Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Соответственно, ин'формация о критических показателях должна отслеживаться с нужной периодич'ностью и поступать с минимальной задержкой по времени для того, чтобы мож'но было своевременно принять необходимые меры. Подробнее о построении си'стемы мониторинга в СЭМ и использовании данных для анализа экологическойрезультативности см. в разделе 6.3.14.Связанные элементы• 6.3.3• 6.3.4• 6.3.5• 6.3.6• 6.3.10• 6.3.14• 6.3.15• 6.3.16• 6.3.17АспектыТребования законодательстваПланирование (цели, задачи, мероприятия), программа СЭМУправление операциямиВзаимодействие и обмен информациейОценка результативностиНесоответствияВнутренний аудит СЭМАнализ системы и оценка руководствомКритерии выполнения этапа• Наличие объективных свидетельств адекватности процедур и методов мони'торинга и контроля требованиям по управлению процессами, связанными созначимым воздействием на окружающую среду, оперативному контролю иоценке соответствия деятельности целям и задачам организации.• Наличие объективных свидетельств функционирования установленных про'цедур мониторинга и контроля.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие1676.3.14 Оценка результативностиЭкологическая результативностьИзмеряемые результаты системы экологического менеджмента, связанныес контролем организацией ее экологических аспектов, основанные на ееэкологической политике, целях и задачах.ISO 14001:1996Измеряемые результаты управления организацией своими экологическимиаспектами.Примечание.
В контексте систем экологического менеджмента, результатымогут быть измерены по отношению к экологической политике, экологи'ческим целям, экологическим задачам и другим требованиям к экологичес'кой результативности организации.ISO/FDIS 14001:2004Оценка экологической результативностиПроцесс обеспечения управленческих решений, относящихся к экологи'ческой результативности организации, путем выбора показателей, сбора ианализа данных, оценки информации по критериям экологической резуль'тативности, подготовки отчетности и обмена информацией, а также пе'риодического пересмотра и совершенствования этого процесса.ISO 14031:1999РезультативностьОрганизации должны быть способны продемонстрировать, что системаэкологического менеджмента и процедуры аудита направлены на действи'тельную результативность организации в отношении аспектов, выявленныхв соответствии с Приложением VI.
Результативность организации относи'тельно ее целей и задач должна оцениваться как часть процесса анализа состороны руководства. Организация также должна принять обязательствопоследовательного улучшения ее экологической результативности. При этоморганизация может основываться на местных, региональных и национальныхэкологических программах.Средства достижения целей и задач не могут быть экологическими целями.Если организация охватывает одну или несколько площадок, каждая изплощадок, к которой применяется EMAS, должна отвечать требованиямEMAS, включая последовательное улучшение экологической результатив'ности.EMAS II, Приложение 1 B п.
2.Рекомендации в отношении проведения оценки экологической результативнос'ти даются в стандарте ISO 14031:1999 Экологический менеджмент — Оценкаэкологической результативности — Руководящие указания [11], подготовлен и168Глава 6опубликован также технический отчет ISO/TR 14032:1999 Экологический менед'жмент — Примеры оценки экологической результативности (ОЭР) [57]. Некото'рые примеры и рекомендации по оценке экологической результативности даеттакже основанная на ISO 14031:1999 Рекомендация Комиссии ЕвропейскогоСообщества № 2003/532/EC «…о выборе и применении показателей экологичес'кой результативности» [58]. Сам стандарт ISO 14001 не предъявляет требованийк оценке экологической результативности (ОЭР) напрямую; в EMAS в терминахэкологической результативности сформулированы требования к последователь'ному улучшению.
Однако использование подходов ОЭР необходимо для функцио'нирования многих элементов СЭМ и, соответственно, выполнения требованийISO 14001. ОЭР является инструментом отслеживания и анализа экологическойрезультативности деятельности организации и СЭМ. С помощью ОЭР оцени'вается прогресс в отношении достижения экологических целей организации, эф'фективность действий по контролю экологических аспектов, последовательноеулучшение СЭМ, и т.п. В этом нет ничего удивительного, поскольку ОЭР пред'ставляет собой методологию оценки действий организации в отношении окружаю'щей среды.
Более того, сами экологические цели и задачи, в соответствии с требо'ваниями ISO 14001, должны ставиться, где это возможно, в терминах ожидаемыхзначений показателей экологической результативности.В рамках ОЭР используются понятия критерия экологической результативности (ожидаемого уровня), двух типов показателей экологической результативности: показателей результативности менеджмента и показателей результативности деятельности, а также показателей состояния окружающей среды.Критерий экологической результативностиЭкологическая цель, задача или другой намеченный уровень экологическойрезультативности, заданный руководством организации и используемый дляоценки экологической результативности.ISO 14031:1999Показатель экологической результативностиКонкретное выражение, содержащее информацию об экологической резуль'тативности организации.ISO 14031:1999Показатель результативности менеджментаПоказатель экологической результативности, содержащий информацию одействиях руководства, направленных на обеспечение экологической ре'зультативности организации.ISO 14031:1999Показатель результативности деятельностиПоказатель экологической результативности, содержащий информацию обэкологической результативности деятельности организации.ISO 14031:1999Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие169Показатель состояния окружающей средыКонкретное выражение, содержащее информацию о состоянии окружаю'щей среды в локальном, региональном, национальном или глобальноммасштабах.Примечание.
Понятие «региональный» может относиться к области (про'винции) или группе областей внутри страны, а также к группе стран иликонтиненту в зависимости от масштабов, в которых организация рассмат'ривает состояние окружающей среды.ISO 14031:1999Собственно, интерес в ОЭР представляет именно это деление: в то время какпод давлением внешней среды организации уделяют много внимания показате'лям, характеризующим состояние окружающей среды, в определенной мере кон'тролируют показатели, характеризующие деятельность организации (обычно восновном производственную), показателям же результативности менеджментавнимание уделяется чрезвычайно редко.
Однако именно две последние катего'рии находятся в области контроля организации, и такие показатели характеризу'ют, соответственно, контроль организацией экологических аспектов и организа'ционные усилия, применяющиеся для этого. Методология ОЭР дает рекоменда'ции по созданию системы показателей, которая не только позволяла бы собиратьданные о воздействии организации на окружающую среду и ее усилиях, но былабы ориентирована на принятие управленческих решений по повышению эффек'тивности и результативности природоохранной деятельности, поиск новых под'ходов и решений. Для этого должна использоваться целая система показателейэкологической результативности, построение которой отвечает следующим прин'ципам:• избирательность: показатели должны отражать признаки достижения именнотех целей, которые организация перед собой ставит, и наиболее адекватнохарактеризовать изменение соответствующего воздействия на окружающуюсреду;• сопоставимость и воспроизводимость: показатели должны обеспечивать воз'можность сравнения в динамике и с аналогами; для этого необходимо, чтобыони устанавливались с едиными четкими критериями к сбору информации,относились к сравнимым интервалам и измерялись в сравнимых единицах;• гармоничность: система показателей должна отражать наиболее адекватно иполно экологические аспекты организации, текущую деятельность в рамкахСЭМ и планы ее развития, в том числе оценивать не только «проблемные»,но и «успешные» области, а также области, в которых существуют неисполь'зуемые возможности;• экономическая эффективность: показатели должны отражать наиболее важ'ную информацию, быть простыми и не требовать значительных дополни'тельных затрат для их определения;• ясность: показатели должны быть понятными для пользователя и отвечатьего требованиям к информации;• ориентация на динамику: показатели должны определяться через выбранныеинтервалы времени (например, непрерывно, раз в смену, ежедневно, ежеме'сячно, ежеквартально, ежегодно), чтобы обеспечить возможность принятия170Глава 6срочных мер, способствовать достижению поставленной цели и избежатьиспользования устаревшей информации, и по возможности отражать изме'нения без эффекта запаздывания.Система показателей начинает формироваться одновременно с определениемцелевых критериев экологической результативности — экологических целей изадач.
Контрольные показатели, оптимальные с точки зрения оценки и описаниярезультатов деятельности, разрабатываются в рамках создания / пересмотра ра'бочих процедур, планирования конкретных мероприятий программы экологи'ческого менеджмента. На основе требований по оценке динамики изменений итехнических возможностей задается периодичность измерения / оценки показа'телей. Важно отметить, что для обеспечения избирательности, сопоставимости иясности показателей обычно нужно использовать несколько взаимосвязанныхпоказателей, которые бы характеризовали различные аспекты осуществляемойдеятельности, применять удельные и относительные показатели.
При созданиисистемы показателей следует учитывать имеющуюся систему мониторинга и ужеприменяемые показатели. Использование показателей состояния окружающейсреды целесообразно в тех случаях, когда возможно выделение и эффективноеотслеживание маркерных параметров, характеризующих воздействие конкретнойорганизации. В табл. 6 приведены некоторые примеры показателей экологичес'кой результативности и показателей состояния окружающей среды, связанных состоящими экологическими целями и задачами.Подробные примеры использования показателей экологической результатив'ности можно найти в упомянутых документах ISO и Комиссии ЕС [11, 57, 58].Таблица 6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
