Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 51

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 51)

Практически так жекритерии определяет и международный стандарт ISO 19011:2002, устанавливаю'щий требования к проведению внутреннего и внешнего аудитов системы менед'жмента качества и экологического менеджмента.Критерии аудитаСовокупность политик, процедур или требований.Примечание. Критерии аудита используются для сопоставления с нимисвидетельств аудита.ISO 19011:2002Критерии аудита должны быть определены на стадии разработки программыэкологического аудита; в их число, в зависимости от целей, могут входить:• законодательные и нормативные требования в области охраны окружающейсреды, которым должна соответствовать деятельность предприятия (в томчисле, те требования, нарушение которых может повлечь за собой привлече'ние к судебной ответственности и серьезные санкции);• установленные руководством организации задачи (в том числе, количествен'ные) в области охраны окружающей среды, экологической результативности(например, использования энергии, воды, образования отходов);• определенные техническим регламентом характеристики производства (рас'ход сырья, материалов, опасных веществ на единицу продукции и т.п.);• документированные процедуры (или инструкции), которым должны соот'ветствовать те или иные виды деятельности.Если учесть, что задачи могут быть поставлены руководством и в отношениивыявления нереализованных возможностей совершенствования производства, ток критериям аудита следует отнести:• возможность снижения воздействия (в т.ч.

с помощью организационных ииных малозатратных мер);• возможность совмещения экологической деятельности и деятельности в об'ласти менеджмента качества и т.п.В ходе проведения аудита собираются свидетельства, которые затем сопостав'ляются с установленными критериями, оцениваются и составляют фактическуюоснову аудиторского отчета.202Глава 7Таблица 7. Процедура проведения экологического аудита (ЭА).Содержатель4ный этапОрганизацион4ный этапДействияУточнениецели иусловий про'ведения ЭАЭтап подгото'вительныхработ• Уточнение цели и определение организаци'онных условий ЭА• Определение объектов ЭА• Сбор имеющихся данных об объекте ЭАПланированиепрограммы• Определение / выбор критериев,использующихся при ЭА• Предварительный выбор методик дляиспользования в ходе ЭАВыявление иранжированиепроблем поприоритетам• [Разработка аудиторской анкеты, заполнениеее силами специалистов предприятия]• Определение приоритетных объектов иразработка программы ЭАОсновной этап В отношении воздействия на ОС, СЭМ,готовности к аварийным ситуациям и т.п.:• Сбор и анализ данных (в т.ч.

путем обследо'вания территории, проведения интервью,анализа документации), документированиесвидетельств аудита• Выявление воздействий на окружающуюсреду и проблем, вызывающих или могущихвызвать воздействие на ОС• Оценка значимости и ранжирование выяв'ленных проблем по приоритетамВыделениепричин, вызы'вающих про'блемы• Выделение и анализ причин возникновенияприоритетных проблем, вызывающих илимогущих вызвать воздействие на ОСПоискрешений• Поиск путей решения приоритетных про'блем: мер по предотвращению и сокраще'нию воздействия, компенсаторных мер,технических и организационных решенийОтборнаилучшихрешений• Подготовка краткого отчета, обсуждениепромежуточных результатов с руководствомпредприятия• Выбор альтернатив и наиболее эффективныхмер по предупреждению, сокращению и/иликомпенсации воздействийДругие инструменты экологического менеджмента203Таблица 7.

(Продолжение)Содержатель4ный этапОрганизацион4ный этапДействияРазработкапрограммывнедрения иконтролявыполнениярешенийЗаключитель'ный этап• Разработка рекомендаций по применениювыбранных технических и организационныхрешений• Разработка показателей оценки результатив'ности и/или критериев внедрения выбран'ных решений• Подготовка аудиторского отчетаУтверждениерешенийУправлениеприменениемрешенийПроверкаэффективнос'ти решений• Решение заказчика о реализациирекомендаций ЭАИспользование • Внедрение рекомендаций ЭАматериаловпрограммы ЭАПроизводственный экологический контрольи мониторинг в рамках СЭМПериодическое проведение ЭАГосударственный экологический контроль,общественный экологический контрольСвидетельства аудитаЗаписи, изложения фактов или другая информация, которые имеют отно'шение к критериям аудита и могут быть проверены.Примечание.

Свидетельства аудита могут быть качественными или количест'венными.ISO 19011:2002Наблюдения аудитаРезультаты оценки собранных свидетельств аудита, сопоставленных с кри'териями аудита.Примечание. Наблюдения аудита могут указывать как на соответствие илинесоответствие критериям аудита, так и на возможности для улучшения.ISO 19011:2002Экологический аудит обычно осуществляется группой аудиторов.

Ведущийаудитор отвечает за обеспечение результативного и эффективного проведения изавершения аудита в соответствии с объемом и планом аудита; он распределяетзадачи между аудиторами группы, координирует работу технических экспертов,отвечает за подготовку отчета. Ведущий аудитор должен не только обладать не'обходимой компетентностью для руководства аудитом, но и иметь соответствую'щую квалификацию, опыт работы (включая достаточный опыт проведения ауди'тов), знания в области деятельности аудируемой организации. С формальной точкизрения ведущий аудитор должен быть специалистом, который принял активноеучастие в реализации полной программы не менее чем 3 аудитов. Кроме того, он204Глава 7должен отличаться хорошими коммуникативными способностями (навыкамимежличностного общения). Дипломатичность, тактичность, умение слушать,способность ясно и аргументировано излагать мысли в устном и письменномвиде важны не менее, чем знания в области процедур и методов аудита, наук обокружающей среде, законодательных и нормативных актов, систем менеджмен'та.

Требования к аудиторам приводятся в ISO 19011:2002; несколько подробнееони изложены в разделе 6.3.16.Подбор аудиторов, работающих в группе, проводят с учетом обеспечения про'фессиональной взаимодополняемости и частичной взаимозаменяемости его чле'нов; при этом требования в отношении компетентности (знаний, умений, навы'ков, опыта работы) каждого аудитора так же обязательны, как требования к ве'дущему аудитору. Группа должна быть достаточно небольшой для того, чтобыобеспечить эффективную координацию подходов и усилий, а также систематич'ность при анализе результатов.В том случае, если аудиторы представляют стороннюю организацию (напри'мер, при проведении ОИС, сертификационного аудита СЭМ или оценки второйстороной), к группе аудиторов должны быть прикреплены сопровождающие лица.Сопровождающие представители аудируемой организации обеспечивают доступк необходимым документам, представляют предприятие во время проведенияинтервью и посещения его площадки.

Сопровождающие также выступают в ка'честве свидетелей наблюдений аудита. Сопровождающие при необходимости могутпояснить сказанное и дать аудитору информацию по вопросам полномочий икомпетенции персонала на рабочей площадке. Они должны сохранять непред'взятость, не должны выражать личные точки зрения, препятствовать проведениюили нарушать ход интервью.Для обеспечения объективности результатов аудита руководство предприятиядолжно разъяснить цели аудита сотрудникам таким образом, чтобы они былиготовы оказать содействие проведению аудита (в соответствии со своими долж'ностными обязанностями), ответить на вопросы интервью, дать необходимыеразъяснения. Это особенно важно на предприятиях, только начинающих работупо внедрению СМ, где экологический аудит нередко воспринимается как инс'пекция, проверка, при которой главное — защитить честь организации, не датьаудиторам возможности установить причины выявленных проблем и постаратьсядоказать, что установленное несоответствие не что иное, как досадная, ранее неслучавшаяся мелкая оплошность.4 Принципы аудированияПроведение аудита характеризуется использованием множества принципов.Они делают аудит результативным и надежным инструментом при реализа'ции политики и контроля менеджмента, предоставляя информацию, осно'вываясь на которой организация может принимать действия для улучшениясвоей результативности.

Приверженность этим принципам является непре'менным условием для вынесения надежных и достаточных заключений ауди'та и для обеспечения того, что аудиторы, работая независимо друг от другав аналогичных условиях, придут к аналогичным заключениям.Другие инструменты экологического менеджмента205Следующие принципы относятся к аудиторам:a) Этичное поведение: основа профессионализма.При проведении аудита важно доверие, честность, конфиденциальностьи тактичность.b) Добросовестное изложение: обязательство доносить сведения правдиво иточно.Наблюдения аудита, заключения аудита и отчеты по аудиту правдиво иточно отражают действия аудита. Представляется информация о значи'тельных трудностях, встретившихся при аудите и нерешенных разногла'сиях между аудиторской группой и аудируемой организацией.c) Должное профессиональное внимание: приложение усердия и рассудительности при проведении аудита.Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполня'емой задачи и доверием, оказанным им заказчиком аудита и другимизаинтересованными сторонами.

Важным фактором является наличиенеобходимой компетентности.Следующие принципы проведения аудита относятся к процессу аудита,который согласно определению, является независимым и систематическим.d) Независимость: основа беспристрастности аудита и объективности заключений аудита.Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и сво'бодными от пристрастий и конфликтов интересов. Аудиторы поддержи'вают объективность мышления в течение процесса аудита, тем самымобеспечивая то, что наблюдения и заключения аудита были основанытолько на свидетельствах аудита.e) Подход, базирующийся на доказательствах: рациональный метод достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в ходе систематического процесса аудита.Свидетельства аудита проверяемы.

Так как аудит проводится в течениеограниченного периода времени и с ограниченными ресурсами, ониоснованы на выборке имеющейся информации. Адекватное использова'ние выборок тесно связано со степенью доверия, с которой можно отно'ситься к заключениям аудита.Руководящие указания, содержащиеся в последующих параграфах настоя'щего Международного стандарта, основаны на вышеизложенных принципах.ISO 19011:2002Наблюдения, заключения и выводы аудита не должны быть эмоциональноокрашены и не должны основываться на предположениях, не подтвержденныхфактическими материалами.

Только тщательный сбор свидетельств и их внима'тельный анализ для сопоставления с критериями аудита дают возможность под'готовить полезные для руководства организации рекомендации и составить не'предвзятый отчет. Все аудиторские наблюдения должны документироваться.Информация, собранная в ходе интервью, должна проверяться путем сопостав'ления с другими независимыми источниками. (Например, можно задавать оди'206Глава 7наковые вопросы различным представителям персонала, работающим на однойплощадке, сравнивать полученные ответы с требованиями, записями журналовмониторинга, или сопоставлять с результатами непосредственных наблюдений).Непроверяемые утверждения должны быть отмечены как таковые.

Характеристики

Список файлов книги