективноуправлятьиздержками;повыситькачествопредоставляемых услуг. Другими словами, достичь намеченных целей и задачразвития сферы ЖКХ.129На этом этапе необходимо: провестианализивнестиизменениявсистемууправленияиорганизационную структуру; уточнить информационные потоки; провести анализ работы и обучение персонала.Реализоватьэтоможнолишьпутеморганизационных, технических, финансовыхэффективногорешенияпроблем, возникающих впроцессе внедрения системы, решая в повседневной рутине внедрения вопросынеобходимые для функционирования системы контроллинга управлениясферой ЖКХ.Контроллинг направлен на повышение качества управления сферой ЖКХи непрерывное ее развитие, целью развития являетсякачественное,непрерывное и своевременное предоставление услуг населению.

Наряду с этимконтроллинг позволяет не только получать качественную информацию опроцессах, необходимую для принятия эффективных управленческих решений,но и прогнозировать, и планировать деятельность всей сферы ЖКХ.Этап 5. Оценка эффективности внедрения системы контроллинга.

Оценкаэффективности контроллинга может быть разделена на оценку будущейэффективности и оценку эффективности работы за прошлый период. Подходык оценке эффективности в настоящий момент широко обсуждаются идискутируются в научной сфере, что нашло отражениев научной ипериодической литературе.Оценка эффективности внедрения системы контроллинга осуществляетсяс использованием метода оценки инвестиционного проекта или методами,аналогичными при оценке внедрения различных IT-технологий.Методы расчета эффективности внедрения контроллинга основаны нарасчетеприростаобъемапоступленияотосновнойдеятельности,произошедшего за счет использования системы контроллинга и принятияэффективных управленческих решений.

Все потоки дисконтируются, и130рассчитывается чистый дисконтированный доходи другие показателиэффективности с учетом внедрения контроллинга и без внедрения [58].Методы оценки эффективности внедрения IT-технологий основаны натом, что эффект от внедрения оцениваются не на основе прогноза приростадоходов, а на основе снижения возможных потерь или снижения стоимости ихустранения в случае внедрения системы.Созданиеконтроллинганапредприятиинеостанавливаетсянавыполнении плана дейстий по внедрению контроллинга.

В дальнейшем заработой системы контроллинга необходимо осуществлять мониторинг сглубокиманализоммуниципальногоэффективностиобразованияфункционирования.должноРуководствосформулироватькритерииэффективности, они могут быть количественными и качественными. В случаенедостаточной эффективности функционирования могут вноситься изменения всистему контроллинга или в отдельные ее элементы.Внедрениесистемыконтроллингаэтореализациясистемыорганизационных мер.

Разработка системы контроллинга является новизной,так как предусматривает адаптацию и использование методов и инструментов,существующих в отечественной и международной практике, к применению всфере ЖКХ [57].В общем виде муниципальная Программа «Контроллинг управлениясферой ЖКХ» включает:1. Основание для разработки Программы: Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.2.

Заказчик Программы: администрация.3. Разработчик Программы: отдел информатизации муниципального образования; предприятия и организации сферы ЖКХ.4. Цели Программы:131 повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.5. Задачи Программы: обеспечить доступность предоставляемых гражданам и организациямжилищно-коммунальных услуг; совершенствование информационно-технической инфраструктуры в сфереЖКХ; внедрение новых механизмов управления сферой ЖКХ; повышение информационной открытости органов местного самоуправления,предприятий и организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ; создание базы данных сферы ЖКХ; повышение уровня исполнения муниципальных функций в сфере ЖКХ; создание условий для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ.6. Источники финансирования Программы: за счет государственно-частного партнерства.7.

Ожидаемые результаты реализации Программы: повышение эффективности муниципального управления сферой ЖКХ; повышение качества оказываемых услуг в сфере ЖКХ.8. Контроль за исполнением Программы: профильный комитет Городской Думы; общественные организации.Создание Программы «Контроллинг управления сферой ЖКХ» дает ответна следующие важные вопросы: готовность администрации муниципального образования в развитии сферыЖКХ; администрация муниципального образования возлагает на себя функциикоординации Программы; администрация муниципального образования организует финансированиеПрограммы;132 предприятия и организации сферы ЖКХ непосредственно участвуют вразработке и внедрении контроллинга.Разработка Программы направлена на достижение следующих основныхрезультатов: повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере ЖКХ; созданиесовременнойинтегрированнойинформационно-коммуникационной инфраструктуры сферы ЖКХ; повышение эффективности муниципального управления сферой ЖКХ; повышение информационной открытости органов местного самоуправления,предприятий и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги,атакжедоступаграждан июридических лиц кнеобходимыминформационным ресурсам сферы ЖКХ; упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, улучшениекачества и доступности предоставляемых организациям и гражданаммуниципальных услуг, снижение административных барьеров, связанных сполучением муниципальных услуг.Таким образом, предложены основные положения по разработкеПрограммы внедрения контроллинга в сфере ЖКХ, конечной целью которогоявляется повышение качества оказания услуг на территории муниципальногообразования, а функционирование контроллинга позволит системно развитьсферу ЖКХ, на основе государственно-частного партнерства.Основные положения использованы при разработке муниципальнойпрограммы «Стратегия развития города Дзержинска до 2030 г.».3.2.

Характеристики

Список файлов диссертации