Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 47
Текст из файла (страница 47)
В этих случаях вопросы охраныокружающей среды также могут успешно контролироваться на основе со'блюдения предъявляемых требований и повышения эффективности процес'сов в рамках существующей СМК.Таким образом, велика вероятность того, что организация, рассматривающаявопрос о внедрении СЭМ, уже имеет развитую СМК. В этом случае следует ос'новываться на имеющей структуре СМК, дополняя ее элементами, требуемымистандартами СЭМ. При этом рабочая группа должна быть сформирована с ак'тивным вовлечением специалистов в области менеджмента качества и охраныокружающей среды. При планировании внедрения СЭМ следует особое внима'ние уделить анализу соответствия существующей системы требованиям ISO 14001(«gap'анализу»), выявляя те элементы СМК, которые могут быть использованыпри создании СЭМ или уже включают определенные положения, связанные сприродоохранной деятельностью, и анализировать необходимость их уточнения,дополнения или совершенствования.В ходе внедрения СЭМ должны быть определены принципы и приоритеты,полномочия, связанные с ней; разработаны системные процедуры, регистры ас'пектов и законодательных требований.
Должны быть пересмотрены и дополненысуществующие процедуры и инструкции оперативного управления, программымониторинга, а также документы, регламентирующие должностные обязанностисотрудников, систему материального стимулирования и мотивации. Возможно,потребуется разработка новых процедур управления операциями, пересмотр про'цедур внутреннего аудита, разработки и утверждения целей, задач и программ.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие187Обязательным будет информирование и обучение персонала. В целом, действияпо разработке и внедрению СЭМ в этом случае подобны действиям по созданиюсистемы «с нуля», но большее внимание должно уделяться анализу эффективно'сти и результативности элементов существующей системы, встраиванию в неетребований СЭМ.Важно, что внедрять СЭМ на основе существующей СМК имеет смысл тольков том случае, если не планируется пересмотр СМК в ближайшее время, и еслисуществующая система эффективна и обеспечивает достижение стоящих передней задач.
В противном случае создать СЭМ без одновременного пересмотраСМК будет крайне трудно, а если она не будет пересмотрена, проблемы суще'ствующей системы будут проявляться во всем, что создается на ее основе.Если планируется создавать интегрированную систему менеджмента, одно'временно внедряя СМК и СЭМ (возможно, и СМОТиПБ) или объединяя внедре'ние СЭМ с пересмотром СМК, при планировании работы следует уделить особоевнимание разработке структуры интегрированной системы (в том числе, взаимо'действия общих и независимых элементов).Хотя в целом различные системы менеджмента в организации должны бытьинтегрированы, с точки зрения отдельных элементов и процедур существует широ'кий спектр возможностей, выбор среди которых определяется приоритетамиорганизации, ее масштабом, наличием специалистов в системах менеджмента имногими другими факторами.
Рассмотрим эти возможности поэлементно.• Ответственность и структура управленияОтветственность и полномочия, должностные обязанности и структура управ'ления в организации должны определяться единым комплектом документов.Если распределение ответственности отказывается достаточно сложным,можно создавать информационные материалы, описывающие его в отноше'нии отдельных компонентов ИСМ. Сама структура управления должна, поменьшей мере, координироваться единым образом.
В то же время, в среднихи крупных предприятиях, скорее всего, будут необходимы отдельные подраз'деления, решающие задачи менеджмента качества и экологического менед'жмента, безопасности и охраны труда. Они могут работать под общим руко'водством координатора ИСМ.• ПолитикаОрганизации необходимо определить приоритеты и принципы политики вотношении всех направлений интегрированной системы менеджмента. В за'висимости от предполагаемого распространения политики, а также подходак формированию ее содержания и степени детализации может быть разрабо'тана единая политика или отдельные политики в области качества и в облас'ти охраны окружающей среды и безопасности.
Мы рекомендуем именно такоеразделение, поскольку в противном случае требования к содержанию полити'ки и желание сделать ее краткой обычно вступают в противоречие.• АспектыТребования к идентификации и ранжированию экологических аспектов от'носятся только к СЭМ.
С другой стороны, часть аспектов относится к ком'петенции СМОТиПБ; многие аспекты тесно связаны с вопросами СМК.188Глава 6• Требования законодательства и другие требованияВ то время как выявление требований законодательства, связанных с природо'охранной деятельностью и экологическими аспектами организации относитсятолько к СЭМ, анализ требований внешних сторон в отношении экологи'ческих аспектов организации следует включать в процедуры анализа кон'трактов в рамках СМК.• Планирование (цели, задачи, мероприятия, программа)Процедуры определения целей в области качества и экологических целеймогут быть независимы, хотя в любом случае ставящиеся цели должны бытьскоординированы.
Процедуры разработки конкретных задач и программлучше делать общими. В зависимости от практики укрупнения бюджетов ворганизации может разрабатываться либо общая программа ИСМ, либо ско'ординированные между собой отдельные программы.• Управление операциямиКак мы уже говорили, оперативные процедуры и инструкции, в том числедолжностные, должны объединять все предъявляемые к процессу, операцииили должности требования.• Готовность к нештатным ситуациям и авариям и ответные действияТребования СЭМ полностью соответствуют требованиям стандартов и реко'мендаций в области безопасности и охраны труда, и соответствующие про'цедуры и методы должны быть интегрированы.• Управление документациейНеобходимо использовать единую систему управления документацией в рам'ках организации.• Система документации ИСМОрганизация может разработать единое Руководство по ИСМ, описывающеевсе процедуры и процессы различных направлений, или подготовить отдель'ные Руководства по СМ, ссылающиеся на единые процедуры там, где этоимеет место.
Первый вариант предпочтительнее, при следовании ему лучшесоставить также и дополнительный индекс выполнения требований отдель'ных систем, что облегчит проведение внутренних и внешних аудитов, кор'ректировку и последовательное улучшение системы.• Взаимодействие и обмен информациейВ организации могут существовать и специальные процедуры распростране'ния информации, и элементы общих процедур, нацеленные на это. В зависи'мости от объема информации, удобства пользователей, а также интеграциипроцедур, могут объединяться и потоки информации, связанные с охранойокружающей среды, обеспечением безопасности и менеджментом качества.В тех случаях, когда осуществляемая деятельность связана с этими система'ми менеджмента, объединять и соотносить информацию необходимо.• МотивацияСистема подходов к мотивации персонала в организации должна быть единойдля того, чтобы избежать перекосов в функционировании ИСМ.• Подготовка и обучениеОбучение специалистов элементам СМ и контролю аспектов организации,связанным с качеством и охраной окружающей среды, может быть по боль'Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие189шей части объединено.
Обучение выполнению интегрированных процедур иинструкций, естественно, должно включать все связанные вопросы.• МониторингПоскольку различные контролируемые показатели могут использоваться какв рамках СМК, так и в рамках СЭМ, рекомендуется строить интегрирован'ную систему мониторинга или тесно координировать оценку и анализ пока'зателей.• Несоответствия, внутренний аудит СЭМ и анализ системы руководствомВыявление и анализ несоответствий в отношении всех компонент ИСМ,аудиты для анализа результативности организации и эффективности ее ИСМ,а также анализ ИСМ руководством следует осуществлять одновременно, по'скольку как элементы управления, применяемые в интегрированных систе'мах менеджмента организации, так и соответствующие аспекты реально осу'ществляемой практической деятельности тесно взаимосвязаны.6.5 Демонстрация соответствия6.5.1Сертификация и самодекларация«Настоящий Международный стандарт применим к любой организации,которая хочет:a) внедрить, поддерживать и улучшать систему экологического менеджмента;b) удостовериться в своем соответствии сформулированной ею экологичес'кой политике;c) продемонстрировать это соответствие другим;d) обратиться за сертификацией / регистрацией своей системы экологичес'кого менеджмента к сторонней организации;e) самостоятельно определить соответствие настоящему Международномустандарту и заявить об этом соответствии».ISO 14001:1996 п.1.
(фрагмент)«Настоящий Международный стандарт применим к любой организации, ко'торая хочет:a) создать, внедрить, поддерживать и улучшать систему экологического ме'неджмента;b) удостовериться в своем соответствии сформулированной ею экологичес'кой политике;c) продемонстрировать соответствие настоящему Международному стандар'ту посредством:1) самостоятельного определения соответствия и заявления о нем; или2) обращения за подтверждением своего соответствия к сторонам, заинтересованным в организации, таким как потребители; или3) обращения за подтверждением своего заявления о соответствии к стороне, внешней по отношению к организации; или4) обращения за сертификацией / регистрацией своей системы экологи'ческого менеджмента к сторонней организацией».ISO/FDIS 14001:2004 п.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
