Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Это такие отношения,которые могут существовать и развиваться в известной независимости от властных структур.В то же время гражданское общество и правовое государство - не отсеченные и не изолированныедруг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи между нимижестко детерминированы. Ведь государство - форма организации общества, и уже поэтому онинеразрывны.Становление гражданского общества в России - магистральная и долговременная задача, решениекоторой зависит от множества факторов и условий. Для этого необходимо, чтобы сформировались тепредпосылки, о которых говорилось выше.
Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весьход осуществляемых ныне реформ ведет в конечном счете к достижению указанной цели.§ 5. Соотношение и взаимосвязь государства и праваИсторически государство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникаютодновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложения родового общества иперехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Одновременно - не значит одномоментно иадекватно. Речь идет о сравнительно длительном периоде, в рамках которого генезис права игосударства имеет свои особенности.
Но в принципе "родословная" у названных явлений одинакова, ихтипология, социальные и гносеологические корни совпадают.В науке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том, что "наопределенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общимправилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов,позаботиться о том, чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Этоправило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом.
Вместе с законом возникают иорганы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, - публичная власть, государство" (Ф.Энгельс).Таким образом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметил Ф.Энгельс, "люди забывают о происхождении права из экономических условий, подобному тому как онизабыли о своем собственном происхождении из животного царства". Право возникло как реакцияобщества на объективную необходимость иметь более жесткий и властный (императивный) регуляторсоциальных отношений, снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этойзадачей уже не справлялись.Есть и другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение и сущностьправа, - естественная, историческая, социологическая, нормативистская.
Бесспорно, что наформирование права, помимо экономических причин, оказывают свое влияние также культурные,национальные, религиозные, этнические, геополитические и другие факторы.58"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Назначение государства и права состоит в том, что они выступают средством упорядоченияобщественных отношений, "ведения общих дел", призваны обеспечивать нормальные условияжизнедеятельности людей, служить для них способом (формой) совместного удовлетворения интересов,согласования и выражения коллективной воли. Государство и право вносят в жизнь организующиеначала, гарантируют ее от "просто случая и просто произвола" (К.
Маркс).Если государство возникает из необходимости поддержания порядка, защиты "всех против всех" (Т.Гоббс), то право создает юридические механизмы для этого. По мере того как право появляется илегализуется, оно начинает играть доминирующую роль во всей системе нормативного регулирования,опираясь при этом на особый аппарат.
С момента своего зарождения государство и право логически ионтологически связаны между собой, объективно нуждаются друг в друге, взаимообусловлены, действуюти развиваются вместе, поэтому раздельное их существование и функционирование невозможно.Тем не менее государство и право - относительно самостоятельные явления и их отождествлениенедопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется.
По образному выражению М.А. Аржанова,"государство и право ни на минуту не остаются наедине, с глазу на глаз". У каждого из них своя жизнь,свои цели, задачи, методы. Они взаимодействуют, но не сливаются, не поглощают друг друга.Н.А. Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства. Первый тип онназывал государственным позитивизмом, который видит в государстве источник права (теория и практикасамодержавия, абсолютизма). Противоположный тип признает абсолютность права и относительностьгосударства: право имеет своим источником не то или иное положительное государство, атрансцендентную природу личности.
Не право нуждается в санкции государства, а государство должнобыть санкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.Здесь выражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права, которыйбезраздельно господствовал в советской политико-идеологической практике, а с другой - естественноправовой, который основывается на признании прав человека как изначальной и непреложной ценности.Он только сейчас взят на вооружение и законодательно закреплен в российской Конституции.Идея правового государства предполагает связанность власти правом, законами, которые онаобязана уважать и соблюдать.
Согласно этой идее право - не просто "спутник" государства или его"приложение", "придаток"; в нетоталитарной системе оно способно играть существеннуюограничительную роль. Это один из фундаментальных принципов всякого демократического общества,гарантия от авторитаризма и произвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могутбыть различными.В современной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношенияхгосударства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано); 2) либеральная (правовыше государства); 3) прагматическая (государство создает право, но связано им).
Первая - для Россиине подходит; вторая - выражает скорее желаемое; третья, также по своей сути либеральная, но онаближе к нынешним реальностям. Именно эта модель сегодня практически осуществима (В.Н. Кудрявцев).Наиболее рациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставлениягосударства и права, а на путях их "взаимовыгодного сотрудничества", что при нормальном ходе вещейобычно и происходит.
Словосочетания "государственное право" и "правовое государство" уже однимсвоим звучанием и смыслом подчеркивают неразрывную связь этих явлений.Право выступает государственным регулятором общественных отношений - таков его социальныйстатус. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтомубыл бы неуместен чисто риторический спор о том, что важнее и нужнее - государство или право, ибоздесь заведомо нет никакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, чтопервично и что вторично или рассматривать их с позиций цели и средства.Важны и нужны оба эти института: один - как организация силы, другой - как форма выраженияволи.
В их логической связке объективную ценность имеет не только право (о чем в последнее времячаще всего говорят и пишут), но и государство. Более того, на определенных этапах именно твердаягосударственность оказывается более всего необходимой. Не переживаем ли мы сегодня как раз такойпериод?Между государством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях, методах,устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимо прочих причин это объясняетсятем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде - "антиподы", ихпозиции не во всем совпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля,она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится "поставить ее на место", ввести вюридические рамки.
"Право существует и развивается в известном противоборстве с государством... оно мощный антитоталитарный фактор" (С.С. Алексеев).В свое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что она поднимала правонад государством, проповедовала "господство", "примат", "первенство" права. Считалось, что право неможет на равных конкурировать с властью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д.Особенно когда речь шла о "диктатуре пролетариата", которая представляла собой "ничем неограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно насилу опирающуюся власть" (В.И.
Ленин).В этих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, его всяческипринижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем видели политико-идеологическую силу,орудие в руках господствующего класса. На этой почве укоренился и расцвел правовой нигилизм.59"Теория государства и права: учебник" (Н.И.
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Лишь в середине 80-х гг. с выдвижением идеи правового государства и признанием таких егопринципов, как верховенство закона, уважение к праву, положение стало меняться. Но скорее в теории, ане на практике. В праве начали усматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнаннуюисторическую, социальную и культурную ценность.Старая истина гласит: "Там, где кончаются законы, начинается произвол, самоуправство". Этохорошо понимали еще древние римляне, заявлявшие: Fiat justitia, pereat mundus ("Пусть рухнет мир, новосторжествует закон"); Lex est quod populus jubet adque constituit ("Закон - это то, что народ приказываети устанавливает"); Lex horrendi carminis erat ("Закон должен быть выражен в словах, внушающих трепет" Тит Ливий); Legum servi esse debemus, ut liberi esse possimus ("Мы должны быть рабами законов, чтобыстать свободными" - Цицерон); Legalitas regnorum fundamentum ("Закон - основа государства").Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие ивзаимодействие.Единство, как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированностиэкономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что онивыступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие ииндивидуальные интересы, гарантируют права личности.О родственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаются одной наукой общей теорией государства и права.
Ведь государственное и правовое развитие - единый процесс.Поэтому его искусственный разрыв неизбежно сказался бы на глубине научного осмысления двухсложнейших феноменов общественной жизни.Сказанное не означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, и наоборот. Ониостаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому познание сущностигосударства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и специфических черт.Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественнойприроды. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, топраво - система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведениялюдей.
У них разное социальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементномусоставу, содержанию.Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга.Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно его создает, изменяет,совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. "Право формируется при непременномучастии государства, оно есть непосредственный продукт, результат государственной деятельности" (Н.Неновски).Разумеется, первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальнойнеобходимости, общественных потребностях.
Но после того как эти потребности осознаютсягосударством, оно переводит их на язык законов, юридических норм, т.е. создает, учреждает право.Правотворчество - исключительная прерогатива государства. При этом имеется в виду как аутентичное(авторское) правотворчество, так и делегированное.Государство либо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Ономожет также делегировать возможность принимать отдельные юридические акты общественным и инымнегосударственным организациям, придавать силу закона судебным и административным прецедентам,нормативным договорам и соглашениям.Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу вверх,вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальной саморегуляции, и государствуостается лишь согласиться с этим, закрепить сложившиеся правила в законах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
