Диссертация (1026517), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Вот почему необходим постоянный мониторингвсех процессов и всех предприятий оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги.Этазадачауспешноможетбытьреализованапосредствомконтроллинга на базе контроллингового центра в структуре управлениямуниципального образования. В этом центре необходимо сконцентрироватьсильную команду аналитиков. Отдельные специалисты должны курировать иотвечатьзаорганизациюкотроллинговойработывсфереЖКХисвоевременный сбор информации для ее дальнейшей обработки и анализа вцелом по сфере ЖКХ.Создание такой службы дает возможность обменыопытом и совместного решения сложных методических проблем. Службаконтроллингаобеспечиваеттакжеединствовподходахиметодикеконтроллинга.Контроллинг - новое научное направление в менеджменте, поэтому еговнедрение вызывает определенное сопротивление. Факторы, влияющие навнедрение контроллинга представлены в Таблице 3.Вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют решения спривлечением финансовых ресурсов: разработка проектной документации; приобретение (разработка) программного обеспечения;121Таблица 3.Факторы, влияющие на скорость внедрения контроллингаФакторЭффект от внедренияПреимуществаНедостаткиПовышение прибыльности вНесовершенствократкосрочном исуществующих методовдолгосрочном периодаханализаИнформационнаяСоздается единаяВысокие затраты на переходсовместимостьинформационная базаот традиционных системинформационногообеспеченияСложность реализацииПростота моделейНеобходимость получениядополнительных знаний инавыковВозможностьДопустимо поэтапноеЗначительный эффектэкспериментированиявнедрениепроявляется послевнедрения всей системыНаглядностьБыстрый эффект заметенОкончательный результатруководителютребует времени развитие парка компьютерной техники и коммуникаций; проведение мероприятий по выполнению требований защиты информации; развитие в сфере оказания муниципальных услуг режима удаленногодоступа.В настоящее время вопросы финансирования социально-экономическогоразвития муниципального образования остаются актуальными.Реализация Программы возможна лишь в рамках государственночастного партнерства, что позволит: обеспечить финансирование Программы для решения задач в областиразработки и внедрения контроллинга сферы ЖКХ; проводить единую техническую политику в целях совершенствованияуправления сферой ЖКХ муниципального образования;122 обеспечитьэффективноемуниципальноговзаимодействиеобразованиясоргановпредприятиямииуправленияорганизациями,оказывающими услуги в сфере ЖКХ; обеспечитьэффективноерегиональноевзаимодействиеврамкахсоздаваемой системы контроллинга управления сферой ЖКХ.2.

Цели и задачи Программы.2.1. Цели Программы: разработка и внедрение системы контроллинга управления сферой ЖКХмуниципального образования; создание условий для обеспечения доступа к информации о деятельностипредприятий, организаций и органов местного самоуправления в сфереЖКХ; оптимизация и повышение качества предоставления услуг сферы ЖКХ; повышение уровня информационной доступности муниципальных услугсферы ЖКХ; повышение оперативности в оказании услуг сферы ЖКХ; интеграция системы контроллинга ЖКХ муниципального образования врегиональную систему.При реализации Программы необходимо: оценивать элементы, которыебудутвнедряться;сопоставлятьсложностьвнедрения;сопоставлятьнеобходимость получаемой информации; оценивать соответствие технологиисистемы контроллинга реальному процессу ЖКХ.

Разрабатываемая системаконтроллингапозволяетповыситькачествоуслугиоптимизироватьиспользование ресурсов. На основе грамотно выстроенным отношениям суправляющими компаниями, администрация города обеспечит эффективныйконтроль в сфере ЖКХ.2.2. Задачи Программы. повышение качества услуг в сфере ЖКХ;123 совершенствование информационно-технической инфраструктуры в сфереЖКХ; внедрение новых механизмов управления сферой ЖКХ; повышение информационной открытости органов местного самоуправления,предприятий и организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ; создание базы данных сферы ЖКХ; организация информационного взаимодействия с региональной системойЖКХ; повышение уровня исполнения муниципальных функций в сфере ЖКХ; создание условий для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ.Реализацияпоставленныхзадачнаправленанаповышениеэффективности муниципального управления.

В этих целяхнеобходимосовершенствовать систему стратегическогоориентироватьдеятельностьоргановуправления сферой ЖКХ,местногосамоуправления,ресурсоснабжающих и управляющих компаний на результат, уточнить функцииорганов местного самоуправления, усилить взаимодействие с бизнесом игражданским обществом.Таким образом, Программа разработана в целях создания условий дляразвитиясферыЖКХмуниципальногообразования,эффективногоиспользования современного инструментария контроллинга для обеспеченияоргановместногосамоуправления,физическихиюридическихлицдостоверной информацией, необходимой для оказания услуг, инвестиционнойдеятельности, повышения прозрачности работы муниципальных служб,ресурсоснабжающих и управляющих компаний.3.

Система мероприятий Программы.Система мероприятий представляет решение конкретных задач на всехстадиях реализации Программы. Другими словами необходима некотораяпоследовательность в создании и внедрении системы контроллинга управлениясферой ЖКХ.124Можно выделить несколько подходов к формулированию системыконтроллинга.Первый подход - индивидуальный: предприятие сферы ЖКХ принимаетрешение создать систему контроллинга и организовать службу контроллинга сопределенными целями, функциями и задачами.Второй подход - коллективный: ряд предприятий сферы ЖКХ принимаетрешение о создании систем контроллинга, взаимодействующих по входу ивыходу для повышения эффективности реализации некоторых целей, функцийи задач сферы ЖКХ.Третий подход - централизованный: администрация принимает решение осоздании системы контроллинга управления сферой ЖКХ, обеспечивающейвзаимодействие всех предприятий сферы ЖКХ по эффективному оказаниюуслуг сферы ЖКХ.Третий вариант наиболее целесообразно использовать при разработкиПрограммы.Под мероприятиями создания и внедрения системы контроллингауправления сферой ЖКХ следует понимать определенную последовательностьдействий или процессов по разработке и внедрению.Разработка и внедрение системы контроллинга представляет собойсистему организационно-экономических мер, осуществляемых поэтапно, какпредставлено на Рисунке 3.1.Этап 1.

Комплексный анализ состояния сферы ЖКХ. На этапенеобходимо: проанализировать состояние сферы ЖКХ; определить стратегические цели сферы ЖКХ; оценить внутренние и внешние факторы развития сферы ЖКХ; оценитьсуществующиевозможностиконтроллингапредприятийиорганизаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ; оценить возможность создания и принять решение о разработке и внедрениесистемы контроллинга управления системой ЖКХ;125 предварительнооценитьфинансовыевозможностииисточникифинансирования создания системы контроллинга.Глава администрации городаЗаместитель главыадминистрации города по ........Заместитель главыадминистрации города по ЖКХДепартамент ЖКХДепартамент дорожногохозяйства,благоустройства итерриториальногоуправленияЕдиная диспетчерскаяслужбаПрофильные МУПы,МБУРуководитель контроллинговогоцентра внедряет контроллинг вследующем порядке:Этап 1.

Комплексный анализсостояния сферы ЖКХ.Этап 2. Формирование концепцииконтроллинга сферы ЖКХ.Этап 3. Формирование системыконтроллинга.Этап 4. Внедрение системыконтроллинга сферы ЖКХ.Этап 5. Оценка эффективностивнедрения системы контроллингасферы ЖКХ.Частные предприятия сферы ЖКХ: Биллинговые организации; Организации по предоставлению жилищных услуг (УК, ТСЖ); Организации по предоставлению коммунальных услуг; Организации по благоустройству.Региональные органы: Государственная жилищнаяинспекция; Административно-техническийнадзор; Ростехнадзор.прямое подчинениекосвенное подчинениепотоки информацииРисунок 3.1.

Этапы программы внедрения контроллинга управления сферойжилищно-коммунального хозяйства муниципального образования126Функционирование системы контроллинга ЖКХ должно способствоватьв первую очередь достижению стратегических целей развития сферы ЖКХ.В самом начале определяется область контроля и система показателей, покоторой в дальнейшем вестись сбор информации. В ходе контроллинговыхпроцедур будет своевременно собираться информация обо всех отклонениях, иосуществляться диагностирование возможного появления проблем с целью ихнедопущения.Определение контрольных показателей соответствует поставленнымцелям, которые предприятие стремится достичь при внедрении контроллинга.Изучение опыта управления показывает, что в качестве основныхмотивовдлясозданиясистемыконтроллингаимеютсяпредпосылки:организация, планирование и бюджетирование, закупки, персонал, системаинформационного обеспечения и отчетность.Можно утверждать, что на каждом предприятии ЖКХ, где есть системауправления, применяются отдельные элементы контроллинга, но из-заотсутствия координации между предприятиями отсутствует и системаконтроллинга в сфере ЖКХ.

Контроллинг повышает эффективность реализациивсех функций менеджмента в их взаимосвязи,в непрерывном повышениикачества принимаемых управленческих решений.Важноетребованиексистемеконтроллинга-оперативностьпредставления информации, ее качество (наглядность и достоверность).Комплексный анализ, выполненный на данном этапе, приводит кпринятию решения о необходимости формирования и внедрения системыконтроллинга управления сферой ЖКХ, и завершает данный этап.Этап 2.

Характеристики

Список файлов диссертации