Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 48
Текст из файла (страница 48)
(фрагмент)190Глава 6Самим ISO 14001 предлагается несколько различных вариантов демонстрациисоответствия его требованиям. Организации, внедрившей СЭМ в соответствии стребованиями ISO 14001, для того чтобы получить максимальные положитель'ные эффекты, связанные с признанием их успеха заинтересованными сторона'ми, следует выяснить требования или ожидания приоритетных для нее заинтере'сованных сторон в отношении способа демонстрации соответствия. Компании'партнеры могут признавать любые выданные сертификаты, сертификаты, вы'данные международно'признанными органами, или сертификаты, выданные врамках национальной системы аккредитации и систем аккредитации, имеющихдвух' и многосторонние соглашения с этой системой о признании сертификатов.Компании могут ориентироваться на собственные проверки СЭМ поставщиков,используя, помимо ISO 14001 или EMAS II, такие стандарты как BS 8555 [45].Наконец, для многих организаций, в том числе, международных инвестицион'ных банков, приоритетным является внедрение и функционирование СЭМ ихклиентов, и на первом этапе достаточным будет декларация соответствия требо'ваниям.
В дальнейшем эффективность и результативность СЭМ может стать однойиз сфер аудита, проводимого при заключении договора на финансирование бан'ком, или предметом неформальной оценки при заключении договоров. Для мно'гих других заинтересованных сторон может быть достаточно самостоятельнойдекларации соответствия СЭМ в том случае, если доверие к такой декларацииобеспечивается открытостью организации (в том числе в ретроспективе). Такимобразом, далеко не всегда для признания внедрения СЭМ в компании она дол'жно быть подтверждено третьей стороной — органом по сертификации.6.5.2Выбор органа по сертификацииПри выборе органа по сертификации следует учитывать несколько факторов.
Во'первых, следует принимать во внимание то, какие сертификаты признаются при'оритетными для организации заинтересованными сторонами и рынками. Есте'ственно, в абсолютном большинстве случаев это не означает определения конк'ретной организации, но, по крайней мере, позволит выбрать между национальныморганом; национальным органом, имеющим соглашение о признании сертифи'катов; зарубежным органом.Во'вторых, следует учитывать доступную информацию о качестве работ орга'нов по сертификации, включая наличие опыта работы в России, отзывы серти'фицированных и проходящих сертификацию организаций и т.п.В'третьих, имеет смысл обращать внимание на особенности требований,предъявляемых различными органами по сертификации в порядке конкретиза'ции требований стандартов. Среди таких особенностей наиболее важным можетбыть подход к выполнению требований ISO 14001 в отношении соответствиязаконодательству.
Особенности могут проявляться не только в определенном фор'мализованном подходе, но и за счет существующей практики, например, привле'чения зарубежными органами по сертификации, не имеющими представительствв России, определенных технических экспертов.В'четвертых, определенную роль имеет наличие аккредитации и опыт работыв данной отрасли промышленности. Хотя отраслевая специфика на структуру ивыполнение требований СЭМ влияет минимально, опыт работы или техничес'Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие191кие эксперты необходимы для определения адекватности выявления и определе'ния приоритетности экологических аспектов и управления операциями. Обычнов условия аккредитации сертифицирующего органа входит и перечень отраслей,для которых у него имеются необходимые специалисты; впрочем, крупные орга'ны по сертификации аккредитованы и могут проводить оценку соответствия всехотраслей.Наконец, немаловажным критерием является цена услуг и, также как и в отно'шении работ консультантов, соотношение вклада компании и стоимости работ.Орган по сертификации должен быть аккредитован на деятельность по оценкесоответствия требованиям стандарта, сертификат соответствия которому органи'зация планирует получить.
В России действуют органы, получившие сертифика'цию в рамках одной из нескольких систем сертификации на соответствие ГОСТР ИСО 14001'98, а также зарубежные органы, выдающие сертификаты соответ'ствия ISO 14001:1996 под аккредитацией национальных органов или систем сер'тификации других стран.Процедура взаимодействия с органами по сертификации, начинающаяся, на'пример, при направлении предложения об участие в тендере на проведение сер'тификации, описана в следующих разделах.6.5.3Взаимодействие с органом по сертификацииПри обращении заинтересованных в сертификации организаций в орган по сер'тификации, последний направляет в организацию форму'запрос, цель которой —понять потребности клиента в сертификации, оценить собственные затраты ипредоставить смету, соответствующую этим потребностям.
Обычно запрашивает'ся информация о• размере организации,• требуемой области сертификации,• числе работающих и системе смен,• производимых продукции / услугах,• расположении площадок,• и т.п.Получив ответ на запрос, орган по сертификации предоставляет потенциаль'ному клиенту смету на сертификацию, основанную на оценке затрат времениаудиторов (может основываться на рекомендациях Международного форума поаккредитации [22, 32]), необходимости привлечения технических специалистов ипереводчиков, транспортных и командировочных расходах.
Важно помнить, чтосложность аудита и, соответственно, время аудиторов зависит, среди прочего, ототрасли промышленности, продукции / услуг и связанных с ними экологическихаспектов и законодательных требований. В смету включается стоимость предсер'тификационного аудита и сертификации, а также стоимость поддержания серти'фикации (стоимость инспекционных аудитов; иногда, для информации — оцен'ка стоимости ресертификации).Если смета в целом приемлема, орган по сертификации и сертифицируемаяорганизация согласуют проект договора, орган по сертификации проводит егоанализ и подтверждает приемлемость деталей.
После этого клиент и орган посертификации подписывают договор на сертификацию. В договоре оговаривает'192Глава 6ся то, что при выявлении «критических» несоответствий (см. ниже) в ходе серти'фикационного аудита в сертификации может быть отказано, а в случае наруше'ния условий договора или выявления критических несоответствий в ходе инс'пекционного аудита она может быть приостановлена или отозвана.6.5.4Процесс сертификации и ее поддержаниеПроцесс сертификации обычно осуществляется в два этапа: сначала проводитсяпредсертификационный аудит, а после того, как организацией подтверждено ус'транение выявленных в его ходе несоответствий, проводится сертификационныйаудит, по результатам которого принимается решение о сертификации.
Такая схемапредназначена для того, чтобы повысить вероятность сертификации и миними'зировать затраты, впрочем, она не является обязательной с точки зрения требо'ваний Руководства ИСО/МЭК 66 [30, 31]. И предсертификационный, и серти'фикационный аудиты проводятся по сходной программе, которая излагается ниже.Объем программы в ходе сертификационного аудита определяется с учетом ре'зультатов предсертификационного аудита.
Принципы, правила и требования кпроведению аудита определяются ISO 19011:2002 [36, 37]. Вопросы проведенияаудита подробнее обсуждаются в разделе 7.1.В качестве первого этапа аудита орган по сертификации разрабатывает и согла'совывает его программу с руководством организации, представляет списки ауди'торов. Организация имеет право отклонить кандидатуры аудиторов и/или техни'ческих экспертов с обоснованием причин. В свою очередь, организация должнабыть готова предоставить сопровождающих лиц для работы аудиторов и требуе'мые ресурсы, а также всю необходимую документацию и доступ во все помеще'ния, связанные с областью сертификации (при соблюдении требований безопас'ности).
В том случае, если в область сертификации входит несколько сходныхобъектов (площадок), они включаются в программу аудита на основе выборки.Для проведения оценки на площадке сертифицируемой организации орган посертификации может потребовать заранее предоставить документацию системыменеджмента. Обычно анализ документации проводится на месте расположениясертифицируемой организации для того, чтобы лучше оценить адекватность СЭМв свете возможных значимых экологических аспектов.Перед началом работы аудиторов на площадке организации под председатель'ством ведущего аудитора должно быть проведено предварительное совещаниемежду группой аудиторов и представителями компании.Темы для обсуждения на предварительном совещании:• представление команды аудиторов;• подтверждение конфиденциальности;• подтверждение стандарта, в отношении которого будет проводиться оценка,и предлагаемой области сертификации;• подтверждение числа сотрудников компании, площадок, рабочих часов и т.п.• изложение процесса проведения аудита;• подтверждение и представление сопровождающих лиц;• подтверждение выделенных для работы помещений;• обсуждение возникших вопросов по организации процесса аудита.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие193В качестве цели аудита рассматривается анализ соответствия документирован'ной системы менеджмента компании требованиям стандарта, в отношении кото'рого проводится сертификация, путем поиска объективных свидетельств того,что документированная система менеджмента отвечает его требованиям, а орга'низация действует в соответствии с ней.
Аудиторы должны изучить адекватныевыборки для того, чтобы обеспечить возможность получения обоснованных зак'лючений, и проанализировать выполнение всех требований стандарта. Аудиторыстроят свои заключения на объективных свидетельствах, которые получаютсяпутем:• изучения документации;• проведения интервью с сотрудниками, другими заинтересованными лицами;• наблюдения за деятельностью организации.По результатам аудита проводится заключительная встреча, в ходе которойгруппа аудиторов должна предоставить компании подробную информацию олюбых выявленных несоответствиях и наблюдениях (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
