Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Некрасов). Следуетразличать гражданство и гражданственность - это разные понятия. Особенно возвысила титулгражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации правчеловека и гражданина 1789 г.Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающеесяобщество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо сдирективно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни идеятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своихинтересов и служения общему благу.Однако собственников сегодня в России не более 25%, следовательно, средний класс (основагражданского общества) еще не сложился, нормального рынка нет.
Государство и право по-прежнемурегулируют значительную часть общественных отношений, закрепляют принципы организации общества,социального строя. Как отмечается в литературе (В.Е. Чиркин), идея гражданского общества в свое времяпризвана была подчеркнуть его независимость от абсолютного, полицейского государства, "очертить кругтаких отношений, куда власть не может вмешиваться" <*>.
Иными словами, "раздельное" существованиегосударства и общества немыслимо. Другой вопрос - какие взаимоотношения должны быть между ними,каков характер государства.-------------------------------<*> Право и политика. 2000. N 8.56"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Именно в этом смысле гражданское общество противостоит политико-идеологическому, а тем более- авторитарно-бюрократическому, основанному на командных методах управления.
Ключевую роль в немиграет семья как исходная модель и опорный институт социального жизнеустройства. Гегель считалсемью первым базисом государства, вторым - сословие. Да и Маркс писал, что "в действительностисемья, гражданское общество составляют необходимые предпосылки государства".§ 4. Структура гражданского обществаСоставными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2) семья; 3) школа; 4)церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальные группы, слои, классы; 7) частная жизньграждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии идвижения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные средствамассовой информации; 13) негосударственные социально-экономические отношения и др.Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность - таковыкраеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества.
В этихприоритетах речь не идет о том, чтобы всех поголовно и в обязательном порядке сделатьсобственниками - многие этого просто не желают, но такая возможность для каждого должна сохраняться.В этом корень вопроса.Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там, где нетуважения к собственности, там нет и уважения к личности.
Собственность "есть наличное бытие свободы,она сама по себе - существенная цель" (Гегель). При этом важно, чтобы класс собственниковформировался не криминальными путями, как в современной России, а в процессе нормальногоцивилизованного развития.Рынок - самоорганизующаяся система, но это вовсе не значит, что государство не можетучаствовать в отлаживании и совершенствовании этого механизма. Оно должно создавать иуравновешивать баланс интересов между конкурирующими субъектами (индивидуальными иколлективными). Государство - мощный фактор формирования и поддержания рыночной среды.В условиях нынешней российской действительности, когда зрелые рыночные отношения еще толькоскладываются, ослабление роли государства было бы ошибкой. Еще в первом президентском посланииФедеральному Собранию 1994 г. говорилось, что "в деле реформирования общества не должно бытьстихии... Задача заключается в том, чтобы найти разумное соотношение между скоростью реформ иреальной социальной платой за нее, отыскать оптимальные способы участия государства вэкономических процессах...
При этом без развитого гражданского общества государственная властьнеизбежно приобретает деспотический, тоталитарный характер. Только благодаря гражданскомуобществу эта власть становится на службу человеку, становится защитницей свободы" <*>. А ввыступлении Президента РФ В.В. Путина 8 июля 2000 г. отмечалось: "Корни многих наших неудач - внеразвитости гражданского общества и в неумении власти говорить с ним и сотрудничать. Власть всевремя бросает в крайности - то она не замечает, то чрезмерно опекает общество" <**>.-------------------------------<*> Российская газета. 1994.
25 января.<**> Российская газета. 2000. 11 июля.Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон его жизни идеятельности. Но это вовсе не означает, что оно совсем не нуждается в государственности. Простогосударство должно найти в нем "свое место", отказаться от тотального контроля и ответственности зарешение всех проблем, переключить внимание в те сферы, где оно действительно необходимо и гдеобязано четко выполнять свои изначальные функции (охрана правопорядка, оборона, законотворчество,судопроизводство, защита прав граждан, внешняя политика, бюджет, экология, связь, транспорт и т.д.).На рынке же должны действовать свободные, но законопослушные собственники.
В периодстановления капитализма американский просветитель Т. Джефферсон (третий Президент США) заметил:"Лучшее правительство то, которое меньше правит". В известном смысле это можно отнести и кгосударству применительно к экономике, где оно должно меньше командовать, а больше следить за еенормальным развитием.Однако "уход" государства из экономики не означает полного прекращения влияния на нее,самоустранения от миссии главного координатора и арбитра, бросания всего и вся на произвол судьбы.Конечно, главная идея гражданского общества - его относительная независимость от государства, ноименно относительная, а не абсолютная.
Более того, может сохраняться даже монополия государства нанекоторые отрасли хозяйствования.Государство гражданскому обществу необходимо, вопрос только в том - какое, с какими функциями.Оно нужно прежде всего для создания организационно-правовых основ жизни. Рынком управляет нетолько невидимая рука экономических стимулов и интересов, но и вполне осязаемые властные структуры,призванные направлять эти механизмы в нужное русло.Централизованное воздействие сохраняется, но не путем приказных и волевых методов, а черезтакие инструменты, как налоги, льготы, кредиты, пошлины, тарифы, законы, социальные институты,политическая стабильность, выработка общих ориентиров и приоритетов, поддержка базовых отраслейпромышленности, протекционизм.57"Теория государства и права: учебник" (Н.И.
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Государство не может уподобиться роли бесстрастного "регулировщика на перекрестке", которогоне интересует, куда люди идут и едут, лишь бы не нарушали правил движения. Оно призвано курироватьнауку, культуру, образование, здравоохранение, социальную сферу, содействовать осуществлению правчеловека.Превращение общества в некое безгосударственное и в этом смысле бесформенное образованиеопасно. В научной литературе справедливо обращается внимание на то, что в современных условияхбыло бы ошибочным развивать тезис о полном уходе государства из экономики и социальной сферы, осаморегуляции, близкой к стихии.
Неверно всякое государственное регулирование отождествлять снасаждением бюрократии, администрирования, тоталитаризма, исходить из формулы: чем меньшегосударства, тем лучше."Да, государство бывает злом, а право - оковами, если они построены на антидемократическихначалах и служат узкогрупповым, олигархическим интересам. Но действительно демократическиегосударство и право, нацеленные на благо человека, выражающие и реализующие волю народа,способны позитивно и эффективно регулировать процессы общественного развития" (Б.Н.
Топорнин).Ослабление роли государства при проведении реформ в России - одна из самых серьезных ошибокреформаторов, которая только теперь начинает постепенно осознаваться и отчасти исправляться. Одиниз зачинателей реформ Е. Гайдар признает: "То, что происходит сейчас в нашей стране, ничего общего слиберальными реформами не имеет. Мы построили вороватый, уродливый, коррумпированный,несправедливый капитализм" <*>. Еще один молодой преобразователь - Б. Немцов назвал российскийкапитализм "бандитским", а приватизацию - "халявной", "грабительской".-------------------------------<*> Независимая газета.
1998. 25 февраля.Суммируя все изложенное и учитывая высказанные в литературе мнения, можно кратко определитьгражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических отношений(экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, семейных,религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственникови их объединений."Внегосударственные" и "внеполитические" в данном случае следует понимать не в смысле их некойабсолютной "стерильности", "рафинированности", исключающей всякие посторонние "примеси", а какотносительную самостоятельность, автономность, "застрахованность" от произвольного вмешательствагосударства, волюнтаристского диктата, конъюнктурных лозунгов политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
