Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 50
Текст из файла (страница 50)
На сегодня толькоАссоциация органов по сертификации «Русский регистр» и Det Norske VeritasРоссия поддерживают открытые для заинтересованных сторон регистры серти'фицированных при их участии организаций. В связи с этим РОО «Эколайн» вконце 2001 г. на некоммерческой основе был создан Общественный регистр сер'тификации систем экологического менеджмента в России. В Общественном ре'гистре размещается информация, предоставленная сертифицированными орга'низациями, полученная от органов по сертификации или из открытых источни'ков (например, публикаций в прессе, на сайтах компаний в Интернете). Приори'тет отдается информации, направленной для размещения сертифицированнымиорганизациями. Такая информация считается официальной. В Регистр включа'ются следующие сведения: информация об организации (название, контактнаяинформация лица, ответственного за функционирование СЭМ), данные о серти'фицирующем органе, данные сертификата (номер, дата выдачи, срок действия,область действия), сведения о публикации экологической политики и/или ееполный текст.
В Регистре также размещены дополнительные материалы, предо'ставленные сертифицированными организациями. Данные регистра служат ос'новой для подготовки ежегодных обзоров сертификации на соответствие ISO14001 в мире, которые выпускаются ИСО (см, например, [76]), предоставляютсядругим заинтересованным сторонам. Мы рекомендуем сертифицированным орга'низациям самостоятельно направлять информацию о сертификации для разме'щения в Регистре. Контактные координаты РОО «Эколайн» приведены на тре'тьей странице обложки этой книги. Регистр доступен по адресу http://www.14000.ru/register/ в сети Интернет.6.5.6Некоторые советы по прохождению сертификационногоаудита• Для успешного прохождения аудита чрезвычайно важно понимание высшимруководством значимости СЭМ и ее роли в управлении.
Работа аудиторов ворганизации начинается с интервью главного аудитора с высшим руководи'телем организации, и от результатов этого интервью во многом зависит под'ход аудиторов к оценке деятельности организации.• В том случае, если организация выбрала зарубежный орган по сертифика'ции, не имеющий постоянного представительства и специалистов в России,особую важность при проведении сертификационных аудитов СЭМ приоб'ретает квалификация и опыт работы привлекаемых технических экспертов —специалистов по законодательству, отрасли промышленности, переводчиков.Неадекватный перевод (например, без соотнесения с терминологией стан'дартов, или с ошибками в переводе терминов), также как и некорректнаяинтерпретация требований законодательства способны существенно ослож'нить ход аудита.198Глава 6• Все сотрудники организации должны быть готовы ответить на вопросы от'носительно политики организации; значимых экологических аспектов, свя'занных с их деятельностью; процедур, в выполнение которых они вовлече'ны.
Последнее относится не только к регулярным процедурам СЭМ, но и ковсем процедурам, с ней связанным. Например, специалисты химико'анали'тической лаборатории должны знать экологическую политику организациии ее отношение к их деятельности, значимые экологические аспекты, свя'занные с их работой, действия в случае нештатных и аварийных ситуаций,программы мониторинга, в которых они принимают участие, процедурыведения записей и передачи данных, методы анализа, процедуры поверки итехнического обслуживания применяющегося оборудования, знать местона'хождение и иметь доступ ко всем требующимся документам, включая пере'численные процедуры и требования.• В Руководство СЭМ следует включить страницу с перекрестными ссылками,указывающими на решения, процедуры, регистры, записи и другие докумен'ты организации, связанные с выполнением каждого требования стандарта.Другие инструментыэкологического менеджмента7Инструменты экологического менеджмента, создающиеся в первую очередь биз'несом и формирующиеся как в рамках работы Технического комитета 207 ИСОпо разработке стандартов серии 14000, так и в процессе работы различных меж'дународных и национальных организаций, в совокупности составляют методоло'гию улучшения системы менеджмента и экологической результативности и эф'фективности организации.Продолжает активно использоваться и развиваться экологический аудит, став'ший обычной практикой за рубежом еще в 70'е гг.
Оценка жизненного цикла,проектирование для окружающей среды, экологическая маркировка, распрост'ранение информации и открытая отчетность привлекают внимание все большегочисла компаний. Специально уполномоченные государственные органы многихстран (Канады, Нидерландов, Великобритании, Швеции, Швейцарии, США,Австралии и др.) инициируют пилотные проекты, оказывают методическую под'держку (прежде всего, малым и средним предприятиям) по применению этихинструментов. Консалтинговые компании и общественные организации прини'мают активное участие в разработке и выполнении проектов, готовят публика'ции для заинтересованных сторон и поддерживают тематические страницы вИнтернете.
При всем разнообразии подходов и результатов, достигнутых в раз'личных государствах и секторах экономики, есть одна отличительная черта, объе'диняющая все инструменты экологического менеджмента: для них характеренпроцессный подход. Внимание экологического менеджмента сосредоточено навыявлении и реализации возможностей предотвращения (или сокращения) нега'тивного воздействия на окружающую среду на протяжении всего проектногоцикла, начиная с самой ранней стадии — с замысла. Тем самым еще раз подтвер'ждается тот факт, что предметом СЭМ является, прежде всего, взаимодействиеорганизации с окружающей средой, система целей, задач и способов их решения, а неочистка отходящих газов или размещение отходов.7.1 Экологический аудитНачальное развитие экологический аудит получил как процедура анализа соот'ветствия компаний требованиям законодательных и нормативных актов.
Акту'альность этой процедуры определялась, прежде всего, характерным для 70'80'х гг.ужесточением требований природоохранного законодательства — как в США и200Глава 7Канаде, так и в Западной Европе. Менеджеры рассматривали аудит как способподготовки к инспекциям госорганов, как прием, обеспечивающий своевремен'ное выявление несоответствий требованиям законодательных и нормативныхактов. При этом подразумевалось, что устранение установленных несоответствийи принятие решений, которые позволят не допускать их в будущем, системати'зируя природоохранную деятельность компании, будут, наряду с подготовкой кдальнейшим изменениям внешних требований, способствовать улучшению ус'тойчивости организации в целом.В 1988 г.
Международная торговая палата определила экологический аудитследующим образом [77]:Экологический аудитИнструмент менеджмента, охватывающий систематическую, документиро'ванную, периодическую и объективную оценку функционирования органи'зационной структуры, менеджмента и оборудования с целью охраны окру'жающей среды,a) способствующий анализу экологической деятельности руководством;b) оценивающий соответствие политикам компании, в том числе, соответ'ствие нормативным требованиям.Международная торговая палата (http://www.icc.org/).В этом определении чуть ли не все слова являются ключевыми: обязательны исистематический подход к проведению аудита, и объективность (независимость)оценки, и документирование свидетельств, наблюдений и заключения аудита, ипериодическое повторение процедуры.
В общем случае экологический аудит все'гда направлен на предотвращение и сокращение негативного воздействия хозяй'ственной деятельности (функционирующего предприятия или площадки, где такаядеятельность осуществлялась в прошлом) на окружающую среду.В зависимости от конкретных целей, принято различать несколько направле'ний экологического аудита: аудит соответствия требованиям законодательства,аудит состояния производственной площадки, аудит потенциальной ответствен'ности (комбинация аудита соответствия требованиям законодательства и аудитасостояния производственной площадки), аудит системы предотвращения аварий'ных ситуаций, аудит энерго' и водопотребления), два вида аудита, имеющиенепосредственное отношение к СЭМ, — оценку исходной ситуации и аудит си'стемы экологического менеджмента (см.
разделы 6.2.4, 6.3.16 и 6.5.4).Практически все виды экологического аудита реализуются не только за рубе'жом, но и в Российской Федерации. Аудит соответствия преобладает в ряде ре'гионов как своеобразная профилактика, обеспечение подготовленности к инс'пекциям органов государственного экологического контроля; аудит потенциаль'ной ответственности является обязательным требованием западных и междуна'родных кредитных организаций и инвесторов, уже становится нормой и для оте'чественных организаций такого рода. Несколько лет тому назад под эгидойМинистерства энергетики были разработаны требования к выполнению энерго'аудита, который в ряде случаев рассматривался как обязательная процедура дляпредприятий отрасли. Естественно, оценка исходной ситуации и аудиты СЭМпроводятся в российских организациях, внедряющих и развивающих СЭМ.Другие инструменты экологического менеджмента201Аудит любого типа проводится в соответствии с разрабатываемой программой.При этом процедура проведения экологического аудита (см.
табл. 7) типична длявсех основных его видов. В частности, в соответствии с такой процедурой про'водятся оценка исходной ситуации и внутренние аудиты СЭМ, а также внешниеаудиты СЭМ. Единственное отличие в последнем случае состоит в том, что ауди'торы имеют право (но не обязаны) отметить возможности улучшения (реализуятак называемую «добавочную ценность» аудитов), не давая конкретных рекомен'даций по их реализации в целях соблюдения принципа непредвзятости.Вне зависимости от того, какие цели поставлены при проведении аудита, обя'зательным является требование использования четких критериев аудита. В са'мом общем случае критерии аудита можно определить как совокупность требований, которым должна отвечать анализируемая деятельность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
