Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Для того, чтобы аудиторы могли полу'чить реальную оценку ситуации, необходимо обеспечить открытость и готовностьперсонала к взаимодействию с аудиторами, что может быть достигнуто толькосоответствующей атмосферой и мотивацией, подчеркивающей роль персонала вразвитии СЭМ и ориентацию на устранение проблем, а не на наказание, как вовремя аудита, так и в организации в целом. Эта позиция может быть подтверж'дена приказом о проведении аудита.Во'вторых, результативность аудита определяется компетентностью, навыка'ми и знаниями, а также и личными характеристиками проводящих его специали'стов. Поэтому организации следует серьезно подходить к выбору и формирова'нию команды аудиторов.
Аудиторы должны быть компетентными:• в методах и практических подходах в области охраны окружающей среды,безопасности и охраны труда;• в технических и экологических аспектах аудируемой деятельности;• системах менеджмента и соответствующих требованиях;• в предъявляемых законодательных и нормативных требованиях в областиохраны окружающей среды, безопасности и охраны труда.Аудиторы должны также обладать:• навыками проведения аудита (которые можно приобрести в ходе обученияили практической деятельности), знанием принципов, процедуры и методоваудита;• знаниями и опытом в области выявления и разрешений проблем управленияи организационных конфликтов;Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие179• личными качествами, которые обеспечивают результативность аудита, аименно:— честностью,— открытостью к восприятию нового,— тактичностью,— наблюдательностью,— восприимчивостью и проницательностью,— возможностью адаптации к различным ситуациям,— упорством и настойчивостью в достижении целей,— решительностью,— независимостью.Столь, на первый взгляд, необъятный список требований приведен на основеISO 19011:2002, где он дан в развернутом виде.
К лидерам команд аудиторовпредъявляются и дополнительные требования. Естественно, что удовлетворитьвсем им непросто. Одним из выходов является привлечение в группу аудиторовтехнических экспертов, однако полностью полагаться на такой вариант не при'ходится, и нужно обучать и использовать в качестве аудиторов специалистов пред'приятия, обладающих требуемыми личными качествами и компетентностью вряде необходимых сфер.
В определенных случаях компания может договоритьсяоб «обмене аудиторами» с партнерами или соседними предприятиями, или на'нять в помощь собственным сотрудникам консультанта'аудитора, учитывая требо'вания в отношении независимости и соблюдения конфиденциальности.
В ходевнедрения СЭМ лучше проводить первый внутренний аудит под руководствомконсультанта. Для малой и средней компании необходимо иметь 1'2 подготов'ленных аудиторов на 200 человек персонала. В связи с требованием независимо'сти малая организация должна использовать, по крайней мере, двух собственныхаудиторов (один из них не должен быть вовлечен в координацию деятельностиСЭМ) или привлекать аудиторов со стороны.
Для крупных компаний достаточно2'3 аудиторов на 1000 занятых; при этом количество аудиторов определяется ичислом удаленных подразделений. Занятость аудиторов составляет при этом око'ло 5 % рабочего времени (2'3 недели в год).Связанные элементы• 6.3.1• 6.3.5• 6.3.14• 6.3.15• 6.3.17• 6.3.18Ответственность и структура управленияПланирование (цели, задачи, мероприятия), программа СЭМОценка результативностиНесоответствияАнализ системы и оценка руководствомРазвитие системы и последовательное улучшениеКритерии выполнения этапа• Наличие объективных свидетельств компетентности аудиторов.• Наличие объективных свидетельств разработки и функционирования проце'дуры планирования и проведения аудита.• Наличие объективных свидетельств разработки и выполнения программыаудита.180Глава 6• Наличие объективных свидетельств непредвзятости и систематичности впроведении аудита.• Наличие объективных свидетельств анализа в ходе аудита— соответствия требованиям стандарта СЭМ,— соответствия положениям СЭМ, законодательным и иным требованиям,— эффективности и результативности СЭМ.• Наличие объективных свидетельств функционирования процедуры докумен'тирования и хранения отчетов и записей аудита, а также сообщения резуль'татов аудита руководству.6.3.17 Анализ системы и оценка руководством4.6 Анализ со стороны руководстваВысшее руководство организации должно анализировать систему экологи'ческого менеджмента через установленные им промежутки времени, с темчтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и результатив'ность.
Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечить сборинформации, необходимой руководству для проведения оценки. Анализдолжен быть документально оформлен.Анализ со стороны руководства должен проводиться для определения воз'можной потребности в изменениях политики, целей и других элементовсистемы экологического менеджмента в свете результатов аудита системыэкологического менеджмента, изменившихся обстоятельств и обязательствав отношении последовательного улучшения.ISO 14001:19964.6 Анализ со стороны руководстваВысшее руководство организации должно анализировать систему экологи'ческого менеджмента через запланированные промежутки времени, с тем,чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и результатив'ность.
Анализы должны включать оценку возможностей улучшения и необходимости в изменениях системы экологического менеджмента, включая экологическую политику и экологические цели и задачи. Записи анализов со стороныруководства должны быть документированы.Исходные данные для анализов со стороны руководства должны включать:a) результаты внутренних аудитов и оценки соответствия требованиям законодательства и другим требованиям, принятым организацией;b) сообщение(я) внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;c) экологическую результативность организации;d) степень достижения целей и задач;e) статус корректирующих и предупреждающих действий;f) действия, предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороныруководства;g) изменение обстоятельств, включая развитие законодательных требованийи других требований, связанных с ее экологическими аспектами; иСистема экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие181h) рекомендации по улучшению.Результаты анализов со стороны руководства должны включать любые решения или действия, связанные с возможными изменениями экологическойполитики, целей, задач и других элементов системы экологического менед'жмента, в соответствии с обязательством в отношении последовательногоулучшения.ISO/FDIS 14001:2004Анализ функционирования и результативности СЭМ должен проводиться навысшем уровне руководства, поскольку именно высшие руководители определя'ют стратегию развития системы управления организацией, ее политику; они жеосуществляют общее руководство функциональными направлениями деятельно'сти организации, от правильной координации которых зависит эффективность ирезультативность управления, и, в частности, СЭМ.Анализ со стороны руководства имеет смысл проводить раз в год, основываясьна результатах внутреннего аудита СЭМ.
Наиболее эффективным методом про'ведения анализа со стороны руководства можно считать направление руководи'телям краткого изложения отчета внутреннего аудита СЭМ, а затем представле'ние его результатов, а также другой значимой информации (в соответствии стребованиями ISO 14001) на совещании высшего руководства силами координа'тора СЭМ, начальника ОООС и/или представителя руководства по СЭМ. Насовещании должны присутствовать не только руководители, принимающие ре'шения, но и основные специалисты СЭМ, обладающие дополнительной инфор'мацией, — аудиторы, координаторы СЭМ в ключевых подразделениях.Анализ со стороны руководства позволяет, с одной стороны, реализовыватьпринцип последовательного улучшения, развивая СЭМ.
С другой стороны, ана'лиз со стороны руководства дает возможность поддерживать эффективность иадекватность СЭМ:• Обсуждение функционирования и перспектив СЭМ с участием руководите'лей различных функциональных направлений позволяет скоординироватьдеятельность СЭМ с планами развития организации в других областях.• Анализ информации о функционировании СЭМ и об изменениях во вне'шних факторах (ситуации на рынках, позициях заинтересованных сторон,изменениях законодательства и т.п.) позволяет скорректировать стратегию иполитику организации в области охраны окружающей среды.• В том случае, если аудит СЭМ и опыт ее функционирования покажут, чтонекоторые процессы, процедуры или документы не нужны для достиженияцелей организации и управления операциями, то есть избыточны, в ходесовещания можно принять решение об отказе от них.В любом случае, анализ СЭМ не должен рассматриваться как отчетное меро'приятие; руководители должны активно участвовать в анализе результативностиСЭМ и искать возможности ее улучшения.Совещание может определить необходимость в пересмотре политики, целей изадач, процедур СЭМ, требований к мониторингу, управлению операциями, при'нятии корректирующих и предупреждающих мер.
При этом следует также назна'182Глава 6чить ответственных за пересмотр и определить сроки исполнения. По каждомуиз обсуждающихся пунктов должно быть принято и занесено в протокол реше'ние.Несмотря на значимость пересмотра СЭМ по результатам анализа со стороныруководства, он не должен быть единственным механизмом развития СЭМ. Пред'ставитель руководства по СЭМ или координатор СЭМ должны иметь полномо'чия для ее совершенствования в связи с обстоятельствами, требующими немед'ленного действия (например, выявлением новых аспектов, имеющих особуюзначимость).Связанные элементы• 6.3.1• 6.3.2• 6.3.5• 6.3.9• 6.3.10• 6.3.14• 6.3.15• 6.3.16• 6.3.18Ответственность и структура управленияПолитикаПланирование (цели, задачи, мероприятия), программа СЭМСистема документации СЭМВзаимодействие и обмен информациейОценка результативностиНесоответствияВнутренний аудит СЭМРазвитие системы и последовательное улучшениеКритерии выполнения этапа• Наличие объективных свидетельств того, что анализ СЭМ со стороны руко'водства— проводится с заданной периодичностью;— основывается на объективных данных о• результативности и эффективности СЭМ,• соответствии деятельности положениям разработанной системы и стан'дартов СЭМ,• соответствии деятельности законодательным и иным требованиям вобласти охраны окружающей среды,• корректирующих и предупреждающих действиях, а также результатахпредыдущих анализов со стороны руководства,• изменении внешних и внутренних обстоятельств, включая новые зна'ния о воздействии на окружающую среду;— учитывает планируемые и предполагаемые изменения во внешних и внут'ренних обстоятельствах;— а также рассматривает рекомендации по развитию СЭМ и повышениюэкологической результативности.• Наличие объективных свидетельств документирования и выполнения реше'ний по результатам анализа со стороны руководства.6.3.18 Развитие системы и последовательное улучшениеДовольно много внимания и в положениях СЭМ, и в этой книге уделено прин'ципу последовательного улучшения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
